Структура нормативного правового акта

Актуальность данной темы заключается в необходимости изучения структуры нормативного правового акта. Именно она упорядочивает нормативный материал, делает его удобным и понятным для пользователя нормативного правового акта. Законодатель порой не обращает внимания ни на саму структуру нормативного правового акта, ни на требования, предъявляемые к ней. Он считает, что главное в нормотворчестве лишь непосредственно сам нормативный материал, игнорирует правила юридической техники, связанные с оформлением текста нормативного акта. В связи с этим возникает ряд ошибок и пробелов. На сегодняшний день методы юридической техники постоянно совершенствуются, поэтому появляется необходимость модернизации структурных единиц текста, введении новых элементов для поддержания структуры нормативно-правовых актов.

Степень научной разработанности темы исследования. В связи с тем, что юридическая техника как наука появилась сравнительно недавно, данная тема наиболее полно освещена в современных научных работах. Более подробно структуру нормативного правового акта рассматривали Т.В. Кашанина, Ю.К. Краснов, В.В. Надвикова, В.И. Шкатулла, С.С. Горохова в учебниках по юридической технике. В общетеоретическом плане данной проблемой занимались М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Л.А. Морозова и другие.

Объектом данного исследования являются нормативный правовой акт как главный источник российского права.

Предметом данного исследования выступают нормативные правовые акты РФ, их структура и правила юридической техники, а также теоретические взгляды правоведов, исследующих понятие и виды нормативных правовых актов.

Основной целью данной работы является изучение структуры нормативных правовых актов и составляющих ее элементов для четкого соблюдения основных требований, предъявляемых к структурным единицам, что позволит повысить эффективность их реализации.

На основании этого можно определить следующие задачи:

• дать определение понятия нормативного правого акта и охарактеризовать его основные признаки;
• рассмотреть виды нормативных правовых актов, различную их классификацию;
• охарактеризовать структурные единицы нормативных правовых актов;
• определить основные правила и требования, предъявляемые к структуре нормативных правовых актов.

Методологической основой исследования стали такие методы, как метод анализа (при рассмотрении нормативных правовых актов), формально-юридический (при классификации нормативных правовых актов), сравнительно-правовой (при изучении понятия нормативного правового акта различными учеными), метод индукции (при определении признаков нормативного акта, исходя из его понятия).

Эмпирическая база исследования. При написании работы использовались: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты.

1.1 Понятие и признаки нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты являются главным источником российского права, именно на их создание направлены основные усилия юридической техники. Они способны наиболее полно и оперативно отображать постоянно меняющиеся потребности современного государства и общества, благодаря чему обеспечивают устойчивость, стабильность и эффективность правового регулирования. Поэтому велико внимание к изучению понятия нормативного правового акта и его признаков.

Сложность выработки единого определения нормативного правового акта заключается в том, что он охватывает значительное количество разных официальных документов, издаваемых органами различных уровней, ветвей власти.

Какое же определение нормативного правового акта дают различные ученые?

Алексеев С. С., доктор юридических наук, профессор, определил «нормативно-правовой акт как письменный официальный документ установленной формы, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, то есть общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение» .

...

1.2 Виды нормативного правового акта

Рассмотрев понятие и признаки нормативного правового акта, следует перейти к характеристике его видов.

В Российской федерации существует довольно сложная система нормативных правовых актов.

Виды нормативных правовых актов – это их подразделение в соответствии с объективно существующей иерархической структурой. Следовательно, исходным критерием для отнесения нормативного акта к тому или иному виду служит юридическая сила. Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

...

2.1 Характеристика структурных единиц нормативных правовых актов

Для верного понимания текста нормативного правового акта важно соблюдать логичность, точность, юридическую грамотность его содержания. Соблюдение и правильность построения структуры нормативного акта, выраженной в грамотном использовании структурных единиц, позволяет наиболее точно сформировать нормативные положения, выявить правовые пробелы и коллизии.

Одним из главных средств юридической техники является расположение материала в определенном порядке. «Юридическая техника представляет собой отрасль знаний о правилах ведения юридической работы и создания в ее процессе различного рода документов. Раньше данная область права являлась частью теории государства и права, теперь она выделяется в отдельную отрасль, ориентированную на решение практических задач» .

...

2.2 Правила и требования, предъявляемые к структуре нормативных правовых актов

Существуют основные требования, предъявляемые к структурным единицам текста нормативного акта. Их соблюдение необходимо для правильной группировки нормативных положений, регулирующих те или иные общественные отношения.

Так, основными требованиями, предъявляемыми, к заголовку являются: точность, краткость, оптимальная обобщенность содержания нормативного акта, емкость, формализованность.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, структура нормативного правового акта – это результат длительного развития законодательной техники. В ходе этого развития появилась необходимость усовершенствовать структурные единицы в соответствии с правилами юридической техники. Большинство ученых трактует понятие нормативного правового акта как письменного официального документа, принятого (изданного) в определенном законом порядке и форме уполномоченным на то субъектом в пределах его компетенции, включающего нормы права, содержащие общеобязательные предписания постоянного или временного характера, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на многократное применение. Он содержит ряд особенностей, связанных с его официальным характером, волевым содержанием, регулированием общественных отношений, принятием его компетентными органами, гарантией принудительной силы государства, нормативностью, вхождением в единую систему, специальной процедурой принятия. Эти особенности делают непростой работу над структурой нормативного правового акта.

...