Муниципальное управление и его особенности на современном этапе

Актуальность. В современном мире все цивилизованные государства, в независимости от их естественных различий, придерживаются единого мнения о том, что достичь высокого уровня и качества жизни каждого отдельного члена общества возможно только за счет рациональной и правильной организации управления данным обществом. Данным фактом объясняется столь пристальное внимание любого разумного правительства к проблеме формирования муниципального управления.

Многие российские органы местного самоуправления в последние годы все отчетливее осознают необходимость и важность освоения современных технологий управления, перехода к более результативному использованию собственных ограниченных ресурсов. Но для максимально эффективного управления муниципальным развитием, важно грамотно организовать сам процесс муниципального управления.

Проведение анализа проблем организационных основ и процесса муниципального управления позволяет своевременно разрабатывать и принимать меры по дальнейшему социальному и экономическому развитию муниципальных образований.

Степень разработанности проблемы. Проблемы эффективного развития муниципальных образований сравнительно недавно стали привлекать внимание исследователей. Изучению муниципального управления и его отдельных аспектов посвящены работы таких ученых как Э.А. Уткина А.Л. Обушенкова, Н.Г. Можаевой, С.В. Королева, В.Б. Зотова, А.Н. Демьяненко, А.А. Васильева и А.А. Акмаловой.

Современные тенденции развития муниципального управления подвергаются анализу в трудах А.И. Черкасова, Е.М. Петровой и А.А. Васильева.

Тем не менее, высоко оценивая вклад вышеназванных исследователей, а также полученные ими результаты, на сегодняшний день явно ощущается недостаточность анализа процесса муниципального управления.

Объект исследования - организация муниципального управления.

Предметом нашего исследования является теоретический анализ тенденций развития процесса муниципального управления в России.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе анализа теоретических разработок выявить основные пути развития муниципального управления в нашей стране.

Задачи данного исследования предопределены вышеназванной целью и заключаются в следующем:

• рассмотреть понятие и специфику муниципального управления;
• изучить организационные основы процесса муниципального управления;
• провести анализ сущности процесса муниципального управления, а также проблем его развития;
• рассмотреть современные тенденции совершенствования и дальнейшего развития муниципального управления в России.

Методологическая основа исследования включает в себя общенаучный диалектический метод познания, а также ряд частнонаучных методов: сравнительный, конкретно-социологический и системно-структурный. Применение разных методов в их сочетании способствовало эффективному осмыслению и раскрытию предмета курсового исследования в целостности.

Теоретическая база исследования. В основе данного исследования лежат выводы известных отечественных ученых, которые специализируются в области муниципального управления.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что ее результаты позволяют оценить качество организации процесса муниципального управления в России на современном этапе развития. Выводы, полученные в результате проведенного исследования, в дальнейшем могут быть использованы для совершенствования процесса муниципального управления в России.

Структура работы включает в себя введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список использованных источников.

1.1 Понятие и специфика муниципального управления

Управление городским или сельским поселением как принципиально новый тип правления возникло в России только лишь в конце XX века на волне общей демократизации общества. Оно не укладывалось в рамки ни одного из сложившихся ранее типов управления. Сущность муниципального управления, в первую очередь, ориентирована на ресурсы, ценности, возможности и задачи, которые непосредственно связаны с локальной территорией.

Руководствуясь трактовкой действующего законодательства нашей страны, местным самоуправлением в России является гарантируемая и признаваемая Конституцией РФ самостоятельная деятельность населения, проживающего на определенной территории, по решению непосредственно или через органы местного самоуправления проблемных вопросов местного значения, с учетом интересов жителей данной территории, а также присущих им традиций.

Под муниципальным управлением понимается составной элемент системы управления в государстве, для которого на законодательном уровне определяются ответственность, полномочия и сферы деятельности. Муниципальное управление реализуется самостоятельно в тех рамках, которые определены законодателем. Таким образом, оно входит в общую децентрализованную систему управления государством. Для муниципального управления характерным является самостоятельное формирование задач и целей, органов управления и власти, ресурсной базы и бюджета.

...

1.2 Организационные основы муниципального управления

Для того чтобы провести анализ существующих проблем в функционировании системы муниципального управления в России, представить возможные пути их решения, спроектировать тенденции дальнейшего развития данной структуры, необходимо изучить структуру местной власти и организационные основы муниципального управления в России на современном этапе.

Принято выделять три основных элемента в структуре местной власти: исполнительные и представительные органы, главное должностное лицо, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами реализуют на практике цели управления.

Структура органов местного самоуправления состоит из следующих элементов.

...

2.1 Сущность процесса муниципального управления и проблемы его развития

Обоснование путей повышения эффективности муниципального управления, прежде всего, предполагает изучение его процесса.

Под процессом понимается реализация функции во времени, а также способ решения задачи. Процесс описывает, как выполняется функция, в каких вариантах и в какой последовательности и как функции взаимодействуют между собой.

Под процессом муниципального управления подразумевается порядок осуществления механизма управления.

Специфика процесса муниципального управления определяется особенностями муниципального образования, выступающего в качестве объекта управления, а также особенностями муниципального управления, выступающего в качестве вида управленческой деятельности.

...

2.2 Современные тенденции совершенствования и дальнейшего развития муниципального управления в России

Те глобальные изменения, которые произошли в нашей стране и мире в конце прошлого века, оказали огромное влияние на все стороны человеческой жизни, что непосредственно затронуло положение и состояние государств, регионов, а также муниципальных образований. Наша страна развивается до сих пор, в разные годы по-разному, когда-то медленнее, когда-то динамичнее, но, очевидно, что тенденция к росту присутствует. Чтобы соответствовать изменившимся условиям внешней среды муниципальные образования вынуждены постоянно совершенствовать методы и управленческую структуру, определять цели и распределять функции с учетом происходящих в стране и в мире изменений.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ проблемы исследования, проведенный в данной работе, позволяет нам прийти к ряду следующих выводов.

Муниципальным управлением является деятельность выборных и других органов местного самоуправления по управлению объектами муниципального хозяйства, муниципальной собственностью, по формированию и эффективному исполнению местного бюджета.

Цель муниципального управления - это реализация общественных интересов, которые отнесены к ведению местного самоуправления.

...

ПРИЛОЖЕНИЕ

Среднемесячная заработная плата работников в органах местного самоуправления за 2015-2017 гг.

...