Министерство финансов РФ как субъект финансового права»

Заключение

Министерство финансов Российской Федерации, являясь непременным и обязательным субъектом финансового права и участником финансовых правоотношений, обладает правосубъектностью, с только ей присущими особенностями, в сфере финансовой деятельности.
От трех факторов зависит правоспособность и дееспособность Министерства финансов РФ как участника финансовых правоотношений:
– момента создания, то есть возникновения правоспособности и дееспособности;
– момента изменения основ деятельности, то есть преобразования прав и обязанностей, дополнением либо изъятием имеющихся;
– момента прекращения существования органа власти.
От уровня нормативно-правового регулирования деятельности Министерства финансов России, от наличия властных императивов, позволяющих или запрещающих что-либо делать, п ...

Введение 3
Глава 1. Понятие и содержание финансовой правосубъектности Министерства финансов Российской Федерации 5
1.1 Понятие и признаки субъектов финансового права 5
1.2 Правосубъектность Министерства финансов РФ 10
Глава 2. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации 16
2.1 Задачи и функции Министерства финансов РФ 16
2.2 Полномочия, возложенные на Министерство финансов РФ 23
Заключение 28
Список использованных источников 31

Введение

Высшим законодательным органом осуществляется управление финансами в России, а Федеральным Собранием и его двумя палатами – Государственной Думой и Советом Федерации. При рассмотрении и утверждении федерального бюджета Российской Федерации и утверждении отчета о его исполнении имеет место такое управления.
Также Федеральным Собранием рассматриваются законы о налогах и сборах, обязательных платежах. Помимо этого на него возложено установление придельного размера государственного внутреннего и внешнего долга. Министерство финансов и его органы на местах являются важнейшими органами, которые осуществляют управление финансами в России.
Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, который обеспечивает проведение единых финансовой, бюд жетной, налоговой, валютный политик в России, и координирует деятельность в данной сфере иных федеральных органов исполнительной власти государства.
Чтобы осуществлять свои полномочия Министерством финансов России создаются в установленном порядке территориальные органы на местах.
Деятельность Министерства финансов России осуществляется путем взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местной власти, общественными объединениями и другими организациями.
В своей деятельности Министерство финансов России основывается на Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента России, постановления и распоряжения Правительства России.
Объектом изучения выступает Министерство финансов Российской федерации.
Предметом выступает: правосубъектность Министерства финансов РФ.
Целью данной работы является изучение Министерства финансов в качестве субъекта финансового права.
В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:
– изучены понятие и признаки субъектов финансового права;
– рассмотрена правосубъектность Минфина России;
– раскрыты задачи и функции Минфина России;
– отражены полномочия Минфина России.
Вопросы темы раскрыты с использованием эмпирических методов научного познания, общелогических методов: анализа и синтеза.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Правосубъектность Министерства финансов РФВ сфере финансовых правоотношений полноценная деятельность органов власти государства возможна лишь при наличии у них всех необходимых свойств субъектов финансового права, немаловажная роль среди которых отводится правосубъектности.Министерство финансов Российской Федерации – это орган исполнительной власти, коллективный субъект финансового права, чье участие в финансовых правоотношениях является обязательным. За Министерством финансов РФ государством были определены и закреплены на уровне нормативно-правового регулирования цели, задачи его деятельности и предмет виденья. Министерство финансов России является органом исполнителем, иными словами в предмет его видения создание и принятие нормативно-правовых актов не входит, тем не менее, на него возлагаются определенные обязательства. Такие обязательства должны быть соблюдены, в связи с тем, что в данном органе власти государства и общества представляет лицо, способное решать различные вопросы, имеющие связь с финансовой деятельностью государства, с концентрацией, распределением, расходованием централизованных фондов денежных средств, финансовой системы страны.Как все субъекты права, Министерство финансов России в качестве созданного государством образования, имеет определенные цели, с реализацией которых связано его создание, задачи, которые можно решить при его наличие, предмет ведения, в границах которого осуществляется его деятельность. Данные элементы Министерства финансов РФ определились не самостоятельно, они установлены положениями нормативно-правовых актов. Одним из подтверждений публичного характера развития, существования, деятельности Министерства финансов России является данное обстоятельство.Объем правосубъектности Министерства финансов РФ, который обладает определенными обязанностями в области финансовой деятельности государства, определяется целью создания и деятельности данного органа, его задачами и предметом ведения. Относительной является правосубъектность Министерства финансов РФ, в связи с тем, что в прямой зависимости от предписаний законодательства находятся ее действия. С помощью правосубъектности Министерство финансов России становится участником финансовых правоотношений, реализует имеющиеся полномочия. Осуществляя определенные направления деятельности, на Министерство финансов России возлагается государством круг полномочий, чтобы обеспечить достижение поставленных передним задач. Полномочия показывает, каким образом, вправе и должен осуществить функции орган государственной власти для совершения управляющих воздействий на иные субъекты права.  В связи с тем, что Министерство финансов России – это субъект финансового права, который обладает возможностью применения принудительной силы государства, то предоставленные ему полномочия выступают «сплавом» прав и обязанностей, в которых над «возможным» преобладает «обязательное». Таким образом, у Министерства финансов РФ имеется право, но в рамках своей деятельности обязано выполнять действия, которые прописало ему законодательство. Помимо этого, от потребностей в полномочиях зависит их реализация. Министерством финансов России вносятся в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и иные документы, по которым необходимы решения Правительства РФ, по вопросам, касающимся установленной сферы ведения Минфина и сферам ведения подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана его работы и прогнозные показатели его деятельности.От исполнения возложенных полномочий Министерство финансов России уклониться не может, иначе окажутся нереализованными включенные в его статус функции, иными словами, на установленную сферу не будет направлено управление, для государства и общества оно окажется бесполезным.Возможность иметь определенные полномочия (права и обязанности) в конкретной сфере деятельности (предмет ведения) представляет собой правоспособность Министерства финансов в сфере финансовой деятельности государства.С моментом первоначального создания Министерства финансов связывается возникновение его правоспособности, а именно с Манифестом Александра I от 8 сентября 1802 г. С изданием 25 июня 1811 г. императорского Наказа связано приобретение данным ведомством четкой структуры, полномочий и компетенции. Не является актом, которое создало Министерство финансов РФ, а играет роль в качестве преобразователя, иными словами с учетом нынешних тенденций и состоянием современного законодательства изменяет правоспособность Министерства финансов РФ, постановления Правительства от 30.06.2004 г. № 329, изданные во исполнение Указа Президента России № 314. Нельзя недооценивать, в связи с тем, что начало существования нового органа власти было положено Манифестом 1802 г. И императорским Наказом 1818 г., хотя и в своей деятельности Министерство финансов РФ уже давно ими не руководствуется.Как и у любого субъекта финансового права у Министерства финансов РФ возможно изменение правоспособности. Но в связи с тем, что Министерство финансов России является органом государственной власти изменение его правоспособности, которая закреплена Положением 2004 г. о Министерстве финансов РФ, возможно лишь на уровне постановления Правительства Российской Федерации, в чьем ведении оно находится. Помимо этого, если отдельные полномочия, заключенные в рамках законов, то лишь на основании принятия закона о внесении изменений и дополнений, об утрате силы отдельных нормативно-правовых актов либо их положений, возможно, изменить правоспособность Министерства финансов РФ.Относительно каждого субъекта, включая и Министерство финансов России, имеется возможность прекращения правоспособности. Тем не менее, на особую значимость данного ведомства показывает многолетняя история его деятельности, круг задач и вопросов, которыми занимается Министерство финансов России. На маловероятность упразднения и прекращения деятельности Министерства финансов РФ указывают подобные акты, тем самым, указывая на маловероятность прекращения действия его правоспособности.От положений законодательства, которые предоставляют Министерству финансов возможность иметь определенный набор прав и возлагают на него исполнение соответствующих обязанностей, зависит объем либо содержание его правоспособности в сфере финансовой деятельности. Помимо этого, немаловажная роль относительно полномочий, которыми может обладать Министерство финансов России, отводится возможности распоряжения переданным ему государством имуществом.В связи с тем, что по своему существу Министерство финансов России является органом власти государства, то в сфере финансовой деятельности его дееспособность возникает, изменяется и прекращается одновременно с правоспособностью. В связи с этим все выводы о правоспособности Министерства финансов России находят свое применение относительно его дееспособности. В способности планировать, реализовать, исполнять свои действия (бездействия), способность осуществлять установленные для него полномочия заключается дееспособность для Министерства финансов в качестве органа власти.Министерство финансов РФ является деликтоспособным в сфере финансово-правового регулирования в том случае, если реализуются суверенные права и права собственника. Теоретически деликтоспособность Министерства финансов РФ реализуется в случае наличия финансового правонарушения,От властных императивов зависит характер деятельности, объем правоспособности и дееспособности, иными словами предписаний в форме запретов и пресечений возникновения случаев нарушения законодательства. В связи с этим осуществлять функции по контролю и надзору, а также управлять государственным имуществом не может Министерство финансов России. Что не ограничивает правоспособность и дееспособность, а является установлением определенных препятствий в форме запретов, за чьи рамки выходить не стоит, в связи с тем, что это может привести к вмешательству в деятельность иных органов, нарушать права и свободы иных субъектов права, принимать неправомерные решения, совершать незаконные действия (бездействия). Статусом участника финансовых правоотношений за данными рамками Министерство финансов России не обладает.Глава 2. Полномочия Министерства финансов Российской ФедерацииЗадачи и функции Министерства финансов РФМинфин РФ руководствуется в своей деятельности международными договорами РФ, Конституцией РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также Положением о Министерстве финансов РФ. Основным нормативно-правовым источником деятельности Минфина является Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации". Постановление включает в себя общие положения, полномочия и организационную деятельность Минфина. Данное Постановление относит Минфин к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию.Согласно Положению о Министерства финансов Российской Федерации, которое утверждено Положением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329, Министерство финансов РФ – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет свои функции по выработке политики государства и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, страховой, налоговой, банковской, валютной, аудиторской деятельностей, государственного долга, бухгалтерского учета и отчетности, переработки, производству, обращению драгоценных металлов и камней, определению таможенной стоимости товаров и транспортных средств, таможенных платежей, инвестированию средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, производству и обороту защищенной полиграфической продукции, организации и проведению лотерей, финансовому обеспечению государственной службы, противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.Правовое положение о деятельности Минфина РФ также определены в Бюджетном кодексе РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Глава 19 БК РФ определяет участников бюджетного процесса (ст.164), бюджетные полномочия Минфина РФ (ст.165), исключительные полномочия руководителя Минфина РФ (ст.166), а также полномочия подведомственных ему федеральных служб и агентств. Минфин РФ осуществляет свою работу, опираясь на законодательство, политическую направленность страны, ее экономическое и социальное положение.При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Минфин РФ не вправе издавать акты не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной субъектов РФ, органов местного самоуправления. Также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан РФ.Министерство финансов РФ осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, а так же контроль за целевым использованием средств. В соответствии с положением министерства финансов РФ данный орган так же выполняет функцию регулирования любых федеральных средств, выделенных государством той или иной организации. Финансовый контроль представляет собой особый вид регулирования отношений, которые возникли в ходе финансовой деятельности хозяйствующих субъектов. Реализуется данный контроль законодательными и исполнительными органами власти, а так же при помощи специальных учреждений, которые направлены на осуществление регулирования общего финансового контроля. В первую очередь контролируется непосредственно соблюдение финансового законодательства и дисциплины на всех субъектах. Министерство финансов Российской Федерации является незаменимой частью осуществления финансового контроля. Данная тема достаточно актуальна ввиду определенных особенностей ведения финансового контроля данным учреждением.Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой управленческой деятельности. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его значение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечение процессов формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Роль финансового контроля при переходе к рынку многократно возрастает. Осуществляя финансовый контроль, Министерство финансов имеет право: - ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством РФ финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств; - взыскивать в установленном порядке с организацией средств федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством РФ.Министерство финансов РФ осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, а так же контроль за целевым использованием средств. В соответствии с положением министерства финансов РФ данный орган так же выполняет функцию регулирования любых федеральных средств, выделенных государством той или иной организации. Министерство финансов России является одним из немногих органов, который исполняет свои функции практически во всех сферах государственного регулирования. Иными словами, данный государственный орган регулирует свою финансовую систему государства. По сути это является одной из функций Министерства финансов. Сфера деятельности Минфина значительно расширилась, когда функции Федеральной службы России по надзору и контролю были переданы этому органу. Основной особенностью финансового контроля Министерства финансов РФ является крупная структура, занимающаяся данным видом деятельности. Министерство финансов РФ является очень важным звеном в системе государственного финансового контроля. На данный момент финансовый контроль – это, скорее, набор госорганов, ведомств и служб, которые выполняют определенные контрольные и регулирующие функции. Таким образом, Минфин является одним из главнейших органов в этом звене, который в свою очередь обладает так же и многими рычагами давления на организации и юридические лица. Министерство финансов РФ осуществляет непосредственно общее нормативно – правовое регулирование государственного финансового контроля. После осуществление любого контроля, ревизии, проверки результатом является документ, отражающий следующее: - полную достоверную информацию о финансово – хозяйственном состоянии объекта контроля; - в процессе контроля раскрытие нарушения норм и правил или иных отклонения; - обнародование всех фактов неэффективного или неэкономного хозяйствования. В данном документе должны быть описаны все вышеуказанные пункты, но в процессе появляется множество проблем. Многие организации имеют так называемую двойную бухгалтерию и без правильной ревизии и прямого контроля не вся информация может быть полностью достоверной и своевременной. При раскрытии нарушений появляется проблема «сроков».