Проблемы в правоотношениях аттестации муниципальных служащих

Глава 1. Значение аттестации муниципальных служащих
1.1 Понятие, цели аттестации
Формирование современной муниципальной службы опирается на менталитет населения, её генетическая «матрица» раскрывается в полной мере только тогда, когда учитываются внутренние и внешние условия функционирования современной муниципальной службы .
Большой юридический словарь характеризует аттестацию (от лат. attestation - свидетельство) как свидетельство, определение квалификации работника, уровня знаний учащихся, отзыв или характеристику . Энциклопедический юридический словарь понимает под аттестацией «определение квалификации работника с целью проверки соответствия занимаемой должности». Толковый словарь терминов и понятий дает определение аттестации как процессу оценивания соответствия кого-либо или чего-либо некоторым критериям, степени наличия или отсутствия тех или иных признаков, в совокупности характеризующих качество объекта оценки. Справочник по государственному и муниципальному управлению трактует аттестацию как определение, проверку, оценку профессиональных, деловых и личностных качеств государственного служащего, установление его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к государственной службе.
Аттестация муниципального служащего проводиться в установленном законодательством порядке. Это проверка квалификации, уровня профессиональной подготовки и соответствия служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, путем периодической оценки его знаний, опыта, навыков, результатов деятельности и способностей к выполнению полномочий по замещаемой должности муниципальной службы. Также является целью решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов.
Аттестация имеет важное значение в практической деятельности служащих. Она является правовым средством муниципальной расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении службой. Так же средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления, и в формировании персонала управления в муниципальных органах.
Аттестация просто необходима для определения уровня профессиональной подготовки служащего и степени ее соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным
должностям муниципальной службы, а также для
присвоения квалификационного разряда.
Сущность аттестационной деятельности раскрывается в принципах аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой
муниципальных органов. Аттестация муниципальных служащих выстраивается на следующих принципах:
- внепартийность, всеобщность, гласность, периодичность
(систематичность) аттестации;
- объективность и комплексность оценки;
- коллективность и обоснованность оценки и рекомендаций аттестационной комиссии

В первом десятилетии XXI века развитие муниципальной службы в Российской Федерации в решающей мере определяется качественными и структурными сдвигами в ее кадровом потенциале, повышением эффективности управленческих технологий. Технологии управления обеспечивают целостное воздействие на поведение человека, создают благоприятную управленческую среду, повышают организованность, дисциплину, укрепляют доверие, изменяют отношение персонала к трудовой деятельности в соответствии с целями управления. При этом следует иметь в виду, что для общих управленческих технологий объектом воздействия является человек как участник трудового процесса, как субъект деятельности. Это своеобразный профессиональный капитал организации, ее профессиональное богатство. Управление профессиональным капиталом требует т онких и специфических средств воздействия. В качестве таковых выступают кадровые технологии, объектом воздействия которых являются профессиональные способности человека и рациональное использование его профессионального опыта в организации.
Аттестация является одним из ключевых институтов муниципальной службы, который призван обеспечивать высокий уровень профессионализма лиц, работающих в системе муниципального управления, посредством всесторонней оценки их деятельности. По сути, аттестация - нормативно обоснованный рычаг, набор инструментария, который позволяет определить представителю нанимателя общий уровень подготовленности муниципальных служащих, обобщить результаты их работы. Актуальность данной темы заключается в отсутствии на федеральном уровне единой позиции в части проведения аттестации муниципальных служащих .
Так, отдельные аспекты указанной проблемы нашли отражение в научных разработках, среди которых труды В.Б. Аверьянова, В.И. Борденюка, В.А. Григорьева, М.Ф. Орзих, В.Ф. Погорилка, С.Е. Саханенко, В.О. Серегина, Ю.С. Шемшученко, В. Чапала, А.Н. Ярмыш и других ученых.
Объект исследования. Объектом являются общественные отношения, складывающиеся в области проведения аттестации муниципальных служащих.
Предмет исследования составляют теоретико-методологические основы, нормативная основа и практика существования законодательства.
Целью исследования выступает выявление проблем в правоотношениях аттестации муниципальных служащих.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие, цели аттестации муниципальных служащих;
- проанализировать проблемы аттестация муниципального служащего;
- выявить сущность аттестации как процедуры проверки и определения соответствия деловой квалификации;
- изучит порядок организации аттестации муниципальных служащих на примере Думы Сургутского района;
- проанализировать Особенности процесса аттестации муниципальных служащих управы Восточного административного округа г.Тюмени.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют общетеоретические и специальные труды ученых-правоведов, а также нормативные акты

В работе рассматриваются проблемы аттестации муниципального служащего. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.