Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий

Курсовая прошла нормаконтроль и защищена на 5, претензий к ней преподаватель не нашел. ...

Основным источником средств на природоохранные мероприятия являлся государственный бюджет, хотя формально речь шла и о других источниках финансирования: бюджетах регионов, средствах министерств и ведомств, собственных средств предприятия. Однако фактически их нельзя было рассматривать в качестве независимых от госбюджета источников финансирования. Такая система была неэффективной — средств на решение экологических задач из госбюджета выделялось недостаточно, так как эти задачи не были приоритетными. Однако существенное достоинство этой системы заключалось в ее регулярности.

Актуальность данной темы в том, что создание надежного и эффективного механизма, способного обеспечить сбалансированное решение экономических задач проблем сохранения окружающей природной среды для удовлетворения жизненных потребностей населения, является основной задачей управления природоохранной деятельностью, как в Республике Беларусь, так и за рубежом. Для решения задач по охране окружающей среды были разработаны административные, экономические и рыночные методы управления.

По некоторым оценкам, этот показатель для валового национального продукта вырос за последнее время примерно на треть. Это означает, что для достижения конечных результатов в экономике приходится удельно затрачивать значительно больше нефти, газа, угля, электроэнергии, что, безусловно, ведет к ухудшению экологической обстановки.Для экологизации экономики и поддержания бизнеса на этом направлении в существенных изменениях нуждается внешнеторговая политика, вся система тарифов, пошлин и других торговых барьеров. При неразвитости отрасли экологического машиностроения в стране многие экологические программы, в том числе и международные экологические проекты, нуждаются в импорте природоохранного оборудования. Между тем, сейчас система пошлин на ввозимое оборудование чрезвычайно затрудняет реализацию природоохранных программ. Накладываются огромные налоги на ввоз из-за рубежа оборудования экологического назначения. В том случае, если экологический проект нуждается в импортном оборудовании, от четверти до трети затрат может уйти на пошлины и другие налоги. Тем самым ставится барьер на пути инвестиций в охрану окружающей среды [14, c. 97-98].На экспортно-импортные потоки также существенно воздействует инфляция. Быстрое обесценение национальной валюты в республике приводит к стимулированию экспорта, который практически на 80 процентов состоит из первичных природных ресурсов.Таким образом, стабилизация экологической ситуации в республике во многом зависит от эффективности проводимых в стране экономических реформ, их адекватности целям формирования устойчивого типа развития национальной экономики. И здесь чрезвычайно важны меры по созданию с помощью эффективных рыночных инструментов и регуляторов благоприятного климата для развития всех сфер бизнеса, способствующего экологизации экономики.1.2 Особенности определения экономической эффективности инвестиционных проектов (природоохранных мероприятий) для оценки природоохранной деятельности предприятия (отрасли)Основным источником средств на природоохранные мероприятия являлся государственный бюджет, хотя формально речь шла и о других источниках финансирования: бюджетах регионов, средствах министерств и ведомств, собственных средств предприятия. Однако фактически их нельзя было рассматривать в качестве независимых от госбюджета источников финансирования. Такая система была неэффективной — средств на решение экологических задач из госбюджета выделялось недостаточно, так как эти задачи не были приоритетными. Однако существенное достоинство этой системы заключалось в ее регулярности.Если в условиях административно-командного хозяйствования определяющую роль играло материально-техническое обеспечение природоохранной деятельности (через систему фондов и лимитов) то в условиях рыночного хозяйства, где единственным дефицитным ресурсом являются деньги, решающим фактором эффективности природоохранной сферы становится устойчивость ее финансового обеспечения.Финансирование природоохранных мероприятий и экологических программ производится за счет следующих источников средств:1) бюджеты всех уровней;2) средства предприятий, учреждений и организаций;3) внебюджетные поресурсные и территориальные экологические фонды;4) фонды экологического страхования;5) кредиты банков;6) средства населения (в том числе добровольные взносы иностранных юридических лиц и граждан).Отметим некоторые особенности формирования отдельных источников финансирования.В доходную часть бюджетов всех уровней зачисляются соответствующие налоги, платежи и отчисления за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды (например, платежи за пользование недрами, земельный налог). Законодательством Республики Беларусь установлено, что кроме закрепленных и регулируемых доходов из бюджета вышестоящего уровня в бюджет нижестоящего могут поступать дотации, субсидии, субвенции, которые предусматривают и целевое инвестирование природоохранной деятельности — на реализацию инвестиционных экологических программ может предоставляться финансовая помощь в виде субвенций из федерального бюджета и внебюджетных фондов. Порядок и условия предоставления и использования этих субвенций регламентируются законодательством.Собственные средства предприятий формируются за счет прибыли хозяйствующих субъектов. Текущие затраты на проведение природоохранных мероприятий и эксплуатацию природоохранных основных фондов включаются в себестоимость продукции предприятий [14, c. 134].Внебюджетные целевые поресурсные фонды созданы для исключения остаточного принципа выделения средств на выполнение мероприятий по охране и воспроизводству отдельных видов природных ресурсов.Внебюджетные экологические фонды как элемент системы поддержки инвестиций в охрану окружающей среды были созданы для финансирования неотложных природоохранных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и др.В связи с тем что крупные инвестиции в защиту природной среды снижают темпы экономического развития, так как они практически не дают производственной отдачи и в явном виде не ведут к повышению материального уровня жизни населения, остается актуальным вопрос об оптимальной величине природоохранных инвестиций, поскольку на объем затрат влияет целый ряд факторов.При решении проблемы финансирования природоохранной деятельности территорий необходимо сформировать нормативную базу для обоснования потребностей в финансовых ресурсах отдельных регионов для восстановления и охраны природно-ресурсного потенциала. Практика свидетельствует о необходимости создания (или выделения) целевых фондов охраны и воспроизводства природных ресурсов в составе экологических фондов (в том числе экологических фондов предприятий).Решение проблемы — в поиске и реализации механизма, стимулирующего заинтересованность предприятий в результатах природоохранной деятельности, выработке природоохранной стратегии.Возможность использования кредитов отечественных банков (внутренних кредитов) на финансирование природоохранных мероприятий ограничена в связи с чрезмерно высокой ставкой процента по кредитам. Использование льготных кредитов в этой сфере не находит поддержки государства.Для формирования устойчивой системы финансирования природоохранной сферы в РБ необходимо сформировать финансово-кредитный механизм управления природопользованием, включающий:- систему финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды из средств бюджетов различных уровней;- развитую систему экологических фондов, инновационных экологических фондов, экологических фондов предприятий;- систему государственных и региональных экологических банков, специальных банков для реализации крупных экологических программ и проектов;- привлечение средств за счет фондов экологического страхования;- привлечение средств Мирового и Европейского банков, фондов, организаций и фирм к финансированию природоохранных мероприятий;- использование собственных средств предприятий на природоохранные нужды;- систему льготных экологических инвестиционных кредитов.Таким образом, переход к рынку обусловливает перестройку управления инвестиционной деятельностью в природоохранной сфере. На государственный уровень будут выноситься только согласованные с регионами решения по межрегиональному размещению государственных инвестиций. Для достижения эффективности природоохранных мероприятий в Республике Беларусь их финансовая поддержка должна быть достаточно велика (достигать некоторого критического объема). В противном случае вероятность нерезультативных затрат становится большой, а экономические цели развития производства приходят в противоречие с социальными целями. Таким образом, средства на охрану природы не могут выделяться по остаточному принципу, в то же время они ограничены размерами национального дохода.Глава 2 Исследование эффективности природоохранных мероприятий ОАО «МЗАЛ им. П.М. Машерова»2.1. Организационно-экономическая характеристика ОАО «МЗАЛ им. П.М. Машерова»Минский завод автоматических линий был образован в мае 1954г. В сентябре 1954г. началось строительство его производственных корпусов.В настоящее время завод представляет собой крупное станкостроительное предприятие с развитой технической базой и инфраструктурой, имеющее высококвалифицированные кадры с большим опытом работы. Отрасль — машиностроение.В соответствии с Указом президента РБ от 01.09.2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» общество имеет лицензии (специальные разрешения) на: деятельность в области промышленной безопасности; деятельность связанную с производством алюминия, свинца, цинка, олова, меди и отливкой готовых изделий; охранная деятельность, деятельность в области автотранспорта, в области связиОрганизационная структура управления предприятием разработана с учетом современных требований производства и его специфических особенностей в станкостроении с единичным и мелкосерийным характером производства.Функциональный аппарат оказывает воздействие на производство через систему подготовки производства, ремонтного, инструментального, энергетического и транспортного обслуживания, технико-экономического и оперативно-производственного планирования, учета, сбыта продукции. На предприятии действует цеховая структура управления, имеющая пять ступеней управления (генеральный директор – начальник производства – начальник участка - старший мастер - мастер).Продукция завода успешно эксплуатируется на таких предприятиях как ЗИЛ, ВАЗ, ГАЗ, АЗЛК, КамАЗ, КрАЗ, МАЗ, БелАЗ, ЗАЗ, УралАЗ, Челябинском, Харьковском, Минском, Волгоградском, Липецком тракторных заводах и многих других крупных машиностроительных предприятиях СНГ.Среднегодовая расчетная производственная мощность завода (при односменном режиме работы) составляет: станки металорежущие – 64 шт., линии автоматические – 3 комплекта.Имеющиеся производственные мощности достаточны для выполнения производственной программы 2012-2013 года.Однако, острый недостаток собственных оборотных средств не позволяет в настоящее время в полной мере использовать имеющийся производственный потенциал предприятия. Кроме того, основная часть оборудования, в первую очередь финишного, требует оперативного обновления.Разработанное ОАО «МЗАЛ им. П.М. Машерова» оборудование при применении в нем прогрессивного режущего инструмента, современных комплектующих электро- и гидроаппаратов, а также при условии обработки качественных заготовок, не уступает аналогичному оборудованию зарубежных фирм, о чем свидетельствует многолетний опыт эксплуатации этого оборудования у Заказчиков.В связи с обновлением железнодорожного подвижного состава в странах СНГ ожидается сохранение потребности в специальном оборудовании для механической обработки деталей ходовой части железнодорожных вагонов, изготавливаемые станки ОАО «МЗАЛ» для этих деталей будут востребованы.Особое внимание уделено изготовлению полностью автоматизированных комплексов для полной обработки железнодорожных деталей, например, оси, а также комплексов по формированию колёсной пары. В связи со значительным весом указанных деталей и недостатком производственного персонала на вагоностроительных заводах, такое оборудование будет востребовано [2, с.312].Заработная плата работникам общества начисляется не ниже установленной минимальной заработной платы. Цены на поставляемое оборудование и прочие заказы являются договорными и согласовываются с заказчиками. Продукция преимущественно изготавливается по индивидуальным заказам. Налог на добавленную стоимость составляет 20% в РБ. При отгрузке продукции, выполнении услуг на экспорт НДС не начисляется. В связи с индивидуальным характером производства основной продукции, предусмотрены следующие меры, обеспечивающие снижение риска: - авансовая оплата до 50% стоимости продукции; - поэтапный расчет за изготавливаемое оборудование; - предварительная оплата изготовленной продукции; - повышение удельного веса унифицированных узлов и деталей.Предприятию выданы (Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды) следующие разрешения:- разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сроком на 6 лет с 01.02.2012 г. по 31.01.2018 г. (Всего источников 97, в т.ч. оснащенных газоочистными установками 26);- разрешение на специальное водопользование выдано 14.12.2010 г. и действительно до 14.12.2013 г.;- разрешение на хранение отходов производства сроком действия с 31.12.2009 г. по 30.12.2014 г.;- разрешение на захоронение отходов производства сроком действия с 31.12.2009 г. по 30.12.2014 г.Экологический паспорт предприятия содержит всю информацию о предприятии как природопользователе и влиянии его на природную среду, направлениях природохранной деятельности.Экологический паспорт ОАО «Минский завод автоматических линий» создан сотрудниками центральной заводской лаборатории. Он содержит общие сведения о предприятии, характеристику технологических процессов по видам производства, описание цехов и производственных объектов, сведения о продукции, сведения об использовании земельных ресурсов, о расходе сырья и вспомогательных ресурсов о расходе энергоресурсов по видам продукции, характеристику выбросов в атмосферу, параметры выбросов загрязняющих веществ для расчета ПДВ, суммарные выбросы загрязняющих веществ, их очистка и утилизация, показатели работы ГОУ, характеристика водопотребления и водоотведения, характеристика источников сточных вод, графики исследования, характеристика очистных сооружений, характеристика водооборотных систем, характеристика образующихся на предприятии отходов, транспорт предприятия, плата за выбросы, сбросы, размещение отходов, мероприятия, направленные на стабилизацию и последующее уменьшение выбросов загрязняющих веществ. В приложении приведены технологические схемы производств и балансовые схемы материальных потоков по видам производств, инвентаризация промышленных источников выбросов загрязняющих веществ, ситуационный план с нанесением санитарно-защитной зоны, перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу предприятием, расчет категории опасности предприятия, план-график производственного аналитического контроля выбросов, карта-схема расположения пробоотборных точек, данные локального мониторинга, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласование разрешения на спецводопользование, акт инвентаризации отходов производства, разрешение на хранение отходов производства, нормативы образования отходов производства, отчет об образовании и использовании лома и отходов черных и цветных металлов, отчет о выбросах загрязняющих веществ и диокиси углерода в атмосферный воздух от стационарных источников, отчет об использовании воды, отчет об обращении с отходами производства, отчет о текущих затратах на окружающую среду, генеральный план предприятия, схема очистки сточных вод литейного цеха, схема наружных сетей водопровода, схема тепло- и паропровода, генплан с сетями фекальной и ливневой канализации, карта-схема источников выбросов. В конце размешен лист регистрации изменений.Основным направлением СМК является получение максимальной производительности и достижение наиболее полного удовлетворения запросов потребителей, гарантирующие повышение конкурентоспособности продукции, расширение рынков сбыта, устойчивую прибыль.Система менеджмента качества охватывает все виды деятельности, влияющие на качество выпускаемой продукции:- управленческую деятельность;- деятельность по управлению ресурсами;- производственную деятельность;- деятельность по контролю, измерениям, анализу.В соответствии с Перечнем продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в РБ, утвержденным ГОССТАНДАРТОМ РБ от 16.12.2008 №60, выпускаемая предприятием продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия РБ.Государственный контроль за соблюдением требований экологического законодательства ОАО «МЗАЛ им. П.М. Машерова» осуществляеется местным Советом народных депутатов, органом Госкомприроды, Минским городским центром гигиены и эпидемиологии, которым в соответствующие сроки предоставляется отчетность (годовая, месячная, квартальная) и (или) запрашиваемая информация [3, с.217].Основные показатели экономической деятельности «ОАО «МЗАЛ им. П.М. Машерова» представлены в таблице 2.1Таблица 2.1 Динамика и анализ основных показателей хозяйственной деятельности ОАО «МЗАЛ им. П.М. Машерова»Наименование показателя2010 г.2011 г.2012 г.Отклонение2012г./2011г.Темп роста 2012/2011,%Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг - всего, млн. руб.19 47762 71169 8887 177111,4Выручка от реализации товаров, работ, услуг (за вычетом налогов и сборов, включаемых в выручку), млн. руб.16 99457 48559 3741 889103,3Объем производства (без налогов из выручки), млн. руб.28 79847 86785 43337 566178,5Производительность труда, %111,3130,7121,8--Материальные затраты на 1 руб. товарной продукции, руб.0,3260,4250,5200,095-Снижение уровня материалоемкости продукции, %-21,130,618,8--Затраты ТЭР на 1 руб. продукции(топливо, эл. энергия, теплоэнерг.), руб.0,1050,1380,116-0,022-Энергосбережение, %-10,2-6,5-6,0--Себестоимость продукции, млн. руб.27 25841 33574 07732 742179,2Затраты на рубль произведенной продукции0,9470,8640,8670,003-Среднесписочная численность персонала, всего чел.972859795-6492,5в т.ч. основные рабочие, чел.322282270-12-12Среднемесячная зарплата, тыс. руб.1006,51 620,23 3001 680203,7Прибыль от реализации продукции, млн. руб.1 2459 4449 48844100,5Чистая прибыль (убыток), млн. руб.-825696980284140,8Рентабельность реализованной продукции, %7,919,717,0--Рентабельность производства, %4,5722,8518,2--Рентабельность собственного капитала, %-3,762,91,6--Соотношение между запасами готовой продукции на конец года и среднемесячным объемом производства, %807,5480,3290-190,3-Примечание — Источник: собственная разработкаВ 2012 г. по сравнению с 2011 г. выручка от реализации от реализации тоаров, работ услуг увеличилась на 7 177 млн. руб. (11,4%), объем производства возрос на 78,5%. Производительность труда увеличилась в 2011 г. на 30,7%, а в 2012 г. - 21,8%, что связано с обновлением, повышением технологического уровня оборудования, оптимизацией структуры управления и производства.Уровень материалоемкости повышается в связи с быстрым ростом цен на сырье, особенностями производственного процесса (длительный цикл изготовления продукции (в основном единичной). В 2012 г. показатель по энергосбережению составил 6%, в 2011 г. - 6,5%.В 2010г. ОАО «МЗАЛ им. П.М. Машерова» потерпело убыток 825 млн. руб. Однако в 2012 г. все же удалось получить прибыль 980 млн. руб.Рентабельность реализованной продукции в 2011 г. составила 19,7%, в 2012 г. - 17%. Недостаток собственных оборотных средств не позволяет в полной мере загружать производственные мощности.В 2012г. - первой половине 2013 г. значительно увеличились темпы роста промышленного производства, рентабельность продаж, чистая прибыль, заработная плата, снизилась задолженность по банковским кредитам. Однако, не смотря на улучшение показателей эффективности, финансовые потоки ОАО «МЗАЛ им. П.М. Машерова» остаются дефицитными. Резкий рост стоимости оборотных активов в 2011 г. привел к дефициту денежных средств. В 2012 г. поступило денежных средств 148 168,9 млн. руб. при потребности на закупку сырья, материалов и комплектующих изделий и текущую деятельность общества 157 668,9 млн. руб., что обуславливает дефицит денежных средств 9500 млн. руб.2.2 Организация природоохранной деятельности на оао «мзал им. П.М.