Принцип разделения властей: сущность, генезис и значение для осуществления власти

Курсовая работа ...

Введение………………………………………………………………..…………….3
1 Теоретические основы принципа разделения властей……………………..……5
1.1 Генезис принципа разделения властей. …………………………………….….5
1.2 Понятие и сущность принципа разделения властей.………………...………..8
1.3 Значение разделения властей на современном этапе развития общества………………………………………………………………………….…12
2 Виды ветвей власти и их функционирование…………………………..………16
2.1 Законодательная власть……………………..…………………………………16
2.2 Исполнительная власть…………………………………………………….…..18
2.3 Судебная власть……………………………………………………………..….22
Заключение…………………………..…….……..…………………………………27
Список использованных источников.…….……………………………………….29

Актуальность темы исследования основывается в том, что разграничение власти на законодательную, исполнительную и судебную считается одним из значимых принципов организации власти государства и функционирования правового государства.
Принцип разделения властей значит, что законотворческая деятельность реализуется законодательным органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом данные ветви власти независимы и самостоятельны.
Разграничение властей базируется на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и тому подобное. Существующее определение принципа разделения властей также дополняется необходимостью разграничения полномочий между г осударственными и местными властными органами, и органами управления.
Политическое объяснение принципа разделения властей заключается в том, чтобы распределить и сбалансировать полномочия между разнообразными органами государства для того, чтобы предотвратить концентрирование всех полномочий или основной её части в ведении одного органа государственной власти или должностного лица и таким образом устранить произвол.
Целью работы является исследование принципа разделения властей.
Для достижения установленной цели предполагается решение следующих задач:
- изучить генезис принципа разделения властей;
- определить понятие и сущность принципа разделения властей;
- исследовать значение разделения властей на современном этапе развития общества;
- рассмотреть законодательную власть;
- изучить исполнительную власть;
- исследовать судебную власть.
Объект исследования – принцип разделения властей.
Предмет – сущность и значение принципа разделения властей.
Методы при проведении исследования: комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как, системный, логический, и другие. Также применяются методы анализа и синтеза полученной информации.
Теоретической и методологической базой данной работы считаются труды российских ученых, которые опубликовали за недавнее время фундаментальные и прикладные работы в области исследования принципа разделения властей. Использовались работы таких авторов как: Матузов Н.И.; Перевалов, В.Д.; Попов, А.А.
Структура работы содержит в себе следующие элементы: введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников.
Список использованной литературы представляется списком библиографических описаний произведений печати или составных частей, которые выстраиваются в алфавитном порядке.
Список литературы включает в себя источники, применяемые в ходе подготовки текста: цитируемые, упоминаемые, а также имеющие прямое отношение к изучаемой теме.

Конституционный принцип разграничения властей являет себя в качестве правовой структуризации государственной власти в РФ и содержит в себе разделение власти государства на законодательную, исполнительную и судебную, что не лишает государственную власть ее главного качества - целостности и единства. В свою очередь, полномочия разделенной власти являют собой формы структуризации государственной власти в соответствии с рассматриваемым принципом разделения властей [7, c.254].В юридической литературе понятие "разделение" применительно к власти государства применяется в 2х смысла: в соответствии с одним из них, самым распространенным и популярным, он применяется для обозначения разделения власти государства на законодательную, исполнительную и судебную, второе значение данного определения применяется в отношении разделения власти государства между федеративным государством и его составляющими государственными образованиями, другими словами в теории федерализма - как "разделение власти".По отношению к этому принципу в традиционном понимании, где идет речь о 3х ветвях власти государства, существует с точки зрения некоторых исследователей 2 противоположных подхода: разграничение властей и разделение властей, которые соответствуют 2м разным концепциям демократии: президентской и парламентской. С их точки зрения, под "разграничением властей" можно понимать строгое, полное отделение 3х ветвей власти; ни одна власть не способна брать на себя функции другой, в связи с этим в данных системах запрещается совмещение должностей в органах, которые относятся к разным ветвям власти [7, c.255].По мнению данных учёных, суть "разделения властей" заключается в том, что ветви власти в главных составляющих отделяются друг от друга и считаются независимыми, но такая концепция допускает и принимает некоторые сферы пересечения, в которых ветви власти реализуют не отведенные им функции в такой степени, в какой сохраняется принципиальное отделение властей друг от друга. Некоторые также отмечают, что утверждение принципа разделения властей в качестве основополагающего для организации власти государства считается основным показателем признания Россией общих демократических ценностей.Конституционный принцип разделения властей предусматривает не только самостоятельность и независимость всех ветвей власти государства, но и их координацию, взаимоограничение и взаимоконтроль. На сегодняшний день Конституция Российской Федерации обладает механизмами взаимоконтроля ветвей власти. Но невозможно утверждать, что такой контроль считается равнозначным и равносильным.1.3 Значение разделения властей на современном этапе развития обществаПо причине отмеченного взаимопроникновения ветвей власти, концепция разделения властей получила еще 2 основных дополнения: положения о важности баланса властей и о системе ограничений и противовесов. Данные две проблемы решались еще при утверждении конституции США, но их окончательное правовое регулирование сформировалось позже – в практической деятельности Верховного суда США при толковании конституции [5, c.472]. Создатели конституции США пытались уравновесить ветви власти с тем, чтобы ни одна из них не была такой, которая способна считаться главнее над другими или другой, а также подавлять их. Их скоординированность получила название баланса властей. Аналогичные цели, хотя и в немного другом выражении, имеет система ограничений и противовесов: любая ветвь власти не только уравновешивает, но и ограничивает другую. Президенты некоторых государств не способны распустить конгресс (парламент), но и конгресс не способен сместить президента и руководимых им министров (помимо случаев импичмента); президент способен задержать закон конгресса путем отлагательного вето, но конгресс преодолевал его 2/3 голосов и так далее. В отличие от президентской республики в парламентарной республике или парламентарной монархии система ограничений и противовесов обладает иными механизмами действия. Там, к примеру, возможно уволить правительство, выразив ему вотум недоверия, но глава государства может сделать выбор: уволить правительство или распустить парламент с назначением новых выборов [5, c.473]. Единство власти не опровергает разницы в способах осуществления власти государства какими-либо государственными органами, не исключает появления возможных конфликтов властей на правовой основе (различия, а, соответственно, противоречия при решении определенных государственных задач неизбежны уже по причине самого факта существования нескольких ветвей власти), но состязание на правовом поле требует не доводить разногласия до борьбы. По решению главных вопросов государственной политики любые ветви власти обязаны действовать согласованно, в обратном случае невозможно управлять социумом, что может повлечь анархию и распад.Принцип разделения властей есть не только в теории государства и права, он действительно осуществляется в практической деятельности в разнообразных странах мира, причём существует в разнообразных формах, вариантах, не теряя при этом собственного содержания. В РФ власть государства также строится на основании данного принципа, хотя при этом обладает собственными специфическими особенностями [6, c.621].В любом государстве, которое именует себя демократическим, законодательная, исполнительная и судебная власти не только плотно взаимосвязаны друг с другом единым государственным механизмом, но и относительно независимы. Между высшими органами государства, которые реализуют законодательные, исполнительные и судебные функции, есть некоторый баланс властей, функционирует система ограничений и противовесов. Все 3 ветви власти действуют, в основном, на постоянной правовой основе. Так как законы, с точки зрения некоторых исследователей, имеют постоянную и устойчивую силу и нуждаются в постоянном исполнении или наблюдении за данным исполнением, то нужно, чтобы непрерывно существовала власть, которая следила бы за их исполнением. Но не во всех существующих странах такая правовая база существует [6, c.622]. Не случайно некоторые исследователи сетуют на то, что Верховный Суд США, не принимая во внимание огромное число рассмотренных им дел и созданных прецедентов, так и не смог в течение более чем 2х столетий нашей истории сформировать систему законодательства, которая касается непосредственно разделения власти. В числе совокупных постулатов теории разделения властей необходимо отметить также верховенство законодательной власти. Она сохраняется всегда, не принимая во внимание относительную независимость иных властей и существующие границы ее деятельности. Ведь то, что может создавать законы для других, обязательно должно быть выше их [10, c.326]. А так как законодательная власть считается законодательной в социуме только по той причине, что она вправе создавать законы для всех частей и для отдельного члена общества, определяя им правила поведения и предоставляя силу для наказания, когда они нарушены, то законодательная власть по необходимости обязана быть верховной и все оставшиеся ветви власти в лице тех или иных членов или частей общества проистекают из нее и подчинены ей. Главной и итоговой целью реализации в практической деятельности теории разделения властей считается предотвращение превышения полномочий всей государственной власти одним лицом или совокупностью лиц и сохранение целостности государственного механизма и всего социума. Не принимая во внимание некоторые различия в определении итоговых целей теории разделения властей, некоторые специалисты сошлись во мнении о том, что если в руках одного лица или органа концентрируется вся власть, если один человек способен создавать право, использовать его и судить о его нарушениях, то в данных случаях свобода не способна долго существовать. Таким образом, завершая первую главу, можно сделать обобщающий вывод о том, что основной особенностью правового государства считается осуществление принципа разделения властей. Разделение властей — это такой принцип или теория, которая исходит из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования правового или всякого другого государства в нем обязаны действовать относительно самостоятельные друг от друга ветви власти. Самое главное развитие теория разделения властей получает в средние века. Основным образом можно выделить взгляды на государство и право английского философа Дж. Локка и французского философа, просветителя Ш. Монтескье.2 ВИДЫ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ И ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ 2.1 Законодательная властьОрганы законодательной власти - это Федеральное Собрание Российской Федерации, государственные собрания, народные собрания, законодательные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и иные законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов [5, c.103]. Главная характерная черта данных органов заключается в том, что они напрямую избираются народом и никаким иным способом не могут формироваться. В собственной совокупности они образуют систему представительных органов власти Российской Федерации. Считаясь законодательными органами, представительные органы власти государства отражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации и придают ей общий обязательный характер. Они принимают решения, которые воплощаются в определенных актах, принимают меры к исполнению собственных решений и проводят регулярный контроль за их осуществлением. Решения законодательных органов обязаны исполняться любыми иными органами соответствующего уровня, а также любыми нижестоящими органами власти государства и органами местного самоуправления. Органы законодательной власти классифицируются на федеральные и региональные. Федеральным законодательным органом Российской Федерации считается Федеральное Собрание РФ. Это общегосударственный, общероссийский орган власти государства, который действует в масштабах всей России [5, c.104]. Любые иные законодательные органы, которые функционируют на территории Российской Федерации, считаются региональными, теми, которые действуют в границах определенного субъекта Федерации. Законы Российской Федерации утверждаются в особом порядке, осуществляемом в законодательном процессе, который являет собой группу действий, с помощью которых реализуется законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации. В России законодательный процесс включает в себя некоторые стадии. Первая стадия - законодательная инициатива, сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думой законопроекта. [8, с. 94]. Вторая стадия - предварительное рассмотрение законопроектов. Законопроект, который подлежит рассмотрению Государственной Думой, направляется Советом Государственной Думы в определенный комитет палаты, который устанавливается ответственным по законопроекту. Третья стадия законодательного процесса - рассмотрение законопроектов в Госдуме. Данное рассмотрение проводится в 3х чтениях, если Государственной Думой применительно к определенному законопроекту не утверждено другое решение. Четвертая стадия законодательного процесса - утверждение закона. Совет Государственной Думы определяет в конкретно установленный день недели третье чтение законопроекта для голосования в целях его утверждения в качестве закона. При третьем чтении законопроекта не может допускаться внесение в него корректировок и возвращение к его обсуждению в общем или по определенным статьям, главам, разделам [8, c.95]. Пятая стадия - рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. Совет Федерации большинством голосов от совокупного количества депутатов палаты принимает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения или обсудить его на заседании палаты. По итогам обсуждения Совет Федерации может принять одно из таких решений как: принять или отклонить утвержденный Государственной Думой закон. Постановление Совета Федерации о принятии или отклонении утвержденного Государственной Думой закона по итогам его рассмотрения в срок не больше 5ти дней направляется в Государственную Думу. В ситуации принятия Советом Федерации решения об одобрении утвержденного Государственной Думой закона его текст совместно с постановлением Совета Федерации направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. С учётом статьи 107 Конституцией Российской Федерации Президент РФ, которому направляется федеральный закон, в течение четырнадцати дней подписывает его и обнародует [3]. 2.2 Исполнительная властьВ существующих условиях по конституциям разных государств исполнительная власть принадлежит или главе государства и правительству, или исключительно главе государства, или только правительству. Ими исполнительная власть делегируется органам и должностным лицам низшего ранга. В действительности данная градация способна и не соблюдаться. Во некоторых государствах глава государства (монарх или президент) только условно имеет исполнительную власть, в парламентарных республиках и парламентарных монархиях ее реализует правительство, по "рекомендации" которого, а в реальности по указанию президент издает правовые акты. В полупрезидентских республиках правительство, наоборот, подотчетно президенту, в руках которого находится общее руководство исполнительной деятельностью, но по конституции исполнительная власть способна принадлежать только правительству [9, c.174]. Органы исполнительной власти не ограничены лишь исполнением законов. Они осуществляют также распорядительную деятельность, что нужно для реализации исполнительских задач, издают нормативные акты во исполнение законов. Итак, органы исполнительной власти имеют независимые нормотворческие полномочия, выходят за пределы исполнительно-распорядительной деятельности по применению законов. На основании делегированных парламентом полномочий, имея независимую власть, президент, правительство, министры издают огромное количество нормативных актов, которые регулируют основные области жизни. Зачастую данные акты обладают не меньшим значением, чем закон [9, с. 175]. В отличие от судебных и законодательных органов система органов исполнительной власти являет собой общую вертикаль: нижестоящие должностные лица и органы подчиняются вышестоящим, должны исполнять как закон, так и указания вышестоящих органов и должностных лиц, акты нижестоящих органов способны отменяться вышестоящими. Глава государства - это конституционный орган и в то же время высшее должностное лицо страны, которое представляет её вовне и внутри государства, символ государственности народа [6, с. 73]. В разнообразных странах глава государства рассматривается как основная составляющая часть парламента, то есть законодательной власти, так как без его подписи закон не действует; или как глава исполнительной власти и в то же время глава государства; или как лицо, которое считается исключительно главой государства и не входит в ту или иную ветвь власти. Он способен считаться символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к иным институтам страны, как президент Франции или единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия). Глава страны бывает единоличным и коллегиальным. В первой ситуации — это монарх или президент, во втором - систематически действующий орган парламента, им избираемый. На сегодняшний день таким органом считается Государственный совет на Кубе, где не существует президента. В Китае главой страны считается избираемый парламентом председатель республики, но некоторые функции главы государства он реализует вместе с Постоянным комитетом парламента, а оставшиеся функции реализует сам Постоянный комитет. В Швейцарии функции главы реализует правительство, а президент избирается парламентом только на 1 год и каких-то важных полномочий не имеет [6, c.74]. Глава государства, вне зависимости от его разновидности, обладает некоторыми совокупными для всех государств полномочия. Глава государства формирует правительство (иногда только условно его принимает), вправе увольнять министров и правительство в отставку, определять судей, предоставлять гражданство и право убежища, проводить и ратифицировать своего рода международные соглашения, определять дипломатических представителей, награждать, помиловать осужденных и другое, но реализация данных полномочий в практической деятельности зависит от формы правления, от фактического положения главы страны. Правительство - это коллегиальный орган исполнительной власти, который имеет совокупную компетенцию, проводящую руководство государственным управлением. Оно обладает различными названиями: совет министров, кабинет, кабинет министров и так далее. Правительство находится во главе административной, то есть исполнительно-распорядительной, деятельности в государстве [6, c.75]. Под его руководством определяется государственный аппарат, вооруженные силы, государственные финансы, иностранные дела. С точки зрения списка должностных лиц, структура правительства в тех или иных странах различается. В его структуру включается возглавляющий правительство премьер-министр, который способен носить иные официальные названия. Главную роль в правительстве имеет премьер-министр (председатель правительства). От него зависит подбор кандидатур в структуре правительства. Зачастую парламент избирает или определяет только премьер-министра, других министров он оределяет и смещает сам. За последнее время значение премьера в коллегии правительства в любых государствах значительно увеличилось. Он уже не только первый в числе равных, а лицо, которое определяет политику правительства. Способ формирования правительства определяется в зависимости от формы правления. В полупрезидентской республике партийный состав парламента принимается в расчёт при образовании правительства, так как для определения премьер-министра в основном требуется одобрение парламента. Это от части парламентский способ образования правительства, так как для определения иных министров одобрение парламента не требуется (в нечастых случаях данное одобрение нужно для определения некоторых основных министров) [7, c.167]. По завершению выборов президента, даже если он избирается на 2ой срок собственного правления, правительство определяется заново. В основном числе конституций полномочия правительства определяются самым общим образом. Только в некоторых ситуациях включаются указания на вопросы, которые правительство обязано решать коллегиально.