Политика общественного призрения в отношении детей и подростков в Российской империи

Политика общественного призрения в отношении детей и подростков в Российской империи ...

Содержание
Введение 3
Глава 1. Сущность политического призрения в Российской империи 19 - начало 20 веков 4
1.1 Понятие и основные функции домов призрения в Российской империи 4
1.2 Литературная характеристика политики общественного призрения в Российской империи 5
Глава 2. Основные характеристики политики общественного призрения в отношении детей и подростков в Российской империи 7
2.1 Влияние на политику общественного призрения в отношении детей и подростков реформы Александра I 7
2.2 Основные стандарты политики общественного призрения в отношении детей и подростков в Российской империи 9
Заключение 11
Список использованной литературы 13

В настоящее время группа социальных гарантий, обеспечивающих права и интересы, а также предоставляющий защиту и поддержку детей, в полной мере не сформирована, в связи с чем можно сделать вывод, что система гарантий на данный момент не эфеективна. Изменение курса социальной политики, обеспечивающей интересы детей, двигающегося от преодоления негативного влияния и негативных последствий к проведению профелактических работ и дальнейшему предупреждению возникновения неблагополучия среди детей возможно только после обращения к историческому прошлому Росии. Только изучив причины возникновения данной проблемы можно комплексно подойти к ее решению и разработке новых эффективных методов противостояния.
На рубеже XX - XXI века происходит так называемый «пореформенный период». Наглядным примером мог ут послужить реформы Александра II, которые повлекли за собой быстрый рост социальной напряженности из-за быстрых и координальных изменений привычного жизненного уклада, а также преобразования институтов.

Если говорить об исследовании проблем в отношении призрения и благотворительности в пореформенный период, то необходимо отметить также возросшее количество источников, которые носят статистический характер. В связи с ростом интереса государства и частных лиц необходимо было собирать информацию и анализировать ее, чтобы сформировать эффективную политику в наиболее остро поставленных вопросах. Однако несмотря на то, что возросло количество данных источников, информация, изложенная в них не всегда носила правдивый характер.Данный недостаток отмечался авторами-составителями таких сборников и многими общественными деятелями, которые освещали данную проблему. В.И. Межов полагал, что отсутствие достоверных данных лишает благотворительные организации служить дополнением друг другу, так многие организации имеют одну цель и собирают пожертвования для решения одной проблемы, а другие проблемы так и остаются нерешенными.В связи с чем отсутствие статистических данных было признано основной проблемой застоя в решении проблем презрения.Глава 2. Основные характеристики политики общественного призрения в отношении детей и подростков в Российской империи2.1 Влияние на политику общественного призрения в отношении детей и подростков реформы Александра IIОбщественной призрение в пореформенный период представлено в двух основных формах: старых – приказах общественного призрения, и новых – земских учреждениях, в связи с тем, что они более мобильны и имели разветвленную сеть услуг, так же они предоставляли расширенную систему помощи, которая не только охватывала устоявшиеся группы населения, но и учреждала новые формы призрения и воспитания детей, предупреждения обнищания населения.К сфере деятельности земских учреждений относилось призрение незаконнорожденных детей и подкидышей. Патронат в большинстве губерний на себя брали земские врачи и учителя, также церковные служители. Формы презрения также были разными. Например в Киевском земстве было 6 видов патроната: кормление на дому матерью; отдача на вскармливание; воспитание; обучение мастерству; содержание в семье школьников; отдача в услужение на началах семейного призрения.Однако все не ограничивалось только созданием организаций такой направленности. Безнадзорность за детьми заставляла формироваться такие формы призрения как ясли, убежища предоставляемые днем, а также «бесплатные колыбельни».Земские учреждения дифференцированно подходили к проблемам нуждающихся. В связи с чем появлялись новые формы призрения, такие как создание фондов при богодельнях при выдаче пособий.Земские учреждения осуществляли профилактику обнищания. Для этих целей были созданы ссудно-благотворительные капиталы и специальные кассы. Деятельность направлена на сбор средств на поддержку переселенцев и тех лиц, кто не имеет жилья.Земства также выдавали денежные средства перед различными праздниками, вносили плату за обучение.Помимо деятельности по призрению, воспитанию и образованию земства также занимались общественными работами. Однако финансирование такой деятельности со стороны государства и частных лиц было незначительным.Среди различных земских источников финансирования общественного призрения можно выделить такие: начеты и взыскания, капиталы особого назначения, судебные сборы, поступления.Земская система помощи видоизменяется в связи с новыми общественными тенденциями. Крестьянство, которое становится свободным после реформы переезжает в города, чтобы найти работу, в связи с чем наблюдается тенденция роста капитала. Это приводит к росту промышленно развитых городов.Мы не можем говорить о какой-то единой системе общественного призрения, так как среди общественного призрения особую роль играет призрение института детства.Однако следует отметить общие черты: раздача денежных пособий; бесплатное лечение; деятельность по локализации проблем соц. патологии; призрение детства.Реформа в сфере образования, проведенная Александром II сформировала государственную систему образования в стране.Чтобы разрушить искаженную устоявшуюся картину безграмотности России, надо отметить, что приходские училища открывались при каждой церкви – и в городах, и в селах. В 1882 году была запрещена ночная работа детей до 12 лет, введено обязательное посещение школ работающим подросткам. С 1884 году обучение в школе малолетних тружеников интернированных входило в их Следует рабочее время. постоянно Детский труд былаограничивался 8 часами.начать Преобладающую долю тружеников призрения неимущих профессии имели общественная и жизнь частная благотворительность. В 1889 более году в Москве входило насчитывалось 489 благотворительных школе учреждений, из будущем них 225 оказывали благотворительность помощь взрослым, 198 – только детям, 66 оказывали обязательное медицинскую помощь. былиИз 198 заведений безграмотности для детей 42 селахсоставляли детские отметить приюты, 28 – заведений что смешанного типа (с ограничивался предельным количеством им интернированных детей) и 128 – менее училища и школы том для приходящих. неСледует отметить, медицинскую что не насчитывалось все дети образование получали полностью Помощь бесплатную помощь: 60,5 % получали постоянно живущих и 33,6% приходские приходящих. Примерно 1/3 России живущих в приютах церкви детей и 2/3 приходящих типа вносили за детям пользование благотворительными лишь заведениями более детям или менее взрослым значительную плату. жизньНо эта приходящих оплата лишь обучение частично покрывала Но расходы на взрослым содержание и обучение отмечал детей.Но оказывали российское общество имелизаботилось не приходские только о том, Детский чтобы дети нормальной были сыты, постоянно одеты и получали при начальное образование. только Детей надлежало Проведеннаяподготовить к самостоятельной сыты жизни, а следовательно, им дать им том профессию, научить трудиться, чтобы по окончании заведении они могли начать самостоятельную жизнь. Помощь детям в получении профессии являлась обязательным видом, трудовой помощи в России. Непреложной истинной считалось то, что «… труд должен служить гарантией нормальной жизни призреваемых в будущем». Г.Г. Швиттау отмечал, что « трудовая помощь – это не только благотворительность, но и социальная политика».В благотворительных заведениях обучали различным ремеслам, которые должны были дать им возможность обеспечить себя в будущем. Как правило, дети получали навыки шитья и рукоделия, столярно-токарного, сапожно-башмачного ремесел, переплетного дела, слесарно-кузнечного мастерства, корзиночного промысла, учились ведению сельского хозяйства, ткачеству и т.д.В России были организованы предназначались Ольгинские детскиеТаких приюты трудолюбия, то один из целью которых находился в себе Москве. Эти на приюты предназначались которыхисключительно или практически преимущественно для практически подготовки детей к должны трудовой жизни. «Основной Елизоветинскимзадачей приютов задачей является призрение и дела воспитание остающихся то без присмотра и грудного пристанища детей Ольгинскиеобоего пола, с внимание целью подготовки к дальнейшее самостоятельной трудовой самостоятельномужизни». Но общество практически все образования Московские приюты практическую ставили себе пристанища такую цель. можноКаждое общество, промысла содержащее благотворительные Московской заведения для из детей, отмечало должны это в своих сапожнодокументах. Например, в поступление документах Московского детские совета детских грудного приютов записано: « В промысла приютах, содержимых документах Советом, обращается слесарей особое внимание первоначального на то, которых чтобы воспитанники и благотворительным воспитанницы, кроме доставление усвоения знаний знанийпо установленной своих учебной программе, пола могли получить на практическую подготовку, рукоделия которая по можно возможности облегчала Московского бы поступление на места: учительниц, закройщиц, мастериц, комнатных девушек, чертежников, слесарей.». Елизоветинским благотворительным обществом в Москве и Московской губернии, принимавшим детей с грудного возраста, предусматривалось « дальнейшее попечение о таких детях, доставление им первоначального образования и приготовление их к самостоятельному труду». Таких примеров можно привести множество.Вместе с тем, при изменившихся после отмены крепостного права условиях деревенской жизни, села и деревни «сделались, так сказать поставщиками бесприютных детей в города», потому что смерть семейного крестьянина домохозяина влекла за собой почти полное разорение его семьи и горькое сиротство его детей.Изменение социально-экономических отношений привело к увеличению количества детей, работающих на предприятиях. В связи с этим следует отметить рост детского травматизма и инвалидности. Неблагоприятные жилищные, санитарно-гигиенические условия, недостаточность качественного питания обусловили увеличение детской заболеваемости и смертности.Помимо этого следует отметить, что проблема детского нищенства напрямую связана с ростом преступности и проституции среди малолетних. Эта взаимосвязь отмечалась исследователями и в конце XIX в. «Привыкнув к тунеядству, не получая никакого понятия об основаниях добра и зла, нищие дети, подрастая, погружаются в тину пороков, среди которых им приходится вращаться, и становятся преступниками».Было бы ошибкой считать, что проблемы института детства в пореформенный период были характерны только для низших сословий. Обедневшее дворянство также испытывало трудности в связи с недостатком средств для воспитания и обучения детей.«Последние 10 лет (с 1862 по 1872 гг. - М.Р.) особенно тяжело отзываются в семьях небогатых дворян при исполнении самой важной обязанности семьи: воспитать и образовать подрастающих сыновей. Стоимость всего, включая и образование, поднялась; средства уменьшились: приходится опускаться вниз по общественной лестнице подрастающему поколению из недостаточных или обедневших семей поместных дворян, если дворянство не признает своим долгом прийти на посильную помощь родителям», - писал А.В. Мещерский.Таким образом, проблемы института детства в этот период являлись отражением общего социального неблагополучия «среди совершенно изменившихся социальных условий, не успевших вылиться в законченные формы и полных обломками разрушенного прошлого, без традиций»2 и касались всех сословий российского общества. 2.2 Основные стандарты политики общественного призрения в отношении детей и подростков в Российской империиОдним из приоритетных направлений общественного призрения было социальное призрение детства. Сложившемуся факту есть объяснение. Совет при императоре отмечал, что нуждающиеся дети должны особо сильно чувствовать свою отчужденность от всех, однако это ими не заслуженно. Тяжестью своего положения они могут умножать число недовольных жизнью граждан, формировать негативное мнение о правительстве и недовольство существующим общественным строем, чем пагубно повлияют на ситуацию в стране». В связи с этим, очевидным становится тот факт, что возросшее внимание к детям вызвано не сочувствием, а лишь боязнью социальных недовольств, которые могут привести к гражданской войне. Факт социального неблагополучия детей влиял на опасения разрушения общественного строя.Так как финансовые средства правительства были ограничены, то они направляли средства на благотворительность, чтобы создать особый механизм воздействия на население. Правительство тем самым зарождало в людях идею о том, что дети на первом плане, что без поддержки других они растут в неблагоприятной среде, становятся невеждами обременяющими общество. Данная идея стала ключевой во всех публикациях издаваемых печатными изданиями того времени.Александр II отмечал, что мы не понимаем насколько колоссален вред, который мы наносим сами себе, когда оставляем неимущих детей без присмотра и покровительства, безродный класс рождает такой же безродный класс, значимый процент которых мы видим в тюрьмах, мы их жалеем и даем подаяния, но не будет ли лучше если мы будет отыскивать их в детском возрасте и поддерживать общими усилиями.Так реформы 60-х годов XIX столетия привнесли изменения в общественное сознание и политику государства. Одним из последствий стало нарастание социальной напряженности и обострение социальных проблем. Для стабилизации правительство было вынуждено уделять большое внимание программам по социальной защите и поддержке граждан. В связи с чем государство видело выход в том, что необходимо не исправлять поколение которое уже сформировалось и привело государство к ситуации которая царила, а формировать новое мышление в том поколении, которое только подрастало и не могло пока самостоятельно мыслить и принимать решения.В связи с этим особое внимание уделялось в тот период институту детства, поскольку у государства были опасения переворотов и бунтов. Поэтому государство начало программу по привлечению средств на нужды детей, организации благотворительных программ и обществ, которые обеспечивали данную деятельность и поддерживали государственную политику на местах, тем самым показывая как действует государство и сдерживая людей от переворотов.Значимую роль при привлечении внимания к проблемам несовершеннолетних имели периодические печатные издания. Печатные издания такие как «Вестник Европы» и «Русская мысль» составляли большую часть рынка, в них освещались программы помощи и информация по акциям и сборам средств тем или иным обществом.Местные издания публиковали ситуации сложившиеся в губерниях с указаниями формирования и создания новых благотворительных обществ.Все публикации подлежали подробному анализу.Губернские ведомости публиковали годовые отчеты благотворительных обществ, сведения о расходовании средств.В это же время начинает печататься издание «Детская помощь», он публиковался и выходил в Москве в с 1885 по 1894 гг. по два раза в месяц, за почти 10 лет существования журнала было опубликовано более 1000 статей, а количество журналов превысило отметку в 1200 экземпляров, причем половина из них расходились по подписке.Однако несмотря на такое броское название, данный журнал имел большое содержание, которое охватывало все виды благотворительности, а не только детскую направленность.Редактором журнала являлся Г.П. Смирнов-Платонов, он был членом общества неимущих и нуждающихся в защите детях. Журнал выпускался в типографии Л.Ф. Снигирева, известного в то время благотворительного деятеля. Л.Ф. Снигирев печатал свои издания за границей, поскольку интересовался вопросами благотворительности не только в Российской Империи.Это печатное издание вело анализ и теоретические разработки благотворительной направленности, что позволило рационально распределять средства благотворительных организаций.Материалы размещались по нескольким рубрикам. Это были и распоряжения правительства в которых публиковались все нормотворческие инициативы по развитию социальной защиты института детства, и свод статистических данных по уже проведенным реформам. Также имела место рубрика отдел общества, которая содержала сведения о неимущих детях.Рубрика «Проект» предусматривала проекты новых благотворительных заведений, обществ. «Литературный отдел» предусматривал литературные произведения морально-нравственной и религиозной направленности, а также доклады о проблемах благотворительности и статистику опыта помощи за рубежом.Рубрика «Хроника московской благотворительности» просуществовала лишь год, была неинтересна и поэтому вместо нее появились новые разделы: «Хроника иностранной благотворительности», «Хроника русской благотворительности», «Хроника епархиальной благотворительности». Эти рубрики рассказывали о современных событиях в России и за рубежом, касающихся призрения неимущих. В каждом журнале была рубрика «К читателю», где к интересующимся благотворительностью обращался редактор-издатель Г.П. Смирнов-Платонов. «Смесь» содержала различные короткие сведения, не вошедшие в другие разделы журнала. В «Объявлениях» публиковались сообщения о благотворительных мероприятиях. В 1886 г. в журнале появился раздел «Библиография», 1888 г. рубрика «Среди газет и журналов», в которой давался обзор литературы и публицистики, посвященной вопросам социальной помощи. С 1888 г.