Правовой режим недропользования в особо охраняемых территориях

Введение 3
1. Общие положения недропользования в особо охраняемых природных территориях 6
1.1. Понятие и особенности правового регулирования недропользования 6
1.2. Право собственности на недра в особо охраняемых природных территориях 11
2. Права пользования недрами, основания и прекращение права недропользования в особо охраняемых природных территориях 16
2.1. Понятие и виды права пользования недрами в особо охраняемых природных территориях 16
2.2. Основания возникновения и прекращения права недропользования в особо охраняемых природных территориях 19
Заключение 23
Список литературы 25

Особо охраняемые природные территории представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, с расположенными на них природными комплексами и объектами, обладающие особым природоохранным, научным, культурным, эстетическим, рекреационным и оздоровительным значением.
В силу своей уникальности, данные территории по решению органов государственной власти изымаются полностью или частично из хозяйственного использования, для них устанавливается режим особой охраны.
При этом, далеко не редко, когда на разных особо охраняемых природных территориях происходит обнаружение месторождений полезных ископаемых, в то время как действующее российское законодательство либо напрямую запрещает разработку недр данных территорий либо устанавливает ряд существенных ограничений , запрещающих вести их разработку в необходимом объеме.
Фактически можно утверждать, что природоохранное законодательство Российской Федерации имеет запретительный характер по отношению к осуществлению любых видов хозяйственной и другой деятельности, результаты которой могут повлечь вредные последствия для таких территорий и не соответствуют целям образования таких территорий

Под недопользованием принято понимать совокупность всех возможных форм использования полезных ископаемых, таких как их поиск, добыча, переработка, а также мер по охране полезных ископаемых.
К особо охраняемым объектам относят участки недр, которые представляют собой особую научную либо культурную ценность.
Охрана участков недр на заповедных территориях регулируется законодательством об охране окружающей среды, которое устанавливает для них правовой режим, существующий для особо охраняемых природных территорий.
Понятие права собственности выделяют в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле право собственности расценивается как совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения собственности как экономической категории и обеспечивающих собственнику право владения, пользования и распоряжения имуществом.
В субъективном смысле право собственности - это принадлежащие конкретному лицу правомочия, такие как владение, пользование и распоряжение. Полагаем, что перечисленными полномочиями и исчерпывается и содержание права государственной собственности на недра.
Так как субъект права собственности на недра - государство, то и владение также осуществляется государством, но лишь постольку, поскольку конкретный участок не был передан в пользование какому - либо лицу. Если же такая передача имела место, то владение будет осуществляться недропользователем. При этом, недропользователь владеет не правом собственности на участок недр, а только ограниченным правом на пользование недрами.
Законом предусмотрены различные основания возникновения и прекращения на недра особо охраняемых природных территорий