Форма правления Российской Федерации

Заключение

Таким образом, согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления. Республиканская форма правления предполагает, в частности, что соответствующие лица избираются в коллегиальные органы на определенный срок и что решения в этих органах принимаются большинством.
Главой государства в Российской Федерации является ее президент, избираемый гражданами сроком на шесть лет, а представительным и законодательным органами – Федеральное Собрание (парламент), одна из палат которого – Совет Федерации – составляется из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации, по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти, а другая – Государственная Дума – избирается население ...

Введение 3
1. Форма правление: понятие и виды 5
2. Форма правления Российской Федерации 11
Заключение 19
Список использованных источников 20

Введение

Необходимо отметить, что данная тема всегда будет актуальна, поскольку в настоящее время с учетом разнообразия форм государства различных стран вопрос об изучении форм таких государства становится более востребованным. В условиях активного политического взаимодействия между государствами важным является вопрос выделения отличительных особенностей той или иной формы правления.
Вместе с тем необходимо отметить, что анализ форм различных государств необходимо проводить с учетом взглядов в теории государства и права на указанный вопрос, так как в теории государства и права также наблюдается плюрализм в данном вопросе.
Также в работе проводится анализ не только типичных форм правления, но также исследуются и специфические особенности формы правления в Российской Федерации.
Научная раз работанность. В данный период есть много научных публикаций разных современных авторов-правоведов, которые исследуют тему форм правления. Допустим, такие авторы как: Б.Т. Базылева, А.Б. Венгерова, Ю.Ю. Ветютнева, Н.М. Колосова, Д.А. Липинского, В. Лукьянова, Н. Борисова, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко и ряд других.
Объект данной курсовой работы – это общественные отношения, возникающие в процессе функционирования государства.
Предмет данной курсовой работы характеристика формы правления Российской Федерации.
Целью написания данной курсовой работы является изучение формы правления Российской Федерации, характерные черты и особенности.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо выполнить следующие задачи:
1. Проанализировать понятие и виды форм правления.
2. Изучить особенности формы правления в Российской Федерации.
Основные методы исследования в данной работе являются описательный (для общей характеристики форм правления), сравнительный (при описании особенностей каждой формы правления), структурно-аналитический (для изучения формы правления Российской Федерации).
Теоретической основой работы являются положения и выводы, разработанные юридической наукой, в первую очередь теорией государства и права учебные пособия, научные статьи и монографии.
Структура работы. Структуру работы определяют цели и задачи исследования. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.

При этом необходимо отметить, что разделение властей в президентской республике является достаточно жестким и не допускает смешения полномочий.Характерными особенностями являются следующие:Избрание президента на всенародном голосовании (то есть внепарламентский метод избрания лица на должность президента);Президент назначает министров, формирует кабинет министров, а также отправляет министров в отставку;Отсутствует институт ответственности парламента;Отсутствует право роспуска парламента у президента.Эта форма правления является достаточно гибкой, она легко адаптируется к различным условиям. Такая форма правления имеет место в следующих государствах: США, Бразилия, Аргентина, Мексика и др.2. Парламентарная республика.Для данной формы правления характерно верховенство парламента. В данномслучае парламент наделяется не только законодательной властью, но также и правом требовать отставки правительства путем выражения ему недоверия.В отличие от президентской республики, в парламентарной республике имеется должность премьер-министра, что также является формальным признаком данной формы правления. Характерными особенностями парламентарной республики являются следующие:правительство формируется исключительно парламентским путем из числа лидеров партии, которая имеет большее количество членов в нижней палате;правительство несет политическую ответственность за свою деятельность перед парламентом;номинальный характер процедуры участия президента в формировании правительства;партийный характер правления как необходимый атрибут власти;избрание президента парламентским путем.Парламентская республика является формой правления в следующих государствах: Италия, ФРГ, Австрия, Швейцария, Ирландия, Исландия, Индия, Израиль, Ливан, Турция и др.Помимо парламентской и президентской республики также выделяют смешанны «полупрезидентские» республики. Иначе их называют президентско-парламиентарные. При данной форме правления парламент и президент делят друг между другом контроль и ответственность перед правительством и могут сочетать в себе элементов как парламентарной так и президентской республики.Данные формы правления образуются в связи с конкретными обстоятельствами конкретной.Смешанная форма правления характерна для таких стран, как Франция, Финляндия, Португалия.Также выделяется такая нетипичная форма правления, как монархическая республика. Иначе ее называют суперпрезидентская республика.Для данной формы правления характерна несменяемость главы государства, то есть он является пожизненным правителем. Кроме того, возможна также передача своих полномочий по наследству.Также для суперпрезидентской республики характерно наличие у главы государства неограниченных полномочий.Такая форма правления имеет место в таких странах, как Индонезия, КНДР, Гамбия.2. Форма правления Российской ФедерацииВопрос о форме правления в Конституции Российской Федерации обойден стороной (в ст. 1 только упоминается о том, что Россия является республикой). Ряд авторов относят Россию к числу стран с президентской формой правления, а часть – смешанной, а третьи – суперпрезидентской. Как представляется, суперпрезидентская форма правления (иногда ее называют президентско-монократическая республика) действительно имеет место, хотя некоторые авторы отрицают ее существование.В таких государствах президент является юридическим или фактическим главой исполнительной власти и обладает значительными полномочиями в законодательной и судебной ветви власти (абсолютное или «сильное» право вето в отношении принятых законов, право роспуска парламента, право издавать акты делегированного законодательства, право единоличного назначения судей, право отменять решения органа конституционного контроля). Главы государств в таких республиках занимают свой пост пожизненно либо неограниченное число раза или на длительные сроки.Как представляется, Конституция Российской Федерации также допускает чрезмерное усиление полномочий главы государства по сравнению с классической моделью смешанной республики (например, воспринятой во Франции по Конституции 1958 г.). Так, согласно Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации имеет право законодательной инициативы и право роспуска Государственной Думы, однако в странах с классической смешанной (Франция, Армения) или президентской формой правления (США) глава государства лишен права законодательной инициативы.Несмотря на то, что глава государства согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации формально ни к какой ветви власти не отнесен, но фактически Президент Российской Федерации возглавляет исполнительную ветвь власти. Президент Российской Федерации согласно конституционным положениям не связан с распределением политических сил в парламенте и может предлагать кандидатуру на пост Председателя Правительства Российской Федерации, которая не пользуется поддержкой большинства состава Государственной Думы. Так, из 10 Председателей Правительства Российской Федерации только двое последних – В. Путин и Д. Медведев возглавляли правящую в парламенте партию. Заметим, что практически во всех странах со смешанной формой правления (Франция, Кыргызстан, Армения, Кабо-Верде, Болгария, Монголия и др.) в конституциях закрепляется обязанность главы государства внести кандидатуру на пост премьер-министра представителя партии или партийной коалиции, имеющей большинство мест в парламенте. Поэтому в таких государствах, как правило, президент не может распустить парламент и назначить новые парламентские выборы в случае неоднократного неутверждения кандидатуры премьер-министра.При этом Президент Российской Федерации вправе председательствовать на заседания Правительства Российской Федерации и отправить Правительство Российской Федерации в отставку (ст. 83 Конституции Российской Федерации). Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации предусматривает формы парламентского контроля за действиями Правительства Российской Федерации, глава государства может игнорировать выражение недоверия Государственной Думы Правительству Российской Федерации. Только в случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ст. 117 Конституции Российской Федерации). Таким образом, Правительство Российской Федерации ответственно в основном только перед Президентом Российской Федерации. Ответственность Правительства Российской Федерации перед Государственной Думой носит крайне умозрительный характер, поскольку в случае неоднократного выражения вотума недоверия парламент может быть распущен. В связи с этим можно вспомнить случай, когда в 1997 г. сначала Государственная Дума выразила недоверие Правительству Российской Федерации под руководством В. Черномырдина, но спустя неделю была вынуждена по инициативе последнего, поставившего вопрос о доверии, оказать доверие этому же составу Правительства. Во многих же республиках смешанного типа выражение парламентом вотума недоверия влечет отставку правительства, сам же глава государства не может отправить правительство в отставку самостоятельно (Франция, Армения, Болгария). Только перед избранным Президентом Российской Федерации Правительство слагает свои полномочия (ст. 116 Конституции Российской Федерации). Заметим, что даже среди зарубежных стран СНГ правительство слагает свои полномочия также в связи с избранием парламента или его палат (Литва, Узбекистан, Армения, Грузия, Кыргызстан) или ставит перед ним вопрос о доверии (Казахстан).При этом постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст. 115 Конституции Российской Федерации). Заметим, что в зарубежных странах, где воспринята классическая модель смешанной формой правления, глава государства лишен права отменять акты правительства (Франция, Армения, Литва). В случае сомнения в конституционности актов правительства президент в таких странах вправе обратиться в конституционный суд.Являясь лицом, на которое Конституция Российская Федерация возлагает обязанность по обеспечению согласованного функционированию и взаимодействия органов государственной власти, Президент Российской Федерации фактически возвышается над всеми ветвями власти и становится центральной фигурой в государственном механизме. Без участи Президента Российской Федерации фактически не может функционировать ни одна из ветвей власти. Происходит вторжение – «интервенция» полномочий главы государства в сферу полномочий всех ветвей государственной власти. Причем многие полномочия главы государства были значительно расширены по сравнению с буквальными конституционными положениями благодаря правовым позиция Конституционного Суда РФ.Впервые Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию, обосновывавшее значительное усиление роли главы государства в законодательной деятельности, в Постановлении от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом». Как отметил федеральный конституционный суд, не противоречит Конституции Российской Федерации издание им указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции РоссийскойФедерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.Президент Российской Федерации неоднократно издавал акты, имеющие силу закона (например, по установлению государственной символики – герба, гимна, флага). Отдельные из этих актов фактически имели силу не простого федерального закона, а федерального конституционного закона. Некоторые же указы Президента с одобрения федерального конституционного суда встали в один ряд с Основным Законом, поскольку изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации включаются в текст ст. 65 Конституции Российской Федерации указом Президента Российской Федерации на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им порядке.Также еще одним примером для интервенции власти главы государства в осуществление законодательной власти является решение Конституционного Суда РФ по делу о том, какой закон считается «принятым». Конституционный Суд РФ разъяснил, что не является отклонением федерального закона возвращение Президентом Российской Федерации федерального закона в соответствующую палату Федерального Собрания, в случае нарушения палатой установленных Конституцией Российской Федерации требований к порядку принятия федеральных законов и предусмотренных ею условий и процедур.