Социальное обеспечение мигрантов

Актуальность темы в том, что социально-экономические и политические изменения, происшедшие в последние десятилетия и продолжающиеся на глобальном уровне в настоящее время, создали предпосылки для существенного увеличения миграционных потоков со всеми вытекающими отсюда последствиями, что потребовало уделения особого внимания соответствующими проблемам.

К мигрантам можно относиться по-разному, однако сторонникам негативной оценки процессов, связанных с миграцией в России, необходимо учитывать, что сегодня мигранты закрывают гигантскую кадровую брешь в экономике страны.

Мировое сообщество весьма озабочено проблемами миграции. Об этом свидетельствуют многочисленные исследования и разработки, проводимые специалистами различных областей знания. Отдел народонаселения ООН разрабатывает сверхдолгосрочный прогноз изменения численности населения мира, его регионов и отдельных стран до 2300 года1. Прогнозы для России на 100 лет вперед, разработанные экспертами ООН, а также (независимо от них) российскими демографами из Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, свидетельствуют о том, что население Российской Федерации, в конце XX в. близкое к 145 млн чел., может сократиться к концу XXI в. вдвое.

Таким образом, Российская Федерация, как и все развитые страны, стоит перед неизбежной альтернативой: смириться с сокращением своего населения или согласиться на прием большего числа мигрантов.

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками - рынком товаров и услуг, капитала и информации и т. д.

Мигранты, перемещаясь из одной страны в другую, предлагают себя в качестве «товара». Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется тем, что в отличие от товарообмена или международного движения капитала в данный процесс вовлекаются люди.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Якушев А. В., Поддубная Т. Н., Аверин А. Н., Холостова Е. И., Антипьева Н.В., Великанова Н.Н., Гейц И.В., Киселев И.Н. и др., а также были использованы Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и Конституция Российской Федерации.

Объектом исследования является социальное обеспечение мигрантов в Российской Федерации.

Предмет исследования - это общие вопросы предоставления социального обеспечения мигрантам, а также вопросы назначения и выплаты им различных видов социального обеспечения.

Целью данной работы является изучение социального обеспечения мигрантов, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

• рассмотреть понятие миграции;
• исследовать правовой статус мигрантов;
• определить динамику миграционных процессов в регионах России;
• охарактеризовать проблемы социального обеспечения мигрантов в РФ;
• проанализировать оказание социальной помощи мигрантам (на примере Санкт-Петербурга).

Методологическая основа работы - это общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных, научных и практических материалов; исторический подход; частнонаучные методы - сравнительного правоведения, логический, технико-юридический, исторический и др.

Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы.

1.1 Понятие миграции

Миграция населения – это пространственное перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на длительный период.

Миграции населения изучают демографы, экономико-географы, экономисты, историки, социологи, статистики, этнографы, археологи. Основной источник сведений о миграции населения - государственная статистика, включающая текущий учёт мигрантов, и материалы переписей населения. Кроме того, для изучения отдельных групп мигрантов организуют выборочные исследования.

В демографических справочниках выделяются понятия, связанные с миграцией, такие, как «миграционная когорта», означающее совокупность мигрантов, объединяемых общим периодом миграции в данный населённый пункт и район, и «миграционный поток».

...

1.2 Правовой статус мигрантов

Мигранты обладают специальным правовым статусом. Статус мигранта — это сложная, собирательная правовая категория. Каждый вид мигрантов обладает собственным правовым статусом. Так, существует правовой статус беженца, трудового мигранта, экологического мигранта и т.д.

Рассмотрим возможность определения общего правового статуса мигранта, то есть присущего всем категориям мигрантов в их наиболее общем определении — как «…физических лиц, осуществляющих пространственно-территориальное перемещение за пределы населенного пункта своего постоянного места жительства на срок не менее 24 часов» .

Рассматривая права различных категорий мигрантов, необходимо отметить, что при определении их объема следует различать внутренних и внешних мигрантов, поскольку их права существенно разнятся.

...

2.1 Динамика миграционных процессов в регионах России

Несмотря на то, что население России устойчиво увеличивается за счет миграционного прироста уже 44 года подряд, население отдельных регионов устойчиво сокращается за счет миграционного обмена с другими территориями.

В первом полугодии 2018 года за счет преобладающего миграционного оттока сократилось население Северо-Кавказского, Приволжского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Население остальных федеральных округов увеличилось за счет преобладающего миграционного притока, особенно значительного в Центральном федеральном округе (табл. 1).

Основная часть миграционных перемещений связана со сменой места жительства в пределах России. В миграционном обмене с другими регионами России лидерство по миграционной привлекательности удерживает Центральный федеральный округ, хотя в последние годы достойную конкуренцию ему составляют Северо-Западный и Южный федеральный округ. Остальные федеральные округа теряют население в миграционном обмене с другими российскими территориями. Наиболее интенсивная миграционная убыль во внутрироссийской миграции характерна по-прежнему для Дальневосточного федерального округа, в меньшей мере – для Северо-Кавказского, Сибирского, Приволжского и Уральского федерального округа .

...

Таблица 1 - Миграция в Российской Федерации и федеральных округах, январь-июнь 2018 года (в пересчете на год), на 1000 человек постоянного населения

...

2.2 Проблемы социального обеспечения мигрантов в РФ

При осуществлении социальной защиты мигрантов следует учитывать множество факторов, способных оказать влияние на социально - политическую ситуацию. Следует принимать во внимание различия между видами миграции, такими как добровольная и вынужденная, постоянная и временная, трудовая и т.д. Подлежит обязательному учету также специфика социальных рисков, которым подвергаются мигранты, характеризующийся внешними механизмами, обуславливающими их возникновение. Охватываются рисковые события, такие как достижение пенсионного возраста, инвалидность, болезнь, рождение ребенка и т.д., а также их последствия, выражающиеся в отсутствие или снижении дохода, либо несения повышенных социальных расходов, появлении необходимости в медицинской помощи или иных видах социального обеспечения. На мигрантов риски, оказывающие влияние обусловлены изменением места жительства, тем самым вызывающие необходимость жилищно-бытового устройства, оказания медицинской помощи и содействия занятости.

...

2.3 Оказание социальной помощи мигрантам (на примере Санкт-Петербурга)

Санкт-Петербург является одним из самых притягательных регионов для иностранных граждан. Растет рост как официально устроенных мигрантов, так и нелегальных. По различным оценкам, на территории Санкт-Петербурга находятся 500 тысяч мигрантов.

Не можете найти то что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Пополнение населения в городе Санкт-Петербург происходит еще и за счет других регионов Российской Федерации.

Регулировать внешнюю миграцию на федеральном уровне крайне тяжело, так как миграция носит неорганизованный характер. Это приводит к дисбалансу рабочей силы в различных регионах страны.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, миграционным законодательством определено значение слова мигрант. Это лицо, которое перемещается из одного государства в другое на временное или постоянное жительство. Мигранты, которые въезжают на территорию нового государства, меняя место проживания, считаются иммигрантами. Лица, которые выезжают в другую страну для проживания (временного или постоянного), называются эмигрантами.

В последнее время в РФ увеличивается количество нелегальных мигрантов – лиц, которые пересекли границу государства вне пунктов пропуска или находятся на территории страны без документа, подтверждающего их статус. Нелегальными мигрантами также считаются лица, у которых истек срок пребывания в РФ, но они не покинули страну или не обратились в миграционные органы, чтобы получить новый документ для дальнейшего нахождения в государстве.

...