Внешняя (иностранная) политика

Курсовая работа по теме "Внешняя (иностранная) политика". Была защищена на 5 в 2016 году. Состоит из 2 глав. Предмет - Основы государственного и муниципального управления. Уровень оригинальности 60%. ...

Введение 4
1 Теоретические аспекты внешней политики РФ 5
1.1 Понятие,основные виды, функции и цели внешней политики 5
1.2 Основные направления внешней политики РФ 7
1.3 Нормативно-правовая база, регулирующая сферу внешней политики РФ 13
2 Внешняя политика России: место и роль России в системе международных отношений, основные проблемы и приоритеты развития 16
2.1 Место и роль России в системе международных отношений 15
2.2 Проблемы внешней политики РФ17
2.3 Основные приоритеты внешней политики РФ 20
Заключение 24
Список использованных источников 26

Актуальность выбранной темы заключается в том, что совершенство-вание сотрудничества РФ с иностранными государствами, овладение новей-шими способами регулирования политической, общественной и экономиче-ской жизни – все это обуславливается необходимостью рассматривать основ-ные моменты внешней политики России в современных условиях.
Цель данной курсовой работы – рассмотрение внешней политики Рос-сии в современных условиях.

Отношения России и стран ЕС.Отношения России и ЕС сейчас переживают сложные времена. Они характеризуются деградацией и некоторой заморозкой. Своими действиями накануне и непосредственно в ходе украинского кризиса ЕС поставил под вопрос репутацию надежного партнера нашей страны. Очевидно, что раздражителем отношений России и ЕС сейчас выступают санкции, введенные в отношения РФ. Санкционные решения Европейского союза нанесли значительный удар по отношениям с Россией. При этом, необходимо учитывать, что они приняты в ущерб не только России, но и самой Европе. События 2014-2015 годов показали, что торгово-экономические связи Россия – ЕС пока не переросли в подлинное стратегическое партнерство, которое базируется на принципах равноправия, неделимости безопасности и взаимного уважения интересов. По-прежнему дают о себе знать стереотипы времен «холодной войны». Украинский кризис наглядно выставил на обозрение необходимость участия в совместной выработке такого алгоритма взаимоотношений России и ЕС в регионе нашего «общего соседства», который обеспечил бы подлинный учет интересов сторон, явился бы не источником раздражителей, а инструментом позитивного развития нашего взаимодействия.[14] Необходимо признать, что сейчас нужно извлечь уроки из очевидных ошибок, допущенных при реализации Евросоюзом инициативы «Восточное партнерство», односторонний характер которой в значительной мере обусловил нынешний кризис. 3 июня 2015 года Европарламент ограничил свободный доступ в ассамблею российским дипломатам в ответ на российский «черный список» в отношении 89 европейских граждан. Исключение сделано лишь для постоянного представителя России при Евросоюзе Владимира Чижова. Другие российские дипломаты также смогут посещать Европарламент, однако для этого им необходимо запрашивать пропуск на каждый визит.10 июня 2015 года Европейский парламент принял резолюцию, в которой призывает «критически пересмотреть» отношения Евросоюза с Россией и больше не считать Россию стратегическим партнером Евросоюза.Нормативно-правовая база, регулирующая сферу внешней политики РФОсновными нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу внешней политики РФ являются: Конституция РФ, Федеральные законы РФ, "Концепция внешней политики Российской Федерации" (утверждена Президентом РФ 12.02.2013); Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации"; Государственная программа Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность»( утверждена постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 года №325-10); Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537); международные договоры Российской Федерации; нормы международного права."Концепция внешней политики РФ" представляет собой особую систему взглядов на базовые принципы, приоритетные направления, задачи и цели внешнеполитической деятельности России. Основной целью концепции является необходимость сформировать новый взгляд на динамично меняющуюся ситуацию в мировом сообществе, переосмыслить приоритетные направления внешней политики России, учитывая возросшую ответственность за формирование основ международного сообщества. В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности, должны быть достигнуты следующие основные цели: обеспечение безопасности страны, укрепление суверенитета РФ и ее территориальной ценности; создание условий для устойчивого роста экономики РФ; продвижение курса на всемирное укрепление международного мира и всеобщей безопасности; формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами; развитие многостороннего, равноправного и взаимовыгодного партнерства с иностранными государствами; укрепление торгово-экономических позиций РФ в системе мирохозяйственных связей, дипломатическое сотрудничество с иностранными государствами; всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом; консолидация русской диаспоры за рубежом, укрепление позиций русского языка в мире; развитие конструктивного диалога между странами в интересах укрепления согласия и взаимообогащения различных культур и религий.В данной Концепции также рассматриваются основные приоритеты РФ в решении глобальных проблем, где особое внимание уделяется вопросам формирования нового мироустройства, верховенства права в международных отношениях, укреплению международной безопасности, международному экономическому и экологическому сотрудничеству, правам человека и международному гуманитарному сотрудничеству и информационному сопровождению внешнеполитической деятельности. В качестве региональных приоритетов в Концепции выделяются развитие разностороннего сотрудничества со странами СНГ, дальнейшее развитие и укрепление СНГ. РФ планирует поддерживать сотрудничество со странами СНГ в сфере обеспечения безопасности, сохранения общего культурного наследия. Россия заинтересована в расширении сотрудничества с ЕС как с основным торгово-экономическим и одним из важных внешнеполитическим партнером. РФ выступает за укрепление взаимодействия со странами ЕС, подчеркивая актуальность задачи формирования четырех общих пространств: экономического; свободы, безопасности и правосудия; внешней безопасности; научных исследований и образования, включая культурные аспекты.[11]Особенно важным Россия считает важным дальнейшее развитие механизма эффективного и взаимовыгодного внешнеполитического и экономического сотрудничества в формате Россия - Индия - Китай.Указ Президента РФ "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", принятый 7 мая 2012 года, представляет собой совокупность поручений, направленных Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, Правительству РФ, Министерству иностранных дел Российской Федерации. Государственная программа Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность» рассчитана до 2020 года. Ожидаются следующие результаты реализации данной программы: закрепление позитивных тенденций в международной политике; формирование разносторонних отношений дружбы, добрососедства, партнерства и взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и форумами; реализация интересов России на пространстве СНГ; Расширение российского цивилизационно-гуманитарного влияния в мире. Самым главным результатом является обеспечение России достойного места в новой международной конфигурации, и позиционирование РФ как одного из влиятельных центров современного мира.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года рассматривает стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи политических, экономических и социальных преобразований для создания благоприятных и безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан РФ, осуществления всестороннего развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства. Она является официально признанной системой стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Главной задачей данной Стратегии является формирование и поддержание силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.2 Внешняя политика России: место и роль России в системе международных отношений, основные проблемы и приоритеты развития.2.1 Место и роль России в системе международных отношений При определении роли и места России в международном сообществе важно учитывать основные тенденции, действующие в современном мире. Выделяют 3 основные тенденции:Укрепление политических и экономических позиций относительного большинства государств и их объединений, развитие процесса глобализации, усовершенствование механизмов многостороннего управления мировыми процессами;Стремление к созданию системы международных отношений, которая основана на доминировании в мире развитых западных стран при лидерстве США, рассчитанной на односторонние, зачастую военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход норм международного права;Рост конкурентной борьбы в мировом сообществе за контроль над сырьевыми ресурсами планеты;Стремление ряда экономически развитых стран усилить свое влияние на мировую политику.Все эти процессы конечно не обходят стороной Россию – крупнейшую державу, которая всегда играла значительную роль в мировой политике. Этому способствует российский политический, экономический и военный потенциал.В политическом плане Россия выступает державой с общепризнанным международным авторитетом.[10] Она является постоянным членом Совета Безопасности ООН, представителем других влиятельный международных организаций ( например БРИКС, АТЭС, ШОС, Большая двадцатка и др.). Россия активно участвует в развитии и укреплении содружества наций, принимает участие в реформировании модели международных отношений в соответствии с новыми политическими событиями.Необходимо признать, что отношения со странами Запада сейчас находятся в тупиковом уровне, что вызвано односторонними санкционными решениями Европейского союза в отношении России. Евросоюз принял резолюцию, в которой призывает больше не считать Россию стратегическим партнером.Россия активизирует свои отношения со странами Востока. РФ смогла вернуть себе былой авторитет и сейчас успешно строит взаимовыгодные отношения с крупнейшими государствами этого региона. В свою очередь, ряд наиболее динамично развивающихся стран Азии нуждаются в политической и экономической поддержке России, что усиливает их международный статус. Например, за последние 15 лет только между Россией и КНР подписано более 180 соглашений. В 2006 г. в Китае прошел Год России, а 2007 год объявлен Годом Китая в России. За 2014 год товарооборот между Россией и Китаем составил 88,4 млрд долларов. Запланировано большое количество совместных проектов между Россией и Китаем, например строительство двух газопроводов пропускной способностью 60-80 млрд кубометров газа в год, оздание совместного предприятия в Китае для строительства АЗС и нефтеперерабатывающего завода годовой мощностью 10 млн тонн.Россия как евразийская держава объективно претендует на ключевое место геополитического моста и роль активного посредника в отношениях между странами Запада и Востока.[13] В последние годы характерной чертой активности российской дипломатии стало интенсивное развитие сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Персидского залива, Латинской Америки, Южной Африки, традиционно считавшихся сферой интересов США.Политическая значимость России также подкреплена ее экономическим потенциалом, что особенно важно в современных условиях глобализации. Россия обладает большим количеством природных богатств:В России находится около 17% мировых запасов полезных ископаемых;Россия обладает 23-25% мировых запасов леса;В РФ находится примерно 25% питьевой воды и т.п.В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие любой страны определяется главным образом ее научными и технологическими возможностями. Для того чтобы преодолеть отставание от передового уровня, российской промышленности необходимо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную сферу и в развитие инноваций. В сотрудничестве с динамично развивающимися государствами мира Россия имеет все возможности наилучшим образом реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, атомное машиностроение, авиастроение, продукция ВПК.Россия обладает благоприятным географическим положением, и в связи с этим имеет возможность эффективно реализовать свой потенциал и в столь перспективной сфере как современные коммуникации, фактически объединяющие огромный мир в единое целое.Таким образом, место и роль РФ в современном международном сообществе определяются ее статусом евразийской державы с соответствующими интересами, возможностями и влиянием. Мощь и источники возрождения величия России кроются в недрах ее собственного пространства и собственного геополитического и геоэкономического потенциала.Проблемы внешней политики РФМеждународная обстановка на современном этапе становится все более сложной. Объективный процесс формирования новой модели мирового устройства сопровождается ростом нестабильности на глобальном и региональном уровнях. Все острее ощущается дефицит доверия, очевидно нежелание стран искать компромиссы и взаимоприемлемые решения. Рассматривая системные проблемы, которые относятся не только к России, но и ко всему мировому сообществу, следует выделить такую проблему, как упорное стремление Запада любой ценой сохранить доминирующие позиции в мировых делах. У Западных партнеров отсутствует желание приступить к созданию системы равной безопасности в Евро-Атлантике, курс на расширение контролируемого ими геополитического пространства на восток, деление участников международного общения на "своих" и "чужих", вмешательство во внутренние дела государств в обход норм международного права. Все эти факты серьезно дестабилизируют ситуацию в мировом сообществе.События, которые сейчас происходят на Украине, являются полным отражением такого подхода западных стран. Поддержка антиконституционного государственного переворота, оказанная США и Европой, привела к вооруженному конфликту на Украине, и началу глубокого раскола украинского народа. РФ в таких условиях, несмотря на различные трудности, продолжает содействовать урегулированию конфликта на Украине, на основе Минских договоренностей, принятых в феврале 2015 года. Еще одной проблемой является то, что Запад пытается довести ситуацию в Евро-Атлантике до открытой конфронтации. Россия же этому противодействует и добивается строительства на континенте единого пространства безопасности, стабильности и сотрудничества, гарантирующего суверенитет государств. В данном случае особенно актуальна выдвинутая РФ в 2008 году инициатива заключения Договора о европейской безопасности.На сегодняшний день, сохраняется тяжелая обстановка в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Вооруженные конфликты и дестабилизация в Сирии, Ираке, Ливии, Йемене, Ливане, тупик в палестино-израильском урегулировании, рост экстремизма и терроризма – все это новые вызовы и угрозы, которые подрывают международную безопасность.Развитие событий в Афганистане требует своевременного принятия мер и постоянного мониторинга, учитывая хрупкость внутриполитической обстановки и значительное сокращение военного присутствия США и других государств – членов НАТО в этой стране. У российской внешней политики также имеются свои внутренние проблемы, такие как отсутствие стратегического видения, самоизоляция, реактивность, абсолютный суверенитет во внешней политике.Рассмотрим такую проблему, как абсолютный суверенитет во внешней политике . Он характерен прежде всего для стран с закрытыми внешнеполитическими системами, которые боятся внешнего вмешательства. Страны хотят «законсервировать» свой строй и очень опасаются внешнего воздействия, которое может быть не только прямым, но и косвенным. Такой же выбор в свое время делал и СССР, когда мы точно также занимались самоизоляцией нашей страны. Такой путь неестественен для России, которая пытается строить открытую политическую систему. Путь открытой политической системы идет медленне, потому что конструкция российского государства значительно менее устойчива к непродуманным реформам, так как обладает сложным административным устройством.Проблема отсутствия стратегического видения, проявляется в выборе между изоляционистскими сценариями и попытками быть интегрированной частью международного сообщества. Россия не может определиться, по какому пути ей лучше идти, отсутствует стратегическое планирование.[15]Самоизоляция проявляется в следующем: к началу 2010 года у России сложились напряженные отношения с США, прохладные с Европейским союзом, холодные со странами Балтии и Польшей, конфликтные с Украиной, враждебные с Грузией. По принципиальному вопросу признания Абхазии и Южной Осетии к России не присоединился ни один из ее союзников по ОДКБ, ни один из интеграционных партнеров из ЕврАзЭС, ни даже союзный Минск, не говоря уже о новоявленных партнерах из БРИКС. Получается, что Россия приобретает все новых врагов, когда целью эффективной внешней политики страны является появление новых союзников и дружественно настроенных стран.Еще одной проблемой является реактивность внешней политики РФ. Российское руководство гораздо лучше знает, чего оно не хочет( например, расширения НАТО, повторения «цветных революций» ),чем того, что, оно само хотело бы выстроить.