Практика реализации защиты прав детей в период вооруженных конфликтов немеждународного характера

Таким образом, гуманитарная помощь детям Украины очень разнообразна и охватывает многие сферы.
Помимо самого необходимого – продуктов питания, средств гигиены, медикаментов – детям Украины предоставляется одежда. Их родителям поступают строительные материалы для восстановления разрушенных домов.
Несколько программ из различных стран мира направлены на поиск новых семей для детей, оставшихся сиротами после вооруженных конфликтов, что также является обнадеживающим фактом.
Как видно из новостного обзора, страны готовы оказывать помощь, которая будет второстепенной по важности после товаров, необходимых для поддержания жизни и здоровья украинских детей, но не менее важной по значению. Оказывается культурная и психологическая помощь. Учитываются интересы и желания детей на разных этапах их раз ...

Глава 1. Правовая основа и механизмы защиты прав детей в период вооруженных конфликтов. 2
1) Дети в условиях вооруженных конфликтов. 2
2) Правовая основа для реализации защиты прав детей в условиях вооруженных конфликтов. 3
3) Особенности правового положения детей-комбатантов и детей, не принимающих прямого участия в боевых действиях. 4
4) Механизмы и инициативы по реализации защиты прав детей. 8
Глава 2. Защита прав детей в вооруженном конфликте в Украине. 13
1) Правовая квалификация конфликта в Украине. 13
2) Оказание различных видов помощи детям, пострадавшим в результате вооруженных конфликтов в Украине. 17
Список используемой литературы. 22

-

Благодаря этому движению и организуемым событиям, таким, как специальная сессия Организации Объединенных Наций по правам детей, ЮНИСЕФ призывает молодежь выступить с инициативами и участвовать в принятии решений, которые влияют на их жизнь.Примеры действий ЮНИСЕФ:В Либерии ЮНИСЕФ работает, чтобы обеспечить основные школьные знания для 5000 демобилизованных детей, в прошлом связанных с вооруженными силами. Программа обучения включает в себя не только основы грамотности и психосоциального адаптирования, но и такие предметы, как сельское хозяйство, животноводство, механика, столярная работа, косметология, каменная кладка, пошив одежды и выпечка. За последний год 116 мальчиков и девочек завершили девятимесячный курс обучения, получив не только необходимую психологическую помощь, но возможность реализовать себя в дальнейшем в профессии.В Демократической Республике Конго, в рамках проекта ЮНИСЕФ по оказанию помощи детям, женщинам и семьям, пострадавшим в результате военных конфликтов, около 1,6 миллиона детей были защищены от вербовки вооруженными силами и группами, по крайней мере, 5400 детей, связанных с вооруженными силами и группами были возвращены в свои семьи, а 5230 женщин и детей, переживших сексуальное насилие, получили поддержку и помощь.Отметим, что Российская Федерация принимает активное участие в деятельности ЮНИСЕФ, привлекая в качестве послов доброй воли специалистов в различных областях, а также оказывая значительную материальную помощь.Международный комитет Красного Креста (МККК)МККК содействует соблюдению прав детей, предоставляя им помощь в целях уменьшения масштабов последствий вооруженных конфликтов. МККК, имея региональные отделения практически по всему миру, стремится решать такие важнейшие в условиях военных и поствоенных периодов вопросы, как: возвращение в семьи детей, разлученных со своими родными из-за военных конфликтов; реабилитация детей, связанных с вооруженными силами или вооруженными группами, а также детей, лишенных свободы; психологическая и социальная помощь. Однако нельзя ограничивать деятельность МККК только этими направлениями, нужно отдельно сказать о разносторонней помощи нуждающимся детям и их семьям. Например, в марте 2016 года МККК доставил 50 тонн строительных материалов для жителей прифронтовых поселков в Луганскую народную республику.Коалиция за прекращение использования детей в качестве солдат.Коалиция была создана в мае 1998 года ведущими международными правозащитными и гуманитарными организациями. Коалиция работает, чтобы предотвратить вербовку и использование детей в качестве солдат, чтобы обеспечить их реабилитацию и реинтеграцию в общество. Основная цель Коалиции заключается в содействии принятию и соблюдению национальных, региональных и международных правовых норм (в том числе Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах), запрещающего военную вербовку и использование в военных действиях любого лица моложе 18 лет, а также признанию и приведению в исполнение этого стандарта всеми вооруженными группами, как правительственных, так и неправительственных.Несмотря на уже давно существующие механизмы и правовые регуляторы, усилия по повышению безопасности детей по-прежнему предпринимаются, и это очень важно. Как правило, существуют региональные или локальные инициативы, направленные на оказание помощи детям в очень узких сферах. Вот примеры такой инициативы:10 мая 2011 года немецкий Постоянный представитель ООН по делам детей Питер Виттиг и Специальный представитель ООН по делам детей Радхика Кумарасвами совместно запустили кампанию «Защити свою школу!». Кампания направлена на более эффективную защиту школ и больниц во время вооруженных конфликтов.В начале кампании, посол Виттиг подчеркнул: «Когда дети являются жертвами вооруженных конфликтов, они должны получить наилучшую защиту, так же как и места, в которых о них заботятся - школы и больницы. Нападения на эти объекты ужасны. Мы хотим, чтобы инициаторы таких нападений были привлечены к ответственности и их последователи в дальнейшем воздержались бы от последующих нападений».Радхика Кумарасвами подчеркнула: «Школы должны быть безопасными местами обучения и развития для всех детей и во всех точках Земли. Те же, кто нападают на школы и больницы должны знать, что они будут привлечены к ответственности».На наш взгляд, таких эффективных инициатив должно быть еще больше, так как вопрос о нарушении прав детей в условиях вооруженных конфликтов не решен до сих пор. Большим достижением мирового сообщества является также то, что судебные органы также руководствуются принципом приоритетной защиты детей в период вооруженных конфликтов. Примером одного из громких судебных дел было разбирательство в отношении Томаса Лубанга Дьило — лидера Союза конголезских патриотов за примирение и мир (СКП). Как известно, в период с 1 сентября 2002 г. по 13 августа 2003 г. военное крыло СКП проводило крупномасштабный набор в свои ряды молодых людей, включая детей младше 15 лет, как на принудительной, так и на добровольной основе. Доказательства, полученные в ходе расследования, позволили установить, что СКП использовали детей в возрасте до 15 лет в качестве военной охраны и использовали их для активного участия в боевых действиях, а также был создан специальный отряд «Кадого», который состоял преимущественно из детей младше 15 лет. 10 июля 2012 г. был вынесен приговор Томасу Лубанга Дьило с лишением его свободы на 14 лет.Считаем, что международное сообщество должно уделять еще больше внимания соблюдению существующих правовых норм. Самая большая проблема возникает, когда закон решает проблему только теоретически, а процесс реализации норм, защищающих детей, осложнен ввиду политических или экономических причин. Именно поэтому государства работать для поиска наилучшего ответа на вопрос: «Как защитить детей во время вооруженных конфликтов?», а также в других опасных для них ситуациях. Глава 2. Защита прав детей в вооруженном конфликте в Украине.Правовая квалификация конфликта в Украине.Правовая квалификация конфликта в Украине на современном этапе является вопросом дискуссионным. Прежде всего, потому, что такую квалификацию дают представители разных стран. Например, Хьюман Райтс Вотч дают следующую оценку украинскому конфликту: «военные действия между российскими и украинскими вооруженными силами создают ситуацию международного вооруженного конфликта между этими двумя странами, который регламентируется писаными нормами международного гуманитарного права (преимущественно – Женевскими конвенциями 1949 г.,,,. и Дополнительным протоколом, касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г. (Протокол I), и Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.), а также международными обычаями. И Украина, и Россия являются участниками Женевских конвенций 1949 г. и Протокола I.В отношении конфликта между ополченцами (негосударственные формирования) и украинскими правительственными силами могут сохранять свою применимость нормы международного гуманитарного права, касающиеся вооруженных конфликтов немеждународного характера, если только не будет установлено, что Россия осуществляет «общее руководство» над формированиями ополченцев или их частью. Для целей установления факта такого руководства имеет значение не только финансирование, обучение, оснащение ополченцев или оказание им операционной поддержки, но и степень участия России в организации, координировании или планировании их военных операций».Хьюман Райтс Вотч исходит из того, что с точки зрения международного гуманитарного права (законов и обычаев войны) вооруженное противостояние между украинскими правительственными силами и ополченцами, называющими себя Армией Юго-Востока и Донецкой народной армией, представляет собой внутренний (немеждународного характера) вооруженный конфликт. Сторонами такого конфликта могут выступать либо правительство и вооруженная группа (группы), либо несколько противоборствующих вооруженных групп. Для целей международного гуманитарного права «стороной конфликта» в таком случае могут выступать организованные вооруженные группы, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью территории страны, который позволяет им вести непрерывные и согласованные военные действия и применять Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв конфликтов немеждународного характера (Протокол II).Армия Юго-Востока и Донецкая народная армия имеют каждая собственную четкую командную структуру, продемонстрировали свою способность осуществлять контроль надо определенной территорией (см. выше), а также имеют доступ к оружию, позволяющий им вести непрерывные и согласованные военные действия.На интенсивность военных действий между украинскими правительственными силами и вооруженными группами на востоке Украины, а также на степень организованности и способности эти вооруженных групп вести непрерывные военные действия указывают, в частности, неоднократные нападения, проводимые как ополченцами, так и правительственными силами. Обе стороны применяют минометы, украинские правительственные силы – также боевую авиацию (самолеты и вертолеты) и тяжелое вооружение с большой площадью поражения (артиллерия). В качестве некоторых примеров, свидетельствующих об эскалации конфликта, можно привести следующие:5 мая 2014 г. украинские правительственные силы атаковали несколько блокпостов ополченцев в районе Славянска. Имел место обмен минометным огнем. Ополченцы сбили военный вертолет из ПЗРК.9 мая 2014 г., по меньшей мере, 40 человек получили ранения и, по меньшей мере, семеро были убиты в Мариуполе, когда украинские правительственные силы попытались выбить противников киевской власти из захваченного последними милицейского управления. 16 мая в Мариуполе ополченцы, вооруженные бутылками с зажигательной смесью и пулеметами, предприняли штурм расположения одной из местных воинских частей.22 мая ополченцы напали на блокпост украинских военных в Благодатном, в результате обстрела были убиты 15 военнослужащих.26 мая ополченцы ненадолго захватили международный аэропорт Донецка. Украинские правительственные силы отбили аэропорт, при этом было убито несколько десятков человек.28 мая ополченцы в Славянске сбили из ПЗРК украинский военный вертолет, все находившиеся на борту 14 военнослужащих погибли.На рассвете 2 июня, после ожесточенного ночного 9-часового боя, ополченцы, вооруженные пулеметами и минометами, захватили пограничную заставу близ Луганска. Позднее в тот же день украинский военный самолет выпустил неуправляемую ракету по занятому ополченцами зданию Луганской ОГА. Погибли несколько человек внутри здания.14 июня ополченцы в Луганске обстреляли украинский военный самолет из пулеметов и ПЗРК. Самолет был сбит, погибли 49 находившихся на борту, в том числе 9 членов экипажа и 40 военнослужащих.Из-за продолжающихся военных действий и ухудшения гуманитарной ситуации несколько тысяч человек в Донецкой и Луганской областях были вынуждены покинуть свои дома. Как следует из июньского доклада Управления верховного комиссара ООН по правам человека, с начала АТО в Донецкой и Луганской областях погибли 356 человек, из них 257 – гражданские, в том числе 14 детей.Важным вопросом также является следующий: превращается ли конфликт в Украине в международный из-за объявленного Россией присоединения Крыма? В международном праве международным считается вооруженный конфликт между двумя или более государствами. 18 марта 2014 г. президент России Владимир Путин, подписав к тому моменту указ о признании независимости Крыма, подписал соглашения с крымским руководством о вхождении Крыма и города Севастополь в состав Российской Федерации. Этому предшествовал референдум 16 марта, проведенный крымскими властями и не признанный правительством Украины и других государств, по итогам которого в Симферополе было объявлено, что 97% населения высказались за присоединение к России.Как до, так и после референдума ситуацию в Крыму в значительной степени контролировали вооруженные люди в форме без опознавательных знаков, впоследствии признанные российскими военнослужащими. Осуществление фактического контроля Крыма российскими войсками создает применимость международных норм об оккупации на соответствующей территории, однако их присутствие не превращает конфликт на востоке Украины в международный вооруженный конфликт.Ситуация международного вооруженного конфликта между Украиной и Россией возникнет в том случае, если российские вооруженные силы примут участие в военных действиях на востоке Украины.Оказание различных видов помощи детям, пострадавшим в результате вооруженных конфликтов в Украине.5 августа 2014 года состоялось экстренное заседание Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по вопросу гуманитарной помощи жителям Донбасса, инициатором которого выступила Российская Федерация. Во многом экстренность и срочность мер были обусловлены сложным положением детей Донбасса, нехваткой продуктов питания и медикаментов, средств личной гигиены. Россия предложила, что необходимо организовать "гуманитарную миссию", чтобы помочь облегчить страдания гражданского населения в данном регионе.