Финансово-экономические механизмы регулирования муниципальной контрактной системы

1.Создание контрактной системы в структуре муниципального заказа.

1.1.Понятие, состав, порядок разработки и содержание контрактной системы закупок, а также её принципы.

Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Целью создания контрактной системы является повышение эффективности обеспечения общественных нужд за счет реализации системного подхода к формированию, заключению и исполнению государственных и муниципальных контрактов, прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и оценки результатов.
В Типовом законе ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг 1994 г. предусмотрена необходимость регламентации закупок в целях:
а) обеспечения максимальной экономичности и эффективности закупок;
б) расширения и стимулирования участия в закупках поставщиков независимо от государственной принадлежности;
в) развития конкуренции между поставщиками;
г) обеспечения справедливого и равного отношения ко всем поставщикам;
д) обеспечения открытости процедур.
Данные положения в основном закреплены и в российском законодательстве .
Статья 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» перечисляет принципы, на которых основана контрактная система. В своей работе выдержки по статьям данного закона мы будем приводить полностью.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.
2. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
3. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В статье говорится, что одним из путей ее обеспечения, является размещение информации в единой информационной системе. Больше ни о каких других способах законодатель прямо не говорит, но применяя оборот «в частности» оставляет возможность обеспечивать открытость и прозрачность и любыми другими способами .
Часть 3 содержит требование к полноте и достоверности информации, размещаемой в единой информационной системе. Для того, чтобы разобраться, к каким именно сведениям можно применять термин «недостоверные», юристам пришлось обратиться к словарям

С 1 января 2014 г. в нашей стране вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»1, за исключением отдельных положений, и утрачивает силу Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Вступление в силу Закона о контрактной системе означает не просто обновление законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок. Новый закон основывается на принципиально иной концепции, чем Закон о размещении заказов, - построении контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Самым важным вопросом п ри создании такой системы является осознание существа контрактной системы, принципов ее функционирования и механизма реализации. Система принципов федеральной контрактной системы представляется актуальным и своевременным в период реформирования системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
Новая идея всех закупок состоит в том, что контрактная система призвана поднять государственное и муниципальное управление на уровень инновационных задач.
На приоритетное направление использования инновационного потенциала государственных закупок указано также в Распоряжении Правительства Российской Федерации, от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»: «Необходимо сформировать в Российской Федерации комплексную федеральную контрактную систему, включающую не только стадию размещения заказа, но и стадию планирования и контроля за исполнением контрактов. Указанная система позволит осуществлять средне- и долгосрочное планирование государственных закупок и информировать предпринимательский сектор о прогнозируемой потребности инновационной продукции, которая будет востребована в рамках перспективного государственного заказа».
Степень изученности темы. Значительный вклад в формирование основ, раскрывающих содержание и сущность контрактной системы муниципального заказа, его методологическую основу внесли такие отечественные и зарубежные исследователи, как Зотов В.Б., Джанджугазова Е.А., Л.В. Московцев, Жуковский А.И., Васильев С.В., Рапопорт B.C., Штрейс Д.С., Родионова Л.В., Райзберг Б.А., Кремлев Н., Тутуков А., С.Ф. Федулова и др.
Несмотря на огромный интерес отечественных и зарубежных исследователей многие принципиальные вопросы только обозначены. К данным вопросам можно отнести выявление особенностей и принципов организации контрактной системы управления развитием муниципальных образований, обобщением позитивного отечественного и зарубежного опыта такого управления, обоснованием направлений и методического обеспечения его совершенствования.
Объектом исследования являются создание муниципальной контрактной системы

В работе рассматривается объект закупки, начальная максимальная цена контракта как механизм перехода к контрактной системе. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.