Ведомственные акты

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 6
1.1. Общая характеристика ведомственных нормативных правовых актов 6
1.2. Классификация ведомственных нормативных правовых актов 10
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА 13
2.1. Современное состояние ведомственного нормативного правового акта в России с учетом характеристики его основных проблем 13
2.2. Пути совершенствования ведомственного нормативного правового акта в РФ 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 25

В современных условиях нормотворчество в России осуществляется не только законодательными органами, но и многочисленными субъектами исполнительной ветви власти. Нормотворческие функции в соответствии со своей компетенцией реализуют федеральные органы исполнительной власти - федеральные министерства, федеральные службы, а на внутриведомственном уровне и федеральные агентства. При этом они не только участвуют в законодательном процессе при подготовке и прохождении процедуры согласования проектов законов, нормативных правовых актов Президента и формируемого им Правительства Российской Федерации, но и принимают различные по юридической силе и сфере действия нормы права.
Актуальность исследования обусловлена тем, что нормативно-правовой акт является важнейшим средством правового регулирования. Являясь результатом нормотворческого процесса, он обеспечивает стабильность и упорядоченность общественных отношений, их согласованность, подчинение поведения людей единым целям и задачам. В этой связи, как справедливо отмечается в специальной литературе, очевидна важность соблюдения требований, предъявляемых к качеству текста нормативно-правового акта, обеспечение высокой степени его технико-юридической подготовленности .
Проблемам ведомственного нормотворчества в России посвящено много исследований. В научной литературе рассматриваются проблемы юридической техники, оптимизации правотворческой деятельности, создания качественных нормативных правовых актов и т.д. Совершенствование правотворческой деятельности является в настоящее время одной из приоритетных задач законодателя, а именно формирование механизма подготовки и реализации нормативных правовых актов, ведущим компонентом которого является оценка эффективности правотворческого процесса в единстве и тесной связи с эффективностью действия нормативных правовых акто

1. Деятельность любых органов власти государства происходит в определенных процессуальных и процедурных формах, состоит из этапов, имеет границы и пределы. Разработанность и совершенство процедур позволяет реализовать принципы профессионального и научного управления обществом и, как следствие, эффективнее воздействовать на развитие общественных отношений со стороны государства.
2. Ведомственный нормативный правовой акт представляет собой письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме органом исполнительной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, введение в действие, прекращение или приостановление действия общеобязательных предписаний, распространяющихся на неопределенный круг лиц, рассчитанных на многократное применение и направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
3. Составляя основу правотворчества, принципы вместе с тем отражают все его стороны: от порядка издания норм права до их содержания и реализации. Принципы нормотворческого процесса в России имеют колоссальное значение, обусловленное тем, что таковые создают правовую базу для нормативно установленного порядка принятия нормативных правовых актов и тем самым способствуют повышению качества принимаемых нормативных правовых актов. Для эффективного применения принципов ведомственного нормотворческого процесса их необходимо систематизировать и придать им нормативный характер. Конечно, одного закрепления системы принципов в законодательстве недостаточно для решения проблем нормотворческого процесса в России. Однако такая система является необходимой правовой основой для достижения этой цели.
4. Принято выделять следующие стадии нормотворческого процесса органов исполнительной власти РФ. Первая стадия - подготовительная, в ходе которой происходит изучение и анализ явлений и процессов, требующих правовой регламентации. Второй стадией нормотворчества указывается стадия подготовки проекта акта органом исполнительной власти с привлечением экспертов. Третья стадия предполагает рассмотрение, согласование проекта (в том числе обсуждение) и принятие (утверждение) нормативного правового акта. Четвертая стадия - государственная регистрация нормативного правового акта. Пятая стадия - опубликование и вступление в силу