Государство как субъект гражданских правоотношений

Заключение
На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы:
При анализе вопроса об осуществлении гражданской правосубъектности
Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований и органов власти выделен критерий разграничения публично-правового от гражданско-правового в их юридической личности, наделенной смешанной правосубъектностью: правовое положение публично-правовых образований характеризуется преобладанием публичной правосубъектности над гражданской.
Данный критерии определяется целями создания и деятельности такого рода организационных единств, наделенных правосубъектностью обоих видов, и выражается в том, что в случае утраты гражданской правосубъектности юридическое лицо публичного права, ранее обладавшее ею, сохраняет свое положение как субъект пр ...

Оглавление
Введение 3
1. Понятие гражданской правосубъектности государства 5
1.1 Гражданская правосубъектность РФ 5
1.2 Гражданская правосубъектность субъектов РФ 7
Глава II. Формы участия государства в гражданском обороте 11
2.1 Опосредованное участие государства в гражданском обороте 11
2.2 Непосредственное участие государства во внутреннем гражданском обороте 12
Глава 3. Государство как субъект гражданских правоотношений. 15
3.1.Государство-как носитель власти. 15
3.2. Гражданская правоспособность государства. 23
3.3.Государство как субъект гражданско-правовой ответственности 28
Заключение 33
Список литературы. 35

Введение
Актуальность темы исследования.
На протяжении последних 10 лет происходят значительные перемены в российском законодательстве, которые касаются не только отдельных пунктов, но и целых правовых норм. В пример можно привести Указ Президента от 18.07.2008 N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации", который послужил внесению кардинальных изменении в гражданское законодательства и систематизации некоторых его институтов.
Данные перемены стали причиной для изменении не только законодательства, как такового, но и гражданского права в целом. В связи с чем более подробно хотелось остановиться на определении полномочий государственных и муниципальных органах в рамках Гражданского права.
Если мы рассматриваем муниципальные и государственные органы власти в качес тве субъектов гражданского права, значит предусматриваем что данные виды субъектов имеют возможность учувствовать в гражданском процессе.
Если обратиться к истории развития института юридического лица, то можно заметить, что самый пик развития данного направления пришёлся на период становления капитализма. Скорее всего именно это и послужило образованию того понимания, которое, со значительными изменениями существует по сегодняшний день.
Более подробно разобраться в данной проблеме позволяют функции юридического лица, которые выполняются им в процессе регулирования имущественного оборота:
Оформление коллективных интересов. В действительности, каждый субъект имущественных отношений действует в собственных интересах, но по той причине, что юридического лицо организует действия между участниками организации позволяет говорить о том, что оно преобразует их волю в волю организации.
Не смотря на то, что рассмотрению данного вопроса в законодательстве уделено значительное внимание многие вопросы до сих пор остаются не сформулированными в полном объеме. Именно стремление понять сущность государственных и муниципальных органов, как , субъектов гражданского права стало причиной нашего исследования.
Цель исследования. Рассмотреть государство как субъект гражданских правоотношений
Задачи исследования:
Рассмотреть позицию различных авторов по поводу правоспособности государственных и муниципальных органов
Проанализировать государственные и муниципальные предприятия как субъекты гражданского права
Указать права и обязанности сторон участвующие в гражданском процессе.
Методы исследования: структурированный, систематический и конструктивный анализ.
Особое внимание уделено Гражданскому кодексу РФ, судебной практике по данном вопросу и ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Работа состоит из введения, двух глав, которые разделены на 6 параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

 

3 ст. 125 ГК). В данном случае можно привести пример, который касается интересов государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена в федеральной собственности, могут представлять физические лица, заключившие соответствующие договоры на представление этих интересов.С учетом вышесказанного можно отметить, что российское законодательство придерживается точки зрения о том, что российское законодательство исходит из плюралистической модели участия государства в гражданском обороте, когда его представляют несколько различных органов, причем порядок взаимодействия между этими органами и даже некое подобие их иерархичности отсутствуют. Между тем многие правовые системы исходят из монистической модели участия государствав гражданском обороте, когда основным и главным участником гражданско-правовых отношений становится казна (фиск). Такая правовая конструкция восходит еще к римскому праву.Между тем в нашем законодательстве уже появилась конструкция, исходящая, хотя и не вполне последовательно, из принципа единства казны хотя бы по названию. Речь идет о казенных предприятиях (ст. 115 ГК). Их учредителем, правда, не является федеральное казначейство, но название прямо говорит о том, что они находятся в собственности казны.По-видимому, дальнейшее развитие гражданского законодательства пойдет в направлении создания единой казны. Плюралистическая модель участия государства в гражданском обороте облегчает тяготы государственных органов, однако снижает уровень защищенности прав потерпевших. В частности, довольно странно выглядит невозможность обратить взыскание по долгам государства на его имущество, переданное в ведение (управление) других лиц. А если казенного имущества недостаточно? Это вполне возможно применительно, скажем, к муниципальным образованиям, да, пожалуй, и к субъектам РФ. Вред и в этих случаях должен быть возмещен. Очевидно, практика уже в ближайшее время потребует "снятия корпоративной маски" с некоторых государственных юридических лиц.Глава 3. Государство как субъект гражданских правоотношений.3.1.Государство-как носитель власти. Необходимость в развитие института юридического лица появилась в период становления экономических и социальных отношений между людьми, в тот период, когда появилась необходимость регламентировать правовые отношения между участниками торгового оборота. Можно привести довольно простой пример, когда организация должна реализовывать свой товар для того, чтобы получить прибыли и закупить товар, чтобы произвести новый. Или, например, когда человек не реализовывает получаемый товар, но он ему необходим для оказания каких-либо услуг. Осуществлять подобные операции нельзя просто основываясь на доверии. Невозможно попросить в кредит партию компьютер не подписав документ подтверждающий своевременную выплаты заранее обговоренной суммы. Или также в случае, когда организация закупает товар, ей необходима гарантия, подтверждающая, что товар прослужит не один год. Естественно в данной ситуации необходимо заключение договора. При этом важно, чтобы договор был заключен с лицом которое имеет определенный статус, который является гарантией выполнения обязательств. Если говорить иначе, то для выполнения торговых операций необходимо, чтобы они заключались в гражданско-правовой форме. По этой причине организации должны обладать правосубъектностью, в противном случае они не смогут выполнять свои обязательства в полном объеме. Именно по этой причине государства называются юридическими лицами, показывая признание их в качестве субъекта гражданского права. Необходимо понимать, что в основном институт юридического лица важен именно для коммерческих отношений, при этом дееспособность и правоспособность в данной ситуации имеет отношение не к конкретному человеку, а к организации в целом, приобретая в некоторой степени абстрактное понятие. Так на основании статьи 18 ГК РФ создавать юридическое лицо может как один человек, так и несколько человек совместно. Для многих сегодня остается нерешенным вопрос, что же есть на самом дел юридическое лицо. Например, существует такое выражение как «управление юридическим лицом». Что несет собой данное выражение для людей, не имеющих отношения к праву, остается загадкой. Многие не компетентные в данном вопросе люди принимают за юридическое лицо самого человека, на которого зарегистрирована данная компания. В связи с чем понятие «управление юридическим лицом» может ввести в ступор.В данном случае можно обратиться к судебной практике, а именно к комментариям Э.М. Ринатова, который описывает понятие «управление юридическим лицом», как «исполнительно-распорядительную деятельность, т.е. право без доверенности действовать от имени юридического лица, представлять интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами, распоряжаться имуществом, открывать в банках расчетные счета, заключать договоры, в том числе и трудовые, совершать иные юридически значимые действия». Именно данное определение показывает, что в роли юридического лица выступает какой-либо объект. Позиция Суханова, которая была изложена им почти 20 лет назад и которой придерживаются и сегодня в роли юридического лица выступает «персонифицированное имущество», которое выделено его учредителями для совместной хозяйственной деятельности. При этом важно помнить, что речь идет именно об обособленном имуществе. Хотя на самом деле более точно данную позицию выразила Макарова И.В. которая указала на то, что что ведение дел и управление имуществом организации включаются в понятие "управление деятельностью" юридического лица. Юридическое лицо осуществляет деятельность в различных видах. При этом ограничение на ведение деятельности коммерческих организаций выставляют ГК РФ. Их главной целью является извлечение прибыли. В отношении некоммерческих организаций виды устанавливаются не только ГК РФ, но и федеральными законами. Они не стремятся к получению прибыли, хотя в том случае, когда это является их целью они имеют право на предпринимательскую деятельность. Юридические лица можно разделить на группы публичного и частного права. К первой категории относятся лица, которые имеют определённые властные полномочиями или различные учреждения, которые оказывают образовательные, просветительные и лечебные услуги. Они также созданы с целью получения прибыли. Сделки юридическим лицом в данной ситуации осуществляются его органами, которые могут единолично, так и коллегиально управлять юридическим лицом и учувствовать в сделках с третьими лицами.Также необходимо различать «волеобразующие» и «волеизъявляющие» органы. К первой категории относятся коллегиальные органы и органы юридического лица, которые формируют воли и выражают вовне. Ко второй категории относятся единоличные исполнительные органы, такие как директор, президент, точнее исполнительные органы. Законодательство регламентировало права и обязанности исполнительных органов. Так, согласно статье 174 ГК РФ исполнительный орган не может превышать своих полномочий. В случае подобного поведения юридическое лицо может подать иск о признании сделки недействительной. В некоторых случаях интересы юридического лица выражаются и иными лицами, которые выполняют данную функцию на основании доверенности. Данное право может быть указано и в учредительных документах организации. Согласно данному праву действия, которые осуществляются данными лицами являются действиями юридического лица.Что касается частного права, то здесь речь идет о тех организациях на имущество которых учредители имеют право собственности или вещное право. Если сравнить данные характеристики, то можно сказать, что частные предприятия — это субъекты права хозяйственного ведения, а казенные предприятия – субъекты права оперативного управления. Нельзя в данном случае забывать о представительствах и филиалах организации, которые создаются юридическим лицом за переделами места нахождения центрального офиса. В данном случае филиал выступает в роли представителя, который защищает права интересы юридического лица. Необходимо понимать, что филиал не является самостоятельной организацией, а это прежде всего составная часть уже существующего юридического лица, по этой причине он не обладает правосубъектность. По этой причине действия выполняемые руководителями филиалов, это прежде волеизъявления юридического лица. На основе вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы:Юридическое лицо — это субъект гражданского права, наделенный право и дееспособностью. При этом юридическое лицо не выступает в роли человека или группы лиц, а является «персонифицированным имущество», по этой причине, когда речь идет об управлении юридическим лицом подразумевается управление этим имуществом или, если быть точнее управление деятельностью организации. Учредители организации выступают в роли органов, которые управляют обособленным имуществом, точнее деятельностью организацииМысль о том, что необходимо определить права человека в общественной жизни появилась много веков назад, когда государственность только зарождалась. Древнейшие памятники письменности отразили процесс имущественного и социального расслоения первобытных коллективов и возросшую вследствие этого потребность в нормативно-властном упорядочении общественных отношений. Благодаря им был зафиксирован момент, как на место первобытному строю пришло государство, стали издаваться первые законодательные акты, было положено начало правовой регламентации механизма государственного управления. С того момента как образовалось право, оно стало, в первую очередь, способом воздействия на общественные отношения и помимо этого средством обеспечения нормального функционирования государственной власти. По той причине, что государству необходимо было упорядочить отношения с помощью права, государство конституировало себя законодательным путем.Общество понимает такое понятие как тип правового государства в виде государства, в котором власть основана на праве, и только при помощи права можно эту власть ограничить или реализовать. Не смотря на то что данное понимание является верным, все же оно в полной мере недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему. Например, в правовом государстве можно выделить два элемента:•свободу человека, наиболее полное обеспечение его тд.•ограничение правом государственной власти. С точки зрения философии свобода определяется, как способность человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве в отношении человека надо сознавать условия для его юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого "дозволено все, что не запрещено законом". Человек, как автономный субъект, свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом, совестью. Право, которое по сути выступает в роли мерила свободы, должно по возможности раздвигать границы ограничений личности прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п. Как представляется, Россия сегодня не с проста приняла пакет приоритетных экономических законов, которые посвящены собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают для инициативы людей, дают возможность почувствовать себя хозяевами.Дополнительную возможность для отмены факторов, тормозящих право, создала Конституция РФ 1993 года, которая в ч. 1 ст. 34установила, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". Огромное внимание было уделено правам-стимулам в отношении личности (свобода, собственность, равенство и т.д.), которые сегодня воплотились в формуле "права человека", и являются фундаментальными в том смысле, что призваны обеспечивать первичную предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности. Права человека являются основным звеном правового режима, способного стимулировать личность, давать повод для постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент саморазвития гражданского общества. Сегодня проблемы прав человека рассматриваются прежде всего на международном уровне. Человек признан субъектом международного права, что говорит о его высокой роли в отношениях между государствами. Это не говорит о том, что государство занимает низшую ступень, но говорит о том, что прежде всего в противостоянии между государством и народом должны учитываться интересы народа, конечно если его интересы не противоречат принципам международного права.Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, по той причине, что существовать и действовать они могут лишь сообща. Невозможно существование права без государства, ведь в той ситуации в нем просто не будет необходимости. Оба понятия имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно выступать именно право, а отношения между ними должны быть истинно правовыми. Происходит так по той причине, что связывание и ограничение правом государства и заключается сущность правового государства. В действительности, пока исполнительная власть продолжает использовать закон в своих интересах, злоупотребляя своими правами, она должна существовать в условиях жесткого правового надзора. который мог ограничить ее вольное поведение, безосновательное превышение полномочий. Правовые ограничения должны существовать с той целью, чтобы недостаток в повреднее государственных структур не стал поводом искоренения государства. Именно по этой причине можно сказать, что право выполняет роль ограничителя не для каких-то действий, совершаемых в управлении, а именно для тех действий, которые ущемляют права граждан. Именно по этой причине считается, что в условиях демократии право, если можно так выразиться, становится на место государства. Как бы происходит возвышение верховенства первого, и оно возвышается над вторым. В заключении хочется сказать, что правовое государство - это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а наиболее последовательного связывания с помощью права государственной внести в недопущения злоупотреблений. Хотелось бы также указать отличительные признаки государства, под которыми понимаются:1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Данный признак показывает различия в сравнении с родоплеменной организаций, которая основана на принципах самоуправления.2. Территория, которая определена границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. В данном случае речь идет о том, что государство не создается с учетом родоплеменного родства или по кровным признакам, а создается с учетом территориальной общности, и чаще всего этнической общности людей.3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В данном случае подразумевается что сегодня существуют различные уровни государственной власти: партийная, муниципальная, местная и т.д. При этом необходимо помнить, что абсолютной властью в данной ситуации обладает государство, лишь оно может разрабатывать законодательные акты которые являются обязательными для всех, кто находится в пределах страны.4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Масштабы государственного принуждения простирается от распространяются как на ограничения свободы, так и на физическое уничтожение человека. Государство может лишить прав и свобод, для чего использует специальные средства повиновения, такие как оружие, тюрьмы и т.д, а также существуют специальные органы – армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Необходимость налогов заключается в поддержании жизни социально незащищенных слоев населения, реализации различных социально-экономических программ, содержания многочисленных служащих и тд..6. Обязательность членства в государстве. Если сравнивать данную ситуацию с политической партией, то в партию люди приходят по собственному желанию. Что же касается данного вопроса на государственном уровне, то гражданство в стране нам дается от рождения и если человек не является гражданином страны он лишен элементарных благ для существования, как бесплатная учеба и медицина и тд.7. Претензия на представительство как целого и защиту общих интересов и общего блага. Только государство обладает возможностью претендовать на представительство и защиту всех граждан. Исключения составляют различные объединения с тоталитарной властью, типа ИГ.Помимо этого хотелось бы сказать об общих признаках. Так, государство является субъектом международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями.3.2. Гражданская правоспособность государства.В этом качестве оно существует в рамках как публичного, так и частного права. При этом для современного право-понимания характерно отрицание заимствования частно-правовых конструкций для характеристики публично-правовых феноменов и наоборот. То, что государство является субъектом публично-правовых отношений, особых сомнений не вызывает. В данных отношениях оно действует не как частно-правовой субъект, и потому нельзя заимствовать какие-либо гражданско-правовые характеристики для описания государства как субъекта публичного права. В рамках этих отношений государство выступает как носитель публичной власти.В отношениях, регулируемых частным правом, государство не обладает властными полномочиями. Здесь оно подчинено общим принципам гражданского права. Таким образом, происходит своеобразное "расщепление" личности государства в зависимости от природы отношений, в которых оно участвует.И тем не менее властная (публично-правовая) сущность государства дает о себе знать и в гражданском праве. Она выражается в особом характере государства как субъекта гражданского права, поскольку оно, будучи организацией, не признается тем не менее юридическим лицом. В этом специфика правового положения государства в российском гражданском праве, где классификация субъектов предстает как трехчленная - физические лица, юридические лица и особое лицо - государство. Подчеркивая особенность государства как субъекта частного права, его тем самым выводят из общего рада субъектов. Вместе с тем конструкция "особого лица" таит в себе и ряд проблем.Субъекты гражданского процесса должны уметь защищать свои права, не зависимо какую роль они играют в суде. В данном случае речь идет о наделении их процессуальной правоспособностью и дееспособностью, которые необходимы им для защиты прав, ведь не должна возникнуть ситуация, когда субъект материального права не смог участвовать в гражданском процессе.Общим правилом для всех лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве считаются, то что субъект должен обладать гражданской процессуальной правоспособностью. Гражданская процессуальная правоспособность должна быть признана в отношении всех участников процесса, которые в соответствии с российским законодательством имеют право на защиту в суде их прав и свобод. Существуют различные условия, которые позволяют наделить субъекты гражданского процесса процессуальной дееспособностью. Так, например, граждане РФ получают это права после достижения ими восемнадцати летнего возраста.