Общественные отношения, возникающие при совершении лицом административного правонарушения

1. Административная ответственность в системе юридической ответственности
1.1. Понятие и общие положения об административной ответственности

Зарождение административной ответственности связывают с Декретом ВЦИК, СНК РСФСР от 23 июня 1921 «О порядке наложения административных взысканий». В этом документе впервые была определена возможность назначения наказания за нарушение обязательных постановлений местной власти в административном порядке. За это правонарушение предусмотрели отличный от судебного порядок привлечения к ответственности. Тем самым существенным признаком, лежащим у истоков признания административной ответственности, является назначение наказания в административном порядке. Суть заключалась в упрощенных процедурах административным органом, а не судом. Постановление о наложении взыскания могло быть обжаловано в административный орган более высокого уровня. Административный порядок сводился к определению административного органа, уполномоченного привлекать к административной ответственности, сроку привлечения к ответственности, общим указаниям о составлении протокола и вынесении постановления о наложении взыскания, а также указаниям о сроке привлечения к ответственности.
Таким образом, по мнению В.Г. Гюлумяна, выделение административной ответственности связано с определением административного порядка привлечения к ответственности, противопоставляемого судебному порядку. Отсюда и название «административная ответственность», которое адекватно обозначает ответственность, налагаемую в административном (управленческом) порядке .
В настоящее время административная ответственность используется как важное средство охраны прав, борьбы с особым видом правонарушений - административными правонарушениями, которые хотя и не так опасны, но встречаются гораздо чаще, чем преступления.
И.А. Галаган определяет этот вид ответственности как совокупность административно-материальных и административно-процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, связанные с исполнелением компетентными органами и должностными лицами своих полномочий по непосредственному установлению факта и состава административного проступка, личности виновного и применения к нему конкретного взыскания (или освобождению невиновного от него), а также отношения, связанные с процедурой возбуждения и рассмотрения дел, вынесением, обжалованием, пересмотром и исполнением решений о взыскании .
По мнению А.А. Воронцовой, по смыслу действующего законодательства можно говорить о следующих характерных признаках административной ответственности:
- привлечение к административной ответственности регламентировано действующим законодательством;
- основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения в деянии лица;
- основано на государственном принуждении

Все сферы жизнедеятельности человека регулируются различными нормами, содержание и ответственность за нарушение которых определяется природой этих отношений. В общем виде ответственность определяют как осуждение, взыскание, наказание за невыполнение долга, обязанностей. Такое определение дает М.С. Строгович . Известны социальная, моральная, нравственная, политическая, юридическая, иные виды ответственности. Общепризнанным является тот факт, что важнейший институт любой правовой системы - юридическая ответственность. Это сущностный механизм права, элемент его действия. В литературе можно ознакомиться с различными подходами к определению понятия «юридическая ответственность». Его раскрывают через обязанность субъекта претерпевать неблагоприятные последствия совершенного им противоправного д еяния. Отождествляют с понятием санкции, применяемой по факту нарушения, неисполнения своей обязанности. Другая группа авторов представляет юридическую ответственность в качестве правоотношения между государством и лицом, которое возникает в случае совершения последним противоправного деяния, вследствие чего государство правомочно применить меры воздействия в рамках законодательно установленных норм. Роль юридической ответственности - обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
Р.Л. Хачатуров считает, что систему юридической ответственности следует определять как совокупность и взаимодействие норм и институтов права, соблюдение которых обеспечивает правопорядок, а применение их при совершении правонарушения восстанавливает правопорядок. Системное единство юридической ответственности обеспечивается предметом и методом правового регулирования, едиными принципами юридической ответственности.
Несколько отличную позицию занимает А.И. Петелин, который под системой юридической ответственности понимает «совокупность и взаимодействие отдельных ее видов и мер, применение которых обеспечивает ее оптимальный эффект в преодолении правонарушений при наименьших затратах государственного принуждения».
По мнению Н.В. Макарейко представленные позиции не противоречат, а, напротив, дополняют друг друга .
Рассмотрение системы юридической ответственности подразумевает исследование ее видов, типов, форм. Авдеенкова М.П. отмечает, что наиболее распространенным является деление видов юридической ответственности по отраслевому признаку на уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную .
Тема данной работы - административная ответственность в системе юридической ответственности.
Объектом изучения являются общественные отношения, возникающие при совершении лицом административного правонарушения.
Целью работы является - комплексное изучение правовых норм, регламентирующих основания и порядок привлечения лица к административной ответственности

В работе проводится комплексное изучение правовых норм, регламентирующих основания и порядок привлечения лица к административной ответственности. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.