Таможенные процедуры, как инструмент таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации.

Заключение

В ходе написания курсовой работы поставленные задачи были выполнены.
Любое перемещение товара влечет за собой обязанность лиц поместить их под одну из установленных законодательством таможенных процедур. Таможенная процедура определяет порядок использования и распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу, действующий в течение определенного периода времени.
Развитие рыночных отношений в настоящее время достигло высокого уровня, что вызывает необходимость совершенствования регулирования внешнеэкономической деятельности страны. Под внешнеэкономической деятельностью понимаются экономические отношения между различными странами, созданные на обоюдовыгодных условиях, предусмотренных контрактами, по осуществлению товарных, финансовых, инвестиционных, информационных и ...

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы проведения таможенных процедур в условиях развития рыночной экономики 5
1.1. Таможенные процедуры в системе таможенного обслуживания рыночной экономики 5
1.2. Характеристика таможенных процедур 8
Глава 2. Совершенствование системы и повышения качества проведения таможенных процедур 15
2.1. Влияние таможенных процедур на ВЭД 15
2.2. Совершенствование таможенных процедур 18
Заключение 28
Список использованных источников 30

Введение

В условиях повсеместной интеграции экономических систем, создания политических союзов, стираются границы как физические, так и национальные, политические и географические. В процессе интеграции и глобализации мировой экономики на первый план выступает проблема унификации и гармонизации различных отраслей, особенно это актуально для таможенной деятельности.
Совершенствование процедур таможенных операций имеет важное значение, поскольку приводит к уменьшению фниансовых издержек участников внешнеэкономической деятельности и сокращению временных затрат в международной торговле. Развитие таможенной деятельности за счет ревормирования работы таможенных органов и совершенствования околотаможенной инфраструктуры приводит к повышению конкурентоспособности предприятий и отдельных отраслей экономики на внешних рынках.
Актуальность темы обусловлена тем, что современные научные исследования применения таможенных процедур, безусловно, производятся в контексте изучения вопроса об использовании современных технологий информационного взаимодействия между таможенными органами и хозяйствующими субъектами, осуществляющими экспортно-импортные операции. Однако и в этом случае, эффективность осуществления таможенного контроля, а также выполнения таможенных операций, помещение товаров под определенную таможенную процедуру напрямую зависит от полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, которые предъявляет участник ВЭД в таможенные органы для таможенных целей. В этой связи информационному взаимодействию между бизнесом и таможней, в т.ч. посредством использования системы предварительного информирования, уделяется достаточное внимание. Тем не менее, проводимы исследования актуальных аспектов правового регулирования в Таможенном союзе позволяют выявить еще целый ряд проблемных вопросов.
Целью работы является теоретическое обоснование и разработка механизма совершенствование проведения таможенных процедур в условиях развития рыночной экономики Российской Федерации.
Объектом исследования является таможенная служба Российской Федерации. Предметом исследования являются таможенные продецуры как инструмент таможенно-тарифного регулирования ВЭД.
Для достижение этой цели в работе решены следующие задачи:
- исследование теоретических основ проведения таможенных процедур в системе таможенного обслуживания, определение их место и роль в обеспечение экономического роста в условиях развитие рыночных отношениях;
- изучение особенности проведения таможенных процедур, их упрощение и исследование методических основ применения международных стандартов в раз- личных странах;
- формирования перспективных параметров и определение основных направлений проведения таможенных процедур и повышения их качества.
Теоретической и методологической основой исследования послужили теория и методология экономического анализа, экономико-математические методы, положения законодательных и нормативных актов, регулирующих организацию туда в условиях рынка.
В работе использовались научные труды отечественных и зарубежных ученых, методические материалы и разработки по проблемам стандартизации и унификации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Вместе с тем страны не всегда могут строго следовать стандартам и рекомендациям по практическому применению, предусмотренным Пересмотренной Киотской конвенцией (ПКК), или применять другие или дополнительные процедуры к предлагаемым в ней. В связи с этим составителям статистики следует тщательно изучить подробности таможенных процедур и затем принять решение в отношении включения или исключения каждой отдельной процедуры в соответствии с содержащимися в СМТТ-2010 рекомендациями в отношении сферы охвата статистическим учетом.Включение и исключение товаров на основе конкретных таможенных процедур. Наиболее распространенной таможенной процедурой в отношении импортных поставок является декларирование товаров для таможенной очистки для внутреннего пользования, а в отношении экспортных поставок —процедура полного экспорта. В качестве общего принципа товарные операции, осуществляемые в соответствии с этими таможенными процедурами, подлежат включению в статистику международной торговли товарами. Перемещение товаров в соответствии с процедурами транзита, перегрузки и вре- менного допуска, как правило, исключается из нее. Трансграничное перемещение товаров, в отношении которых могут не применяться отдельные таможенные процедуры, но которые подлежат включению в СМТТ. Существует ряд видов трансграничного перемещения товаров, в отношении которых могут не применяться отдельные таможенные процедуры, но которые представляют собой значительный сегмент торговли и должны быть включены в статистику международной торговли товарами. Применение процедуры возврата на национальном уровне. Среди стран могут быть различия в применении конкретных таможенных процедур. Поэтому специалисты в области статистики торговли должны располагать подробной информацией о том, как определяются и применяются определенные таможенные процедуры в их странах. Глава 2. Совершенствование системы и повышения качества проведения таможенных процедур2.1. Влияние таможенных процедур на ВЭДТаможенные процедуры непосредственным образом оказывают влияние на экономику хозяйственной деятельности, в конечном счете, на конкурентоспособность российских предприятий на внешних рынках. Такое положение вызывает необходимость правильного применения таможенных норм как участниками внешнеторговой деятельности, так и таможенными органами, а также необходимость совершенствования таможенного законодательства. Несмотря на происходящие изменения, не все проблемы решены. Среди них: нестабильность и недостаточно высокий уровень систематизации (соответствующие правовые нормы часто меняются и рассредоточены по многочисленным правовым актам); значительный удельный вес подзаконных актов, издаваемых ФТС России; должностные лица таможенных органов наделены значительными дискреционными полномочиями, реализуемыми ими по собственному усмотрению.В современных условиях функционирования Таможенного союза в рамках ЕАЭС и членства России в ВТО предприятия вплотную подошли к необходимости внешнеторговой деятельности, однако вопрос о целесообразности выхода на зарубежный рынок каждое предприятие решает самостоятельно. Но, несомненно, большую поддержку в этом трудоемком деле оказывают таможенные органы. Увеличить экспорт предприятий России можно за счет таких процедур, как: 1) выпуск для внутреннего потребления, которую можно использовать для ввоза технологического оборудования, необходимого в производственной деятельности предприятий, при условии, что аналогов такого оборудования не производится в стране. Также таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления можно использовать для формирования или обновления основных производственных фондов; 2) временный ввоз (допуск), преимуществом использования которой является возможность пользования временно ввезенным товаром для нужд предприятия или других целей с минимальными материальными затратами; 3) переработка на таможенной территории, используемой для ввоза зарубежного сырья, высококачественных компонентов и комплектующих для производства продукции на экспорт, с условным полным освобождением от таможенных пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования; 4) переработка для внутреннего потребления, преимущество которой заключается в следующем. Иностранное сырье, высококачественные компоненты и комплектующие для производства продукции ввозятся на внутренний рынок. Готовая высокотехнологичная продукция, согласно условиям таможенной процедуры, помещается под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин по более низким ставкам, чем на сырье и комплектующие. В итоге, предприятие для производства своей продукции на экспорт может использовать высокотехнологичное оборудование, которое обошлось ему с наименьшими затратами, т.к. было изготовлено в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления.Прошедший 2016 год стал одним из самых неудачных с точки зрения внешней торговли. Объемы экспорта и импорта в стоимостном выражении упали до минимумов последних пяти лет из-за девальвации рубля, сокращения производства и действующего продовольственного эмбарго. Однако после провала в первом полугодии показатели стали приходить в норму, и уже в ноябре-декабре России почти удалось догнать прошлогодние объемы торговли.По данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот России за 2016 год составил 471,2 млрд долларов. Этом меньше, чем за 2015 год на 11,2%. Рисунок 1 – Динамика внешней торговли России в 2015-2016 гг. (млрд. долл.)Источник: данные ФТСРешающую роль в снижении показателей сыграла девальвация рубля, которая последовала за сильнейшим падением цен на нефть в начале 2016 года. В январе котировки на нефть марки Brent опустились ниже 30 долларов за баррель из-за избытка предложения на рынке, а также сокращения спроса со стороны Китая. Однако уже с февраля 2016 года объемы торговли вместе с курсом рубля начали восстанавливаться. Крупнейшие страны-экспортеры нефти – Венесуэла, Канада, Нигерия Ливия по политическим и экономическим причинам вынуждены были сократить объемы добычи и поставок черного золота. В результате избыточное производство сократилось, и цены начали приходить в норму. Осенью котировки продолжили расти, а вместе с ними и курс рубля. Несмотря на пессимистичные прогнозы, после нескольких лет переговоров, страны-члены ОПЕК, наконец, договорились о сокращении добычи нефти. Кроме того, избрание Дональда Трампа на пост президента США оказало дополнительную поддержку рублю.По итогам 2016 года экспорт России в стоимостном выражении сократился на 17% и составил 285,49 млрд долларов. При этом самые низкие показатели были характерны для января, когда он упал сразу на 37,2%. Подобная динамика обусловлена тем, что Россия экспортирует за рубеж преимущественно углеводороды – нефть и газ, и вместе с падением цен на них, упала и общая стоимость экспорта. Вместе с тем, экспорт в физическом выражении, наоборот вырос. Наша страна в течение всего года не сокращала, а наращивала их поставки за рубеж, даже в условиях низких цен. Так, экспорт нефти за год вырос на 6,6% до 236,2 млн тонн, а доходы от неё упали на 17,7% до 73,67 млрд долларов. То же самое было характерно и для экспорта других сырьевых товаров – в физическом выражении экспорт природного газа вырос на 13,8% до 154,7 млрд куб. м., хотя уже в первом полугодии его цена падала на 48,1% до 156,1 долларов за 1000 кубометров. Крупные сырьевые компании наращивали объемы поставок, чтобы удержать долю рынка. Кроме того, в условиях девальвации они могли получать больший размер выручки от экспорта в рублях.Рисунок 2 – Динамика экспорта в России в 2016 г. (%)Источник: данные ФТСТо же самое стало стимулом и для предприятий других отраслей. Так, Россия увеличила поставки многих продовольственных товаров в Китай, страны Азии и Европы. По поставкам пшеницы уже этой весной мы вышли на первое место в мире, обогнав Канаду и США. Кроме того, выросли объемы экспорта мяса, масла, молока, сыров и творога. Увеличились поставки продукции машиностроения, древесины и многих других товаров. На это оказала влияние и государственная поддержка крупных компаний, направленная на увеличение производства и стимулирование экспорта. Кроме того, девальвация рубля позволила российской продукции выигрывать в конкурентной борьбе с другими странами – отечественные товары нередко поставлялись на мировые рынки по более низким ценам, однако это не оборачивалось крупными убытками для экспортеров.По итогам года импорт тоже снизился. В стоимостном выражении он составил 183,6 млрд долларов, что меньше, чем за прошлый год на 0,3%. Наиболее провальным для него стали январь и февраль, когда он сократился на 18,7% и 16,7% соответственно.Рисунок 3 – Динамика импорта в России в 2016 г. (%)Источник: данные ФТСВ отличие от экспорта, физические объемы импорта также показали снижение. Сократились объемы ввоза автотранспорта, электрогенераторов, текстиля, продовольствия. Падение курса рубля стало одной из главных причин сокращения поставок – закупка импортных товаров стала обходиться значительно дороже для российского покупателя, чем раньше. Кроме того, на них повлияло падение потребительского спроса и сокращение промышленного производства в ряде отраслей, которое было особенно характерно для первой половины года.По итогам года внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья составил 85% от всего объема торговли. При этом доля Европейского союза уменьшилась с 44,8% до 42,8% в пользу стран АТЭС, и главным образом Китая – с 28,1% до 30%. Из-за девальвации рубля российские экспортеры отчасти переориентировались на страны дальнего зарубежья, поскольку валюты государств СНГ также ослабли из-за девальвации, и выход на иные рынки нередко был более привлекательным.Рисунок 4 – Структура внешнеторгового оборота России по группа стран в 2015-2016 гг.Источник: данные ФТСЗа январь-декабрь 2016 года внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья составил 413,4 млрд долларов, сократившись на 11% по сравнению с 2015 годом. При этом экспорт упал на 16,9% до 248,1 млрд долларов, а импорт к концу года вырос на 0,8% до 163 млрд долларов.  Кроме того, наметился спад в поставках нефтепродуктов, в первую очередь, мазута и дизельного топлива из-за сокращения их производства. Существенно сократились их поставки в Нидерланды, Италию и Латвию, Республику Корею и Японию. Импорт стал увеличиваться с осени, после того, как курс рубля стал уверенно восстанавливаться на фоне роста цен на нефть. Среди главных торговых партнеров России на первом месте по-прежнему находится Китай. Торговля со странами Европы, показала отрицательную динамику. Также стоит отметить, что в 2016 году произошло важное событие для внешней торговли России. С осени вступило в силу Соглашение о создании зоны свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом, согласно которому 59% всех тарифных линий могут торговаться теперь беспошлинно.Доля стран СНГ, несмотря на устоявшиеся хозяйственные связи, намного скромнее, нежели чем со странами дальнего зарубежья. Таким образом, 2016 год для внешней торговли прошел под эгидой низких цен на нефть, девальвации и торговых запретов, которые в совокупности оказали влияние на структуру внешней торговли. Среди позитивных изменений – рост доли несырьевого сектора в объеме экспорта, увеличение поставок текстиля, продовольствия и машиностроительной продукции. Многие экспортеры открыли для себя новые рынки и стали ориентироваться на страны дальнего зарубежья, в то время как импортеры, после прошлогоднего спада, напротив, обратили своё внимание на страны СНГ. В то же время, о долгосрочных изменениях пока говорить ещё рано - продовольственное эмбарго и девальвация, которые стали стимулами для наших экспортеров, могут прекратить свое действие.Обеспечение высокого уровня качества таможенного обслуживания является одним из действенных способов повышения инвестиционной привлекательности государства. Кроме того, качественное таможенное обслуживание можно определить как одно из приоритетных направлений таможенной политики, т.к. оно позволяет не только увеличивать численность лояльных потребителей государственных таможенных услуг, но и положительно влияет на имидж как отдельного таможенного органа, так и единой таможенной системы страны в целом. Многообразие направлений совершенствования работы таможенных органов вызвано быстро меняющимися условиями внешнеэкономической деятельности, созданием Таможенного союза, ЕАЭС и вступлением в ВТО. Основой новой системы таможенного контроля являются порядок и условия его проведения, которые должны быть максимально понятными и «прозрачными», иметь единое информационное пространство, эффективное информационно-техническое обеспечение, правоохранительную поддержку. Вопросы таможенного регулирования и обеспечения условий ведения внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС стоят по-прежнему остро.2.2. Совершенствование таможенного обслуживанияПоскольку государственное регулирование ВЭД в  своей сущности является разновидностью публичного вмешательства в  частную сферу, постольку задача содействия этой деятельности, конечно, не полностью, но в значительной мере решается путём постепенного снижения вплоть до полного устранения административных барьеров для трансграничного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы (так называемые четыре свободы). Совокупность таких барьеров на пути их движения, устанавливаемых государствами в публичных интересах, является наиболее существенным фактором, сдерживающим внешнеэкономическую активность. Устранение же этих препятствий административного характера вызывает интенсификацию трансграничных грузовых, пассажирских, финансовых потоков, увеличение количества совершаемых внешнеэкономических операций и  числа хозяйствующих субъектов, участвующих в международном обмене. Что касается таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, то содействие ей может выражаться, в частности, в смягчении таможенно-тарифных мер (снижении ставок таможенных пошлин и  их полной отмене), снятии запретов и  ограничений на  ввоз и  вывоз товаров, в том числе неприменении отдельных мер нетарифного регулирования и, что наиболее актуально в  плане повышения качества административной деятельности таможенных органов, в упрощении и ускорении таможенных процедур с целью уменьшения затратности таможенной очистки. В  этой области достигнуты определённые успехи, однако ситуацию благополучной назвать пока нельзя. Таможенное оформление в  России трудно назвать нормальной, простой, заурядной процедурой. У субъектов внешнеэкономической деятельности таможенная очистка обычно ассоциируется с  реальной проблемой, существенно повышающей риск сердечных заболеваний у  представителей бизнеса в  силу абсолютной непредсказуемости требований представителей власти. Опасаются особенностей национальной таможенной очистки не  только российские предприниматели, но и их зарубежные партнёры, что никак не повышает инвестиционную привлекательность России. В составленном Всемирном банком международном рейтинге «Doing Business 2015: Going Beyond Efficiency» («Ведение бизнеса 2015: Больше, чем эффективность») по результатам суммирования всех критериев, характеризующих законодательное регулирование предпринимательской деятельности, Россия заняла 62-е место среди 189-ти стран; однако в  области международной торговли наша страна находится лишь на 155-м месте (для определения рейтинга в указанной области используются такие критерии, как количество необходимых документов для экспорта и импорта, время, затрачиваемое на их оформление, стоимость экспортных и импортных процедур в расчёте на один контейнер и др.). Таблица 1 - Рейтинг Всемирного банка по показателю «Международная торговля», 2015 г.СтранаМесто в рейтингеНеобходимо кол-во документов, шт.Временные затраты, дн.Финансовые затраты по соблюдению таможенных формальностей, долл/контейнерЭкспортИмпортЭкспортИмпортЭкспортИмпортСингапур13364460440Германия144497905940Великобритания16448610051050США22356513151090Китай74852124620615РФ155910222126152810Проведя анализ, нами установлено, что в развитых странах оформление экспортно-импортных операций требует заполнения небольшого количества документов и что осуществляется с минимальными финансовыми и временными затратами. РФ по данным показателям значительно отстает от лидеров, занимая 155 место. Финансовые и временные затраты по соблюдению таможенных формальностей в РФ выше в несколько раз чем у Сингапура – лидера в представленном рейтинге. Очевидно, что с целью содействия ВЭД путём облегчения и ускорения таможенных процедур и иных способов минимизации административного вмешательства предстоит ещё много сделать. Однако здесь следует учитывать два обстоятельства. Во-первых, само по себе повышение внешнеэкономической активности, обусловленное ликвидацией административных барьеров, не гарантирует соблюдение национальных экономических интересов (резюмируется, что сами эти барьеры устанавливаются в означенных интересах); активизация ВЭД (сейчас речь идёт о правомерной деятельности во внешнеэкономической сфере) «работает» на обеспечение экономической безопасности только при определённых условиях, и в этом плане имеют значение характер, структура и направленность внешнеэкономических операций. Например, увеличение объёма вывоза сырьевых ресурсов низкой степени обработки отнюдь не  способствует обеспечению экономической безопасности государства. Увеличение экспорта товаров высокой степени обработки расценивается как позитивный процесс, отвечающий государственным и общественным экономическим интересам. С другой стороны, не гарантирует соблюдения этих интересов активизация внешнеэкономической деятельности, выражающаяся в увеличении количества ввозимых товаров. На  текущий момент значительный объём импорта, в том числе товаров высокой степени переработки и инновационной продукции, продолжающийся увеличиваться в  связи с  вступлением в  ВТО и развитием других интеграционных проектов в области международной экономики, требует увязки данного направления внешнеэкономической активности с  приоритетами внутренней политики, применения государством регулирующих мер, направленных на  защиту национальных интересов. По некоторым видам товаров российская экономика уже попала в устойчивую зависимость от импорта. Другой пример: активизация вывода капиталов за рубеж вплоть до так называемого их «бегства» (одним из условий которого является либерализация валютного законодательства и ослабление валютного контроля) является крайне негативным процессом, подрывающим финансовую основу экономической безопасности государства. В  противоположность утечке капиталов эффективная «подпитка» национальной экономики за счёт привлечения иностранных инвестиций, как правило, несёт выгоду. Однако приток капитала из-за рубежа автоматически не становится двигателем инновационного обновления экономики и повышения её конкурентоспособности. Эффект (положительный или отрицательный) инве- стирования во многом зависит от способов, объёмов и, главное, объектов инвестирования. Так, во  Внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2020 года отмечается, что на обрабатывающие производства приходится лишь 15% прямых иностранных инвестиций, в то время как почти 80% инвестиций направляется в добычу полезных ископаемых, операции с недвижимостью, торговлю и финансовую деятельность. Позитивных результатов от такого повышения внешнеэкономической (инвестиционной) активности ждать не приходится. Более того, постановка национальной экономики, особенно её стратегически важных отраслей, в полную зависимость от зарубежного капитала является прямой угрозой экономической безопасности. Во-вторых, ликвидация таможенно-тарифных, нетарифных и прочих административных барьеров во  внешнеэкономической сфере способствует активизации не  только правомерной внешнеэкономической деятельности, но и противоправной деятельности в указанной сфере, причём последней – зачастую в большей степени.