Нелегальная миграция в России

1.Теоретические основы нелегальной миграции и ее опасности в России

1.1.Сущность и виды легальной и нелегальной миграции

С середины 20-го века одной из характерных тенденций в развитии мировых миграционных процессов стало постоянное увеличение масштабов нелегальной иммиграции. В то же время, несмотря на осуществление многочисленных мер, направленных на предотвращение и борьбу с нелегальной иммиграцией, за последние десятилетия ее масштабы в мире не уменьшились, а, напротив, значительно возросли. Так, в резолюции девятнадцатой сессии Международной организации труда (1974 г.) говорилось, что «несмотря на усилия основных стран, использующих иностранную рабочую силу, число естественных (незаконных) мигрантов является весьма значительным, и если вы подходите к этому вопросу с точки зрения всего мира, эта миграция скорее является правилом, а не исключением ».
Миграция - полисемантический термин, образованный от латинского migratio - перемещение, переселение.
Однако надо иметь в виду, что «перемещение» и «переселение» не являются синонимами, имеют различную этимологию, что дает основание говорить о миграции в широком и узком смысле слова.
В российской науке существует около сорока понятий рассматриваемого явления. Например, миграцией понимаются различные виды движения населения: отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное. В этом случае социальное движение неправомерно представлено видом миграционного движения. Первое является самостоятельным видом движения населения.
Данное обстоятельство, на наш взгляд, не учитывается Я. Щепаньским, определяющим миграцию как любое перемещение независимо от изменения места в географическом пространстве.
Как любую форму социального движения (например, даже текучесть кадров) представлял рассматриваемое явление М.В. Курман.
В Федеральной миграционной программе на 1998-2000 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. № 1414 миграция определяется как «перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства».
Надо сказать, что многие авторы миграцию ограничивают территориальным перемещением. Можно выделить три подхода к ее определению. Согласно первому из них рассматриваемое явление представляет собой многообразие пространственного движения населения независимо от характера, мотивов и целей. При этом большинство специалистов не признают миграцией передвижение в пределах одного населенного пункта.
В соответствии со вторым подходом миграция - это пространственные перемещения между населенными пунктами, влекущие смену места жительства (постоянно или временно), а также регулярное двухстороннее движение меду местом жительства, сферой труда или учебы.
Третий подход к определению миграции характеризуется тем, что рассматриваемое явление признается процессом пространственного передвижения населения, в конечном счете ведущим к его территориальному перераспределению

Незаконная миграция и ее негативные последствия для всех сфер общества представляют собой серьезную угрозу национальной безопасности государства. Незаконные мигранты совершают значительную часть имущественного преступления, преступлений против жизни и здоровья граждан, в сфере незаконного оборота оружия, наркотиков и психотропных веществ. Криминальные группы нелегальных мигрантов создают почти неконтролируемый рынок товаров и услуг, уклоняются от налогов, ведут незаконную коммерческую деятельность. Отток денежных средств в экономику стран, поставляющих мигрантов, все большее число их втягивается в «теневой» сектор экономики. Сформировал теневой оборот финансовых ресурсов в значительных объемах, эти средства используются для финансирования преступной деятельности, а также легализованы путем приобретения наиболее прибыльных предприятий. Нерегулярные мигранты способствуют массовому распространению контрафактных, некачественных и контрабандных товаров.
Возникающие территориальные анклавы, в которых проживает значительная часть этнических иммигрантов из числа коренных народов, могут привести к вмешательству государств-мигрантов во внутренние дела их принимающей страны в целях защиты прав и интересов своих соотечественников.
Незаконная миграция способствует усилению напряженности в межэтнических отношениях и возникновению этнических конфликтов
В притоке нелегальных мигрантов на территорию принимающей страны могут проникнуть боевики и члены незаконных вооруженных групп, в том числе прошедшая подготовка спецназа.
Не проводилось комплексных криминологических и уголовно-правовых исследований нелегальной миграции и ее социально-опасных последствий, сравнительного анализа состояния дел в сфере миграционных процессов в Российской Федерации. Между тем многие аспекты проблемы обсуждаются в криминологии и уголовном праве, нет единого подхода к определению незаконной миграции и нелегального мигранта, в правовой литературе практически отсутствует уголовно-правовой механизм для противодействия рассматриваемому явлению, существует не характерно для его общественной опасности, в частности, нет виктимизации нелегальной миграции и нелегальных мигрантов.
Федеральный закон № 43-F3 от 8 апреля 2008 года дополняет уголовный кодекс Российской Федерации статьей 292, которая предусматривает ответственность за незаконный выпуск паспорта гражданина Российской Федерации, а также введение ложной информации в документы, которые привели к незаконному приобретению российского гражданства (аналогичного положения в Уголовном кодексе нет). Это обстоятельство включает в себя анализ элементов преступлений по данной статье и разработку научных рекомендаций по практике его применения.
Эти и другие обстоятельства характеризуют актуальность темы исследования и необходимость его углубленного изучения в сравнительных, уголовных и криминологических аспектах.
Состояние научного развития проблемы. Проблема миграции, включая незаконную миграцию, сложна

В работе проведен углубленный анализ аспектов нелегальной миграции в РФ. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.