Административно -правовой статус человека и гражданина

Оригинальность от 50% присутствует. ...

Введение………………………………………………………………..…………….3
1 Основы правового статуса человека и гражданина……………………………..5
1.1 Понятие и структура правового статуса…………………………………...…. 5
1.2 Сущность прав человека…………………………………………………...……8
2 Гражданин как субъект административной ответственности и его правовой статус. ………………………………………………………………………...…….15
2.1 Специфика административно-правового статуса гражданина Российской Федерации…………………………………………………………………….…….15
2.2 Административная правоспособность граждан……………………..……….19
2.3 Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………………………..……24
Заключение…………………………..…….……..…………………………………29
Список использованных источников.…….……………………………………….30

Актуальность темы исследования основывается в том, что административно-правовой статус как категория права традиционно считается значимым институтом административного права, суть которого формируют права, свободы и обязанности человека и гражданина.
В существующем на сегодняшний день мире проблема личности и ее взаимоотношений со страной, а также права, свободы и обязанности граждан, их единство приобретают огромное значение и актуальность.
В соответствие с Конституцией Российской Федерации провозглашается, что человек, его права и свободы являют собой высшую ценность, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина считается обязанностью государства.
Активное реформирование разнообразных областей жизни социума касается интересов всё большего количества людей, и во влекает его во всё более плотные взаимоотношения с исполнительной властью разнообразных уровней, этим и объясняется актуальность более глубокого исследования административного права и, в том числе, административно-правового статуса человека и гражданина в России.
Целью работы является исследование административно-правового статуса человека и гражданина.
Для достижения установленной цели предполагается решение следующих задач:
- дать понятие и изучить структуру правового статуса;
- определить сущность прав человека;
- рассмотреть специфику административно-правового статуса гражданина Российской Федерации;
- исследовать административную правоспособность граждан;
- изучить особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Объект исследования – административно-правовой статус человека.
Предмет – особенности и структура административно-правового статуса человека.
Методы при проведении исследования: комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как, системный, логический, и другие. Также применяются методы анализа и синтеза полученной информации.
Теоретической и методологической базой данной работы считаются труды российских ученых, которые опубликовали за недавнее время фундаментальные и прикладные работы в области права. Использовались работы таких авторов как: Лушников, А.М.; Перевалов, В.Д.; Радько, Т.Н.
Структура работы содержит в себе следующие элементы: введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников.
Список использованной литературы представляется списком библиографических описаний произведений печати или составных частей, которые выстраиваются в алфавитном порядке.
Список литературы включает в себя источники, применяемые в ходе подготовки текста: цитируемые, упоминаемые, а также имеющие прямое отношение к изучаемой теме.

Основная причина этого — они лишались основных прав и свобод человека — третьего, главного свойства личности [6, c.206]. Философское понимание феномена прав человека предоставляет основание для таких выводов как: 1) права человека считаются выражением жизненных потребностей, отражают необходимую нужду в формировании человеку благоприятных материальных, общественных, политических и культурных условий для полноценного развития, выражения его творческих сил и способностей; 2) права человека считаются абсолютными и исторически установленными, поскольку выражает определенный период развития народа и специфику развития соответствующего региона. Такие обстоятельства обладают определяющим значением для понимания прав человека как непростого явления, которое содержит в себе разнообразные уровни: всеобщий, особенный и частный [6, c.207]. Это выражается в том, что права человека нужно исследовать в диалектической взаимосвязи с правами некоторых социальных общностей, народов и всего человечества. Их невозможно отождествлять и одновременно противопоставлять друг другу; 3) основной особенностью прав человека считается также то, что они являют себя в качестве конкретных отношений между человеком и иными людьми, социумом и государством по поводу обеспечения жизненно значимых условий его существования. Термины «права» и «свободы» обладают смыслом исключительно в социальном контексте. Они могут быть лишь в обществе, так как природа человека социальна. Их не может быть у человека, который полностью изолирован от иных людей. Выражение самого понятия «права человека» связывают с Биллем о правах, который был принят 12 июня 1776 году и считался введением к Конституции американской колонии Вирджиния, где впервые провозглашались права человека. Это был первый акт государства, в котором от имени восставшей колонии было заявлено о правах человека [8, c.139]. На сегодняшний день самым распространенным считается такое определение: права человека — это утвержденная и гарантированная возможность совершать конкретные действия по воле и в индивидуальных интересах человека, предъявлять законные требования к действиям иных лиц, добиваться обеспечения защиты собственных интересов. Также имеет место и следующее определение: права человека — это группа общественных, культурных, политических и экономических свойств, без которых человек не способен существовать как человеческое существо. Права человека возможно исследовать как социальное явление аналогичного порядка, что и рыночная экономика, частная собственность и предпринимательство, определенные им модели демократии и парламентаризма, но данную связь невозможно абсолютизировать. Возможно и другое понимание сущности прав человека — как определенного рода индикатор гуманизма социума, общественного строя, государственной культуры. В соответствии с таким подходом, выделяют национальные и культурные различия, но призыв к автономии личности в любом человеке есть то, что объединяет людей разных широт [8, c.140]. При исследовании человеческих прав под данным углом зрения они считаются таким явлением, которое уже способно ставиться «в один ряд» с иными, отражающими особенности какого-либо общества. Они считаются такой целью, к достижению которой обязано стремиться всякое общество. Общая человеческая важность прав и свобод человека выражается в том, что в них в наивысшей степени отражается истинное человеческое в человеке, то, что отвечает стремлениям и потребностям любых людей, не ограничивая возможности их развития. Они не способны принадлежать лишь некоторым группам людей, как, скажем, по цвету кожи или разрезу глаз. Идеология прав человека плюралистична по собственной сущности. Она предусматривает неограниченное многообразие форм общественной организации, даёт человеку максимальную возможность выбора [8, c.141]. Самым распространенным считается отношение к правам человека как к политической категории. Принимая во внимание данный факт, считается очень продуктивным подход, когда человеческие права исследуются как духовно-нравственная категория. Невозможно допускать противопоставления данных 2х подходов и недооценки важности второго из них. Для исследования человеческих прав как духовно-нравственного явления можно выделить все основания. Это, в первую очередь то, что одним из основных принципов прав человека считается принцип гуманизма. В составе прав человека основное место отводится праву на достоинство. Некоторые основоположники данной концепции прав человека считали, что достоинство заложено в самой сущности человека. Отказаться от собственной свободы — это отказаться от собственного человеческого достоинства, от прав человека, даже от обязанностей. Данный отказ может быть совместим с человеческой природой [11, c.76]. Достоинство, с одной позиции, считается нравственной самооценкой человека собственной связи с обществом, собственного значения, права на уважение со стороны иных лиц, со стороны социума. С другой стороны, достоинство — это утверждение социумом общественной ценности, уникальности, неповторимости определенного человека, важности каждой личности как составляющей человеческого сообщества. Достоинство человека считается источником его прав и свобод. Лишь обладание правами и свободами является такой предпосылкой, которая предоставляет человеку возможность самораскрыться, самореализоваться как личность [11, c.79]. Лишь через совместную жизнь способно быть выражено достоинство людей. В теории естественного права, в философии человеческих прав существует своего рода презумпция достоинства человека. Помимо этого, появляются основания для принятия того, что права человека являют себя в качестве проявление культуры. Права человека действуют для людей, которые принадлежат к любой культуре. Ограничение прав по причине культурного отличия являет собой дискриминацию. Права человека не выражают специфику одной культуры и не ориентированы на нее посредством исключения иных культур. Самым основным образом права человека помогают обеспечить уважение и защиту культурного многообразия и самобытности способом установления культурных прав, которые закреплены в документах, содержащие нормы в отношении прав человека.Таким образом, завершая первую главу, можно сделать обобщающий вывод о том, что права человека — это очень непростое, многостороннее явление. Оно непосредственно сопряжено не только с государством и правом, но еще в основной мере с культурой, философией, этикой, религией, то есть с гуманитарным знанием. Права человека — это права, которые присущи ему с рождения, это такие права, которые не привязываются к тому или иному способу производства, одному социальному строю, не фиксируются «намертво» лишь в одной какой-то системе и типе права. В структуру правового статуса определяют и общую правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическую ответственность и иные.2 ГРАЖДАНИН КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ЕГО ПРАВОВОЙ СТАТУС2.1 Специфика административно-правового статуса гражданина Российской ФедерацииВ теории административного права вопрос о сущности определения «гражданин», «правовой статус гражданина, как субъекта административной ответственности», не один раз считался предметом научных обсуждений. Таким образом, некоторые исследователи утверждали, что под гражданином в административном праве необходимо определять лицо, которое не состоит с органом управления в трудовых или государственно-служебных отношениях. Немного уточняя данное определение, возможно сказать, что, прежде всего, речь необходимо вести об отношениях не только с органом управления, а в целом с любым коллективным участником административного права; во-вторых, правильнее говорить не о трудовых, государственно-служебных отношениях, а о том, что лицо не считается в этом случае субъектом устойчивых организационных связей. [7, с. 177] Под гражданином необходимо определять лицо, которое не вступает в устойчивые административно-правовые отношения с этой организацией. Отмечая несомненную полезность такого определения, одновременно необходимо подчеркнуть, что исследователи, по сути выходят за границы собственно административных правоотношений, а также не определяют содержание выражения «устойчивая организационная связь». Основываясь на данных утверждениях, возможно сказать, что под устойчивыми организационными связями определяются внутренние организационные отношения лица с коллективным субъектом, которые возможно свести или к трудовым, или к государственно-служебным. Последняя совокупность административных правовых отношений и определяет предмет административного права. Как правильно отмечено, граждане - это такие лица, которые не состоят устойчивых, постоянных организационных отношениях с органами исполнительной власти или публичного управления, считающиеся участниками административных правовых отношений по причине необходимости совершения того или иного действия, исполнения определенных для них обязанности, получения соответствующей лицензии определенного органа государства, оспаривания в суде действий (либо бездействия) или решения органов исполнительной власти, которые нарушают права, свободы и законные интересы [7, с. 178]. По этой причине некоторые исследователи утверждают, что в качестве основного конституирующего признака понятия «гражданин» выступает момент юридической принадлежности какого-либо лица к конкретному государству. Условия, которые нужны для того, чтобы этот человек смог выступать как гражданин страны, а также порядок приобретения, изменения и утраты гражданства устанавливается, фиксируется государством в нормах права, объединение которых являет собой государственно-правовой институт гражданства [8, с. 354]. Таким образом, права гражданина охватывают область отношений человека со страной, в которой он рассчитывает не только на защиту собственных прав от незаконного вмешательства, но и на активную помощь государства в их осуществлении. Именно гражданин РФ, а не какое-нибудь другое лицо, обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав, которые предусматриваются Конституции РФ. В ней закреплен основной принцип правового положения гражданина РФ, который обладает главной ролью для правильного осознания всей системы его главных прав, их соотношение. С точкой зрения некоторых учёных, под гражданином РФ можно определить любую личность, которая имеет доказательства собственной принадлежности к российскому гражданству. Но ограничиться таким пониманием было бы неправильно. Данное определение полностью подходит и для характеристики гражданина как субъекта иных отраслей права (к примеру, гражданского, трудового, семейного, уголовного и иных). [8, с. 355] Понятие «гражданин» как субъект административной ответственности считается производным от совокупного понятия «правовой субъект». В свою очередь некоторые учёные обоснованно формируют вывод о том, что определение «субъект правовых отношения» считается более узким, чем определение «субъект права», так как обладатель прав и обязанностей способен и не считаться субъектом действительного, реального правового отношения. Аналогичной позиции придерживаются различные исследователи в теории административного права. Важно сказать то, что в юридических источниках существует и другой очень отличающийся взгляд на определение «субъект права». Так, утверждается, что нельзя определить ничего дурного в том, что понятие «субъект права» выражает правовую абстракцию. Напротив, именно посредством категории «субъект права», в совокупном виде отражающей таких лиц, которые предусматриваются нормами права, единственно возможно раскрыть содержание какой-либо отрасли права. Так, ученые рассматривают субъекта права только как юридическую конструкцию, которая порождена нормами права. [8, с. 356] Понимается, с общих теоретических позиций вполне логично исследовать термин «субъект права» как только правовую категорию, в совокупном виде определяющую, на кого именно распространяется действие норм права. Но, изучение субъекта определенной правовой отрасли, в частности административного, вне границ таких правоотношений, которые регулируются нормами определенной правовой отрасли, не совсем правильно, так как основное назначение отраслевых норм права - регулировать конкретный ряд социальных отношений, а также поведение граждан в пределах таких отношений. Следовательно, отнесение гражданина (или лица) к субъектам какой-либо правовой отрасли определяется характером и спецификой социальных отношений, которые регулируются ее нормами. По данной причине субъект определенной правовой отрасли не может быть рассмотрен в отрыве от таких правовых отношений, которые регулируются нормами этой правовой отрасли. На основании сказанного выше возможно сформировать вывод, что гражданин в административном праве - это личность, которая обладает гражданством РФ, а также которая для осуществления собственных прав, свобод и обязанностей наделена возможностью вступать в административные правовые отношения с органами исполнительной власти и их должностными лицами, не определяясь с последними в государственно-служебных связях, как по доброй воле, так и по причине обязанности, отведенной на него специальной нормой. Значимым признаком данных субъектов считается существование у них материального или процессуального административно-правового статуса [10, c.241]. Правовой статус гражданина, как субъекта административной ответственности, содержит в себе его правоспособность, дееспособность, права, свободы и обязанности, которые вытекают напрямую из норм права, а также права, персонально отведенные этому гражданину. Юридические гарантии прав и свобод, если это не гарантии права (к примеру, право жалобы), сами по себе, как думается, не считаются составляющими элементами правового статуса человека, но, так как устанавливают степень юридической гарантированности прав и свобод, то есть одного из основных их качеств, должны приниматься к сведению при характеристике правового статуса гражданина.2.2 Административная правоспособность гражданКонституция РФ в статье 19 гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств [1]. Также Конституцией РФ запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам общественной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Но, равенство административной правоспособности граждан РФ, как совокупной способности обладать правами, нести обязанности, не значит, что в действительности все граждане обладают всем спектром определенных субъективных прав и обязанностей, которые устанавливаются законом. Административная правоспособность граждан не способна быть отчуждаема и передаваема. Её объём может изменяться только законом. Для некоторых граждан данная правоспособность может ограничиваться в ситуациях и в порядке, который устанавливается законодательством, к примеру, по причине совершения уголовного или административного правового нарушения, за которые закон предполагает санкции в виде лишения свободы, лишение специальных прав и иные правовые ограничения [10, c.242]. Конституцией РФ обозначаются виды прав и свобод, которые не подлежат ограничению (к примеру, право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и иные). Не принимая во внимание то, что Конституция РФ определяет равенство прав и свобод любых граждан РФ, может быть узаконено неравенство некоторых категорий людей с учётом различных факторов и обстоятельств. Существуют некоторые особенности в правовом статусе вынужденных переселенцев, беженцев, безработных и иных групп людей. Таким образом, Закон Российской Федерации от 19.04.91 (ред. от 20.04.96) "О занятости населения в Российской Федерации” устанавливает правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в частности гарантии государства по осуществлению конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы. Статья 3 такого закона устанавливает такой порядок и условия признания граждан безработными как: 1) безработными считаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы, которые ищут работу и готовы приступить к ней [2]. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ; 2) решение о признании гражданина, который зарегистрировался с целью поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании [2]. В ситуации предоставления справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов; 3) безработными не могут быть признаны граждане: - которые не достигли 16-летнего возраста; - которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; - отказавшиеся в течение десяти дней со дня их регистрации в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы от 2х вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одинаковая работа (профессиональная подготовка по одинаковой профессии, специальности) дважды [7, c.429]; - не явившиеся без уважительных причин в течение десяти дней со дня их регистрации с целью поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; - осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; 4) граждане, которым в определенном порядке отказано в признании их безработными, вправе потребовать повторное обращение в органы службы занятости через 2 недели для решения вопроса о признании их безработными.