государственное регулирование процесса общественного воспроизводства

Заключение

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. Но тем не менее государственное вмешательство в рыночную экономику необходимо. Вопрос стоит только в степени и методах этого вмешательства. Но для ответа на этот вопрос надо детально рассматривать каждую сферу и отрасль экономики.
Существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развити ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРОВАЛЫ РЫНКА И НЕОБХОДИМОСТЬ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКУ 5
2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 11
3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24

Введение

Актуальность данной работы определяется тем, что одним из всеобщих определений общества является понятие общественного производства, тем не менее, оно не является тождественным понятию общественной жизни. В процесс общественного воспроизводства людьми своей жизни входит материальное производство, поскольку без производства и воспроизводства материальных условий и средств жизни сама жизнедеятельность людей во всем ее многообразии невозможна. Тем самым обуславливается определенная, конституирующая весь многообразный процесс общественной жизни роль материального производства.
Невозможно осмыслить становление новой экономической системы в России, не учитывая влияние экономических процессов на критерии принятия хозяйственных решений, на основе которых руководствуются субъекты прои зводственных отношений. В связи с тем весьма актуальной задачей становится изучение регулирования со стороны государства процесса общественного воспроизводства.
Необходимость развития методологии исследования воспроизводства, формализация всего воспроизводственного процесса является ключом к исследованию формирования национальной российской модели рынка. Отрицание материального базиса предполагает отрицание прежних производственных отношений, а их новое становление – создание производительных сил, отличающихся от прежних целей своего функционирования. Из чего вытекает потребность в разработке теоретических подходов, адекватным задачам исследования воспроизводства новых общественных отношений. Теоретические достижения последних лет заслуживают самого пристального внимания, но тем не менее, еще не вполне отвечают задачам всестороннего описания процессов становления системы производственных отношений теории воспроизводства.
Преодолеть тенденции нарастания кризисных процессов, которые были характерны для 90-х годов трансформации плановой экономики в рыночную, позволила более взвешенная политика последних лет, которая проводилась в России. Во многих отраслях формируются структуры, способные не просто выживать в конкурентной борьбе с зарубежными производителями, но и обеспечивать себя ресурсами для расширения и развития. Начать переориентацию производственной зоны активности на сектора, которые производят производить более сложную продукцию, промышленному капиталу позволил наблюдающийся в последние годы экономический рост и приток инвестиций.
Тем не менее, этого недостаточно, для обеспечения российской экономики условий для долгосрочного устойчивого роста.
Установить границы на достаточном, но не излишнем уровне позволяет понимание места и роли государственного регулирования в текущем развитии страны, степени его участия в тех или иных экономических процессах, при этом, не нарушая действия рыночных механизмов, а органично дополняя и способствуя решению проблем производственного и социального секторов, их ускоренному развитию, другими словами – процесса воспроизводства в условиях рыночной экономики.
Целью курсовой работы является рассмотрение государственного регулирования процесса общественного воспроизводства.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
– раскрыты провалы рынка и необходимость вмешательство государства в экономику страны;
– рассмотрены основные формы государственного регулирования экономики;
– изучена роль государственного регулирования в современной российской экономике.
Предметом курсовой работы является проблема воспроизводственного процесса. Объектом – сущность государственного регулирования процесса общественного воспроизводства в Российской Федерации.

В настоящий момент на пути российского рабочего стоят множество причин, из-за которых он захочет изменить место работы в одном городе, а еще больше таких причин появляется, в случаях, если он примет решение переехать в другой город. К таким причинам можно отнести социальные гарантии, различные уровни жизни в разных регионах, неопределенность правового статуса гражданина и др. Что приводит к образованию монополий на рынках труда, снижению эффективности производства, увеличению разрыва в уровне доходов различных слоев населения. В иных случаях происходит иммобилизация активов предприятий, т.е. средств, которые были вложены в основные фонды, нельзя быстро высвободить и снова пустить в оборот.Помимо этого выделяют также внешние эффекты, которые могут быть и положительными, и отрицательными. Под внешними эффектами понимаются затраты отдельных людей или общества, которые не получили отражение в ценах (отрицательные внешние эффекты) или выгоды, использующиеся лицами, не участвующими в сделке (положительные). К примеру, если экспедиция нашла древний город, это является положительным внешним эффектом. Но хозяйственная деятельность в современной экономике имеет больше примеров отрицательных внешних эффектов. Наиболее ярким и типичным примером отрицательных внешних эффектов является загрязнение окружающей природной среды. К примеру, химическим заводом производятся удобрения, его владельцем получается доход, покупателями полезность и минеральных удобрений, а местными жителями загрязнение окружающей природной среды, которое выражается в снижении численности птиц и насекомых, болезнях, снижении продолжительности жизни. Отрицательными внешними эффектами являются потери, затраты третьих лиц, которые не принимают участие в рыночной сделке. Такие внешние издержки не отражаются в индивидуальных издержках производства фирм, поскольку в них не включены затраты на снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух или обработку сточных вод. Присутствие отрицательных внешних дефектов означает, что в цене не полностью отражены общественные издержки производства, которые по факту превышают индивидуальные. Чтобы смягчить этот недостаток рыночного механизма государством производятся различные корректирующие меры, которые способствуют отражению общественных издержек или общественной полезности в рыночной цене.Основные формы государственного регулирования экономикиГенеральной целью государства в экономике рыночного типа является блага граждан, их нравственное и физическое благополучие, максимальная правовая и социальная защищенность личности.Роль государства в экономике выявляется путем раскрытия его функций. Под функцией государства понимается совокупность направленных на достижение определенных целей и задач взаимосвязанных действий, которые осуществляет государство и созданные при его участии организации.В экономике рыночного типа основными функциями государства являются:– правовая, регламентирующая порядок организации пред-принимательской деятельности, осуществление контроля за их соблюдением всеми без исключения экономическими субъектами;– протекционистская, обеспечивающая создание благоприят-ных возможностей для развития национальной экономики или от-дельных секторов и отраслей экономики;– стабилизационная, направленная на поддержание высокой занятости, низкой инфляции, на реализацию антикризисных мер;– хозяйственная, связанная непосредственно с владением, распоряжением, использованием имущества, в частности, объек-тов государственной и муниципальной собственности, а также с корректировкой результатов действия рыночного механизма (про-изводство общественных товаров, распределение ресурсов и т. д.);– перераспределительная, направленная на изменение векторов финансовых потоков с помощью налогов, пошлин, дотаций, субсидий, субвенций;– социальная, обеспечивающая поддержание благосостояния населения на определенном уровне, заданном объективными ма-териальными условиями, традициями, соотношением классовых сил.Необходимо выделить, что содержание и состав данных функций это динамические характеристики, которые сопряжены с качественными изменениями в условиях и задачах ведения бизнеса, факторах его эффективности, экономической политики государства.В период мирового экономического кризиса 30-х годов XX века была обусловлено смена парадигмы государственного вмешательства в экономику. В результате чего на государство выложилась еще одна функция стабилизатора общественного воспроизводства. Необходимостью компенсации провалов рынка обуславливается потребность в данной функции. С решением ряда задач связывается ее реализация, таких как: обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре производства, стимулировании экономического роста, противодействии безработицы и инфляции и др. В связи с чем появляются новые сферы вмешательства государства в экономику: проводится активная региональная политика, с помощью которой сглаживаются диспропорции в развитии отдельных районов; регулируются социальные последствия циклических перепадов производства; государственный капитал внедряется в наукоемкие, передовые отрасли, в которые необходимы большие первоначальные затраты и обеспечивают быструю отдачу инвестиций.Также перераспределительная функция усложняется, если ранее на нее было возложено в основном содержание госаппарата, внешнеполитической деятельности страны и обороноспособности, то теперь она способствует стабильности национальной экономики и экономическому росту. Задачам социальной поддержки малообеспеченных граждан отводится особое место, поскольку они призваны обеспечить реализацию неотъемлемого права гражданина на стандарт благосостояния, с помощью которого он сможет достойно существовать независимо от форм и результатов экономической деятельности.Также хозяйственная функция приобретает особое значение в части производства общественных товаров. Поскольку их нельзя выразить через платежеспособный спрос, но они являются объектом потребностей. Отличиями общественных товаров от частных является то, что все граждане участвует в их потреблении и гражданам они предоставляются на равных началах.Регулирование внешних эффектов становится важным направлением деятельности государства. Под которыми понимаются эффекты производства либо потребления блага, чье воздействие на третьих лиц не имеет отражения в цене данного блага. К примеру, загрязнение окружающей природной среды металлургическим комбинатом, выбрасывающего в атмосферу различные загрязняющие вещества будет является внешним эффектом. В связи с тем что в рыночным механизме ценообразования внешние эффекты не отражены, они приводят к снижению эффективности его работы и к неоптимальному размещению благ в экономике. Что требует вмешательства со стороны государства.В 60-х годах XX века была выделена в самостоятельную функцию государства – социальная функция, в связи с тем, что социальная сфера общества превратилась в стратегический источник экономического роста, и были созданы объективные предпосылки процессов социализации бизнеса. Ключевыми ее сферами являются: жизнеобеспечение малоимущих граждан (инвалидов, пенсионеров, безработных, многодетных семей); социальная инфраструктура (наука, образование, окружающая природная среда); различные отношения труда и капитала. Двумя основными потребностями обусловлена необходимость вмешательства со стороны государства в регулирование социально-трудовых отношений:1. Потребность в компенсации ограниченных возможностей внутрихозяйственного управления в балансировании интересов собственников или предпринимателей и производственного персонала. В организационной, финансовой, правовой поддержке реализуемых на уровне фирмы преобразований, имеющих связь с созданием и функционированием собственности занятых, с подключением производственного персонала к участию в прибылях, с формированием и развитием партисипативного управления проявляется роль государства.2. Потребность в создании стимулов для устойчивой ориентации деятельности предпринимателей на достижение общественных целей и задач. Это достигается с помощью предоставления инвестиций, государственных заказов предпринимателям при выполнении ими определенных обязательств.Неотъемлемым компонентом хозяйственной функции государства в экономике рыночного типа является управление «своей» собственностью на всех этапах ее формирования, развития, функционирования, отчуждения. С помощью применения различных форм и методов, оно позволяет повысить экономическую и социальную и эффективность хозяйственного использования данной собственности.Изначальная слабость рыночного механизма, неустойчивость переходной экономики – причина того, что государство должно быть инициатором установок и возложить на себя решение задач, которые при других условиях реализуются с помощью рыночного механизма. Что повышает роль государства в осуществлении перемен в отраслевой и региональной структуре экономики, ее инвестиционной и финансовой сферах.Разгосударствление экономики, другими словами устранение монополии государства во всех сферах жизни общества, является главным в содержании трансформационного процесса. К его основным направлениям относятся: замена административно устанавливаемых хозяйственных связей взаимовыгодными рыночными; создание негосударственного сектора; децентрализация функций государственного управления; либерализации цен, валютного рынка, внешней торговли; формирование механизма государства в регулировании экономики с доминированием экономических методов воздействия.По объектам, целям и характеру управленческого воздействия, используемому инструментарию различаются формы государственного регулирования экономики. Как правило, выделяют следующие формы регулирования экономики со стороны государства:– Прогнозирование и программирование экономики – разрабатываются и принимаются различные программы. Их классифицируют по обязательности и подкрепленности соответствующими мероприятиями государства, по степени охвата экономики страны.– Бюджетное регулирование, с помощью налогового и бюджетного регулирования достигается государственное потребление, селективная финансовая поддержка региональных систем, отраслей, отдельных предпринимательских структур, социальных групп.– Государственное потребление – правительственные закупки и заказы на товары, различные услуги, военную продукцию. Его цели многообразны: обеспечить производство общественных товаров, стимулировать совокупный спрос, развивать человеческий капитал, ускорять научно-технический прогресс и др. Тенденции к повышению роли государства в качестве покупателя и заказчика, к росту доли ВНП, который поступает в его потребление, обусловлено усложнением вышеназванных целей.– Государственный заказ привлекает компании гарантированных сбытом, возможностью использования промышленного и исследовательского оборудования, отсутствием риска неплатежа, наличием различных льгот. В период кризиса и депрессии для сглаживания экономического цикла государство вправе повысить объемы заказа и сократить его в периоды подъема с целью избежать перегрев экономики.– Селективная финансовая поддержка регионов, отраслей, фирм, также как и государственное потребление имеет связь с использованием средств бюджета. Ее целью являются: оздоровление отраслей, которые переживают кризис; структурная перестройка экономики; поддержка деятельности малорентабельных предприятий и отраслей; поддержка определенных форм и видов бизнеса; сглаживание диспропорций в социально-экономическом развитие отдельных районов страны; проведение в жизнь крупных эколого-хозяйственных программ.– Денежно-кредитное регулирование своими целями имеет: защита и обеспечение устойчивости национальной валюты, ее покупательной способности; укрепление банковской системы; создание условий для удовлетворения потребности экономики в кредитных ресурсов.– Приватизация и национализация собственности – данные формы регулирования со стороны государства применяются, чтобы решить комплексы социально-экономических задач. Путем продажи собственности государства частным юридическим и физическим лицам возможно: уменьшение дефицита бюджета, пополнение его доходами и увеличение средств, направляемых в иные сектора экономики; расширение сферы действия рыночного механизма и развития конкурентной среды; привлечение частного капитала в совместный с государством бизнес; обеспечение демократизации собственности с помощью распределения части акций предприятий между их сотрудниками; повышение эффективности использования общественного капитала; противодействие бюрократизации госаппарата.Важным компонентом данного механизма являются его методы и инструменты. Они позволяют формировать ресурсы, которые необходимы для государственного регулирования, осуществлять практические меры, которые обеспечивают организующее воздействие государства на экономику.В литературе выделяют административные и экономические методы по характеру действия.Основанием административных методов является сила власти, они предусматривают ограничение со стороны законодательства, т.е. введение экспортных квот и лицензирование экспорта, замораживание цен, ввод лицензий на определенные виды деятельности предпринимателей и др.; обязательные требования к экономическим субъектам по достижению ими однозначно определенных параметров хозяйственной деятельности, т.е. минимального размера заработной платы, уставного капитала и др.; порядок организации, ликвидации и виде ведения бизнеса, т.е. правила государственной регистрации предпринимателей, состав, размеры и сроки вносимых налогов предпринимателями, совершения ими сделок и др. Данные методы являются формализованными, преимущественно предписывающими, оказывают влияние на выбор экономических агентов вариантов действий.С помощью экономических методов учитывается многообразие интересов и мотивов деятельности различных экономических субъектов, создаются условия, которые способствуют выбору ими экономического поведения, позволяющего сбалансировать общественные и частные интересы. Примером использования данных методов являются государственное кредитование и финансирование, пригодное налогообложение и др. Как формализованными, так и не формализованными могут быть данные методы. Они оказывают влияние как на выбор хозяйствующими субъектами вариантов действий, так и на процессы формирования ими целей экономической деятельности, являются средообразующими.Прямого и косвенного воздействия различают методы по способу применения.С помощью методов прямого воздействия экономика регулируется так, что в инициативном порядке государством производятся определенные действия, с использованием принадлежащих ему объектов и ресурсов. К примеру, государство вправе установить профиль и направление деятельности своих предприятий, утверждать их план, контролировать финансовые операции, устанавливать цены на их продукцию; проводить административное разделение монополистических объединений; принудительно приобретать пакеты акций или целые предприятия; осуществлять опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы в научно-исследовательских центрах государства и др. Планируется и обеспечивается исполнение бюджета также с помощью данного воздействия.Организация и функционирование системы государственного социального обеспечения производится с помощью методов прямого регулирования. Функционирование данной системы обеспечивается в рамках программ социального страхования, социального вспомоществования. Также через налоговую, денежно-кредитную, ценовую, внешнеэкономическую политику государства осуществляется прямое регулирование.Методы косвенного воздействия создают условия, которые позволяют заинтересовать субъектов экономики принимать решения, соответствующие целям экономической политики государства. Способность сбалансировать общественные и частные интересы является их достоинством, а определенный временной лаг между разработкой и применением государством соответствующих мер и полученными изменениями в поведении и результатах деятельности субъектов экономики является недостатком.С помощью налоговой, денежно-кредитной, бюджетной, ценовой, внешнеэкономической политики государства производится косвенное регулирование.Налоговые скидки на инвестиции, систему ускоренной амортизации основного капитала, налоговые льготы являются инструментами налоговой политики.К важнейшим инструментам денежно-кредитной политики относят: расширение или ограничение кредита с помощью механизма учетной ставки; операций с государственными ценными бумагами на фондовом рынке; страхование экспортных кредитов; варьирование учетной ставки кредита и нормы обязательных банковских резервов; кредитование перспективных отраслей и др.С помощью субсидий на развитие отстающих отраслей, отсталых районов страны, дотаций и субсидий на подготовку управляющих и др. государство косвенно воздействует на экономику в рамках бюджетной политики.С помощью косвенных методов, использования инструментов, влияющих на цены экономически – путем соотношения спроса и предложения на рынке осуществляется государственное регулирование цен. Эмиссионная политика в данном случае играет важную роль, своим направлением она имеет ограничение денежной массы в обращении. А также налоговая политика, к примеру, с помощью отмены ряда налогов, снижения налоговых ставок и др.В состав внешнеэкономического регулирования входят торговая политика, управление обменным курсом, привлечение иностранных инвестиций и др.С помощью экономической политики государства происходит реализация функций, форм и методов государственного регулирования.Роль государственного регулирования в современной российской экономикеОдним из самых сложных и дискуссионных вопросов в экономической теории и практике является вопрос о возможности и формах государственного вмешательства в экономический процесс. В последнее время диапазон оценок и подходов по данному вопросу расширился, и за счет влияния концепций глобализации мирового хозяйства часто высказываются мнения о неизбежном сужении функций государства в экономике.