Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации

Актуальность темы в том, что развитие и совершенствование правового регулирования судебного процесса, повышение его эффективности - одна из важнейших задач, стоящих перед юридической наукой. Особую актуальность проблемы совершенствования судебного процесса приобретают в наши дни. Судебная реформа, провозглашенная в Российской Федерации, еще далека от завершения. С принятием новых процессуальных законов существенно обновлены и приведены к общемировым стандартам уголовный, гражданский и арбитражный судебные процессы.

При этом правовое регулирование конституционного судопроизводства, предусмотренного пунктом 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации, за весь период своего существования изменений не претерпело. В настоящий момент конституционное судопроизводство регулируется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» №1-ФКЗ от 21 июля 1994 года. К сожалению, этот закон далек от совершенства и вызывает упреки не только со стороны заявителей обращений и жалоб в Конституционный Суд Российской Федерации, но и со стороны самих судей Конституционного Суда. При бурном развитии процессуального права в других отраслях (например, за 10 лет принято три редакции арбитражного процессуального кодекса) конституционный судебный процесс в Российской Федерации до настоящего времени не кодифицирован. Все попытки существенно изменить закон о Конституционном Суде до сих пор либо отклонялись законодателем, либо завершались лишь поправками, носящими декоративный, несущественный характер.

Действующий конституционный процессуальный закон существенно отличается от процессуальных законов, регламентирующих деятельность других судебных органов (АПК, ГПК, УПК РФ) своей краткостью. В научной литературе такая специфика объяснятся уникальностью самого Конституционного Суда Российской Федерации как по кругу решаемых задач, так и по способам их решения. Некоторые ученые оправдывают минимальность процессуальных ограничений стремлением дать большую свободу Конституционному Суду в реализации его специфических полномочий. Отсутствие процессуальных запретов и ограничений не приводит, по их мнению, к судебному произволу благодаря высоким морально - этическим, личностным качествам судей. При этом большинство исследователей признают, что Конституционный Суд, как подсистема судебной системы Российской Федерации, проходит стадию становления и прецедентно сам для себя нарабатывает свои материально-правовые и процессуальные ориентиры.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Авакьян С. А., Бархатова Е. Ю., Волкова В. В., Козлова Е. И., Нудненко Л. А., Самойлов Н. А., Стрекозов В. Г., Чиркин В. Е., Шарнина Л. А. и др., а также была использована Конституция Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением полномочий в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие осуществление Конституционным Судом Российской Федерации своих полномочий.

Целью данной работы является изучение компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

• рассмотреть особенности правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации;
• исследовать проверку отдельных видов юридических актов на их соответствие Конституции Российской Федерации;
• определить разрешение споров о компетенции;
• охарактеризовать проверку конституционности закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле;
• проанализировать толкование Конституции Российской Федерации;
• выявить заключение Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации;
• ознакомиться с иными полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют методы системного изучения объекта исследования во всех его внутренних и внешних взаимосвязях, в историческом развитии (включая его главные этапы). Диссертант основывает свое исследование на общенаучных методах аналитической работы: системном, структурно-функциональном и институциональном подходах, методах эмпирического и сравнительного анализа.

Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

1.1 Особенности правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Состоит из 19 судей.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента.

...

2.1 Проверка отдельных видов юридических актов на их соответствие Конституции Российской Федерации

Полномочия по рассмотрению запросов от органов государственной власти, судов относится к контролю Конституционного Суда за соответствием Конституции иных правовых актов. В ст. 84 приведён чёткий перечень субъектов возбуждения дел в Конституционном Суде. Это Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов. Ст. 3 ч. 1 [1] определяет объём конституционного контроля. С точки зрения соответствия Конституции Конституционный Суд проверяет акты федерального уровня:

...

2.2 Разрешение споров о компетенции

Споры о компетенции между органами и должностными лицами публичной власти не являются редким явлением в государствах, построенных на принципах разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами, самостоятельности местного самоуправления. Такие споры негативно сказываются не только на устойчивости государственных и муниципальных институтов и эффективности осуществления властных полномочий, но и влекут нарушения прав и свобод граждан и их объединений, местных сообществ, законных интересов юридических лиц. В силу этого законодательное закрепление и реальное действие судебных процедур разрешения споров о компетенции является весьма актуальным вопросом публичного права.

В Российской Федерации наиболее распространенной процедурой для разрешения споров о компетенции является абстрактный нормоконтроль, то есть проверка нормативных правовых актов на соответствие актам более высокой юридической силы. Вместе с тем, законодательство закрепляет за конституционными судами – Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ – специальное полномочие по разрешению споров о компетенции, которое является невостребованным в силу ряда причин.

...

2.3 Проверка конституционности закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле

Главенствующая роль Конституции Российской Федерации в правовой системе и основополагающий характер ее положений предопределяют значимость конституционного судопроизводства.

Вопросы, принятые Конституционным Судом к своему рассмотрению, в том числе по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов, приобретают публично-правовое звучание в силу юридических качеств, принимаемых Конституционным Судом РФ решений.

...

2.4 Толкование Конституции Российской Федерации

Будучи «официальным стражем» и интерпретатором российской Конституции, Конституционный Суд РФ играет важную роль в обеспечении ее верховенства и прямого действия на всей территории РФ и, как следствие, в процессе становления в России подлинно демократического и правового государства.

Часть 5 ст. 125 Конституции РФ гласит: «Конституционный суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ».

Толкование Конституции РФ, данное Конституционным судом РФ, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, Конституционный суд Российской Федерации – основной судебный орган Российской Федерации, осуществляющий контроль соблюдения Конституции страны. Его особенность – независимое и самостоятельное осуществление судебной власти через организацию конституционного производства в судебной сфере.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации — сфера деятельности и совокупность закрепленных Конституцией РФ и федеральным конституционным законом полномочий Конституционного Суда РФ как федерального органа конституционного контроля. Конституционный Суд РФ обладает так называемой связанной компетенцией, т.е. правомочен осуществлять свои полномочия исключительно по запросам или жалобам лиц (органов), определенных в Конституции РФ: Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

...