Повышение квалификации судебного эксперта

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Аттестация государственных и негосударственных судебных экспертов - бухгалтеров - необходимое условие, обеспечивающее должный уровень профессиональной подготовки (переподготовки) лиц данной экспертной специальности, единообразие применения современных научных методов и методик исследования состояния бухгалтерского учета, финансово-хозяйственной деятельности организации, позволяющих получить всесторонние, качественные и достоверные экспертные заключения.
Только при наличии единых профессиональных и квалификационных требований к государственным и негосударственным экспертам соответствующих специальностей (в том числе судебным бухгалтерам), создании единого реестра таких лиц будет обеспечена реальная возможность получения достоверных результатов проведенных экспертиз на основе все ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИ О ТРЕБОВАНИЯХ К ЭКСПЕРТУ И ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНО-БУХГАЛТЕРСКИХ ЭКСПЕРТИЗ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту 6
1.2. Профессиональные знания судебного эксперта-бухгалтера как залог полного, всестороннего и объективного заключения 10
ГЛАВА 2. ПОДГОТОВКА ЭКСПЕРТОВ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО ПРОФИЛЯ 14
2.1. Государственные и негосударственные эксперты: уровень квалификации 14
2.2. Курсы повышения квалификации государственных экспертов по судебной экономической экспертизе при Минюсте РФ 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 25
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ ТЕРМИНОВ 27

ВВЕДЕНИЕ

Переход общества к рыночным отношениям, увеличение интеграционных процессов, развитие информационных технологий приводит к появлению новых способов совершения правонарушений. Раскрытие и расследование новых видов преступлений в области экономики, а также «классических» преступлений (мошенничество, хищение материально-денежных средств и др.), когда современные информационные технологии используются как средства совершения и сокрытия преступлений, – никак невозможно без использования определенных специальных знаний. В связи с чем, необходимо совершенствовать систему повышения квалификации судебных экспертов.
Расследование и судебное разбирательство большинства уголовных дел экономической направленности не обходятся без применения специальных познаний судебного бухгалтера. Правильны й выбор участниками судопроизводства квалифицированных экспертов, обладающих необходимым уровнем знаний, умений, профессиональными навыками и опытом работы, является основой проведения объективного, всестороннего и полного исследования, а подготовленное компетентным экспертом заключение послужит одним из доказательств по делу. Действующее законодательство и практика расследования экономических преступлений требуют изменения подходов к оценке квалификационного уровня эксперта и документального подтверждения его профессионального статуса, что, безусловно, будет способствовать повышению качества исследования и аргументированности выводов эксперта при оглашении доказательств по делу.
Согласно действующему законодательству основные принципы судебно-экспертной деятельности заключаются в соблюдении законности и объективности исследований. Нарушение закона при выполнении экспертных действий недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Следовательно, необходимо определение механизмов совершенствования процесса и процедур проведения судебной экспертизы, закрепленных в законодательном порядке, в том числе предусматривающих уточнение положений отдельных нормативных документов в сфере судебно-экспертной деятельности.
На сегодняшний день одной из наиболее важных является вопрос кадрового обеспечения и подготовки квалифицированных специалистов в направлении экономико-правового контроля, которые должны не только иметь знаниями теоретического характера, а также обладать профессиональными навыками применения данных знаний в процедуре расследования и судопроизводства. Спецификой работы эксперта является то, что они должны иметь высокую профессиональную квалификацию, так как преступления в экономической сфере совершаются, как правило, достаточно изощренными способами с использованием знаний бухгалтерского учета. Поэтому в процессе доказывания вины необходима высокая подготовка в экономической области.
Таким образом, наметившаяся неблагоприятная тенденция имеет закономерный характер и выявляется рядом нерешенных проблем, среди которых можно выделить следующие:
- высокую текучесть кадров в экспертных подразделениях, в связи с чем нарушается преемственность в передаче знаний и опыта;
- наличие ведомственной разобщенности экспертных подразделений и, соответственно, экспертной науки;
- отсутствие единого мнения о формах подготовки судебных экспертов.
Принятие и вступление ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» явилось благоприятным фактором для системы судебно-экспертных учреждений России.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности выбранной темы исследования.
Объектом исследования является квалификация судебного эксперта. Предметом – повышение квалификации судебного эксперта в экономическом направлении.
Цель исследования – проанализировать нормативную базу о повышении квалификации судебного эксперта в экономической сфере. Цель предопределила задачи исследования:
1. рассмотреть профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту;
2. проанализировать профессиональные знания судебного эксперта-бухгалтера как залог полного, всестороннего и объективного заключения;
3. проанализировать вопрос об уровне квалификации государственных и негосударственных экспертов;
4. проанализировать примеры проведения курсов повышения квалификации государственных экспертов судебной экономической экспертизы при Минюсте России.
Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.
 

В связи с тем, что спецификой настоящего исследования является направленность на экономическую сферу проведения экспертиз, то считаем важным рассмотреть вопрос о требованиях к производству судебно-бухгалтерских экспертиз.Таким образом, мы видим, что требования к уровню профессионализма и квалификации государственных экспертов законодательно и нормативно закреплены, а негосударственных - самостоятельно определяют следственные органы и суд исходя из совокупности представленных сведений о данном лице, что, на наш взгляд, является дискриминацией стороны защиты, нарушением принципов правосудия и положений ст. ст. 18, 19, 123 Конституции РФ1.2. Профессиональные знания судебного эксперта-бухгалтера как залог полного, всестороннего и объективного заключенияОтметим, что данный вопрос регулируетсяИнструкцией, утвержденной ещё в 1987 году (далее – Инструкция), действует и по сегодняшний день. Эксперты должны обладать высоким профессионализмом, так как исследуют первичные и сводные документы бухгалтерского учета, содержащие фактические данные, необходимые для дачи заключения. В процессе производства судебно-бухгалтерской экспертизы разрешаются важные вопросы, например, по установлению фактических данных, соответствия отражения операций в бухгалтерских документах, документальной обоснованности размеров сумм по искам, разрешаемым в порядке гражданского судопроизводства и другое, что требует высоких профессиональных навыков.Профессиональные навыки необходимо постоянно совершенствовать, так как у эксперта, особенно в экономической сфере, имеются большой спектр обязанностей.В обязанности эксперта-бухгалтера входит дача обоснованного заключения по вопросам, поставленным перед ним, при этом заключение должно быть оценено полно, всесторонне и объективно. Для этого эксперт должен не только иметь специальные знания, но и повышать их для правильной оценке представленных материалов, ведь одна из обязанностей является проведение исследование материалов, представленных на экспертизу. Безусловно правильное, полное и объективное исследование материалов не может быть сделано без систематического повышения квалификации. Конечно, это не все обязанности эксперта, но нами отмечены те, которые относятся к профессиональным знаниям, чтобы подчеркнуть значимость постоянного повышения квалификации. Следует отметить важное право, заключающееся в возможности указывать обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы. В какой-то степени на это влияет профессионализм эксперта, так как именно он, обладая специальными знаниями может указать на определенные обстоятельства.Ведущий эксперт (руководитель комиссии (группы) экспертов) обладает теми же процессуальными правами и обязанностями, что и любой эксперт в уголовном и гражданском судопроизводстве, и не пользуется никакими преимуществами при разрешении вопросов по существу. Задачей ведущего эксперта является организация наиболее эффективного использования опыта и знаний коллектива экспертов в целях научно обоснованного и полного решения поставленных перед комиссионной или комплексной экспертизой вопросов.Судебно-бухгалтерские экспертизы производятся сотрудниками судебно-экспертных учреждений, обладающими необходимыми познаниями в области бухгалтерского учета, прошедшими специальную подготовку по судебно-бухгалтерской экспертизе и получившими квалификацию судебного эксперта-бухгалтера. В учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации бухгалтерские экспертизы производятся сотрудниками судебно-экспертных учреждений, обладающими необходимыми познаниями в области бухгалтерского учета, прошедшими специальную подготовку для проведения бухгалтерской экспертизы и получившими квалификацию судебного эксперта-бухгалтера. Если для производства экспертиз привлекаются специалисты, не являющиеся штатными сотрудниками названных учреждений, то подбор таких специалистов, утверждение их состава и порядка их деятельности осуществляются руководителем экспертного учреждения.Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» экспертиза может проводиться в государственном судебно-экспертном учреждении, в негосударственной экспертной организации либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями. Если экспертиза подлежит проведению в государственном судебно-экспертном учреждении, то в целях обеспечения реализации участвующими в деле лицами их права на отвод эксперта и на ходатайство о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц суд в определении о назначении экспертизы указывает, помимо наименования учреждения, фамилию, имя, отчество государственного эксперта, которому руководителем экспертного учреждения будет поручено проведение экспертизы. При поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, в определении о назначении экспертизы указываются фамилия, имя, отчество эксперта, сведения о его образовании, специальности, стаже работы и занимаемой должности, наименование негосударственной экспертной организации, специальное подтверждение квалификации эксперта-бухгалтера.Однако практика показывает, что органы дознания, предварительного следствия даже в процессе судебного разбирательства лишены возможности поручать проведение сложных или повторных экспертиз конкретным экспертам - бухгалтерам, являющимся высококвалифицированными специалистами, так как им не известны сведения о профессиональных качествах экспертов, работающих в различных организациях. Это затрудняет выбор эксперта - бухгалтера следователем и судом, например для проведения сложной, повторной или комплексной экспертизы. На наш взгляд, заслуживает внимания опыт некоторых зарубежных стран (Венгрии, Чехии, Румынии и др.), в которых публикуются списки судебных экспертов с указанием профессиональных и биографических данных экспертов. Такие списки могут составляться по стране в целом, федеральным округам и регионам. В списки следует включать не только штатных сотрудников государственных экспертных учреждений, но и внештатных или общественных экспертов. Публикация таких списков облегчит назначение и проведение судебно - бухгалтерских экспертиз даже в тех регионах, где отсутствуют государственные экспертные учреждения.ГЛАВА 2. ПОДГОТОВКА ЭКСПЕРТОВ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО ПРОФИЛЯ2.1. Государственные и негосударственные эксперты: уровень квалификацииТермин «квалификация» означает способность выполнять конкретную работу и удовлетворять определенным требованиям, предъявляемым к экспертам данного направления судебно-экспертной деятельности.В настоящее время, несмотря на то что законодательством закреплено правовое равенство государственных и негосударственных экспертов, Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также Приказами Минюста России и МВД России установлены определенные квалификационные требования лишь для государственных экспертов, позволяющие самостоятельно проводить судебно-бухгалтерскую экспертизу. Уровень компетентности государственных экспертов подтверждается экспертно-квалификационными комиссиями Минюста России и МВД России каждые 5 лет. Для иных лиц не существует обязательных требований о прохождении аттестации на право проведения данного вида экспертиз. Документальное подтверждение их профессионализма становится довольно сложной задачей, поскольку наличие диплома об образовании, специальности, присвоенной ученой степени, практического опыта работы, трудового стажа и иные данные не гарантируют, что проведенная экспертиза будет качественной, объективной, всесторонней и достоверной. Таким образом, мы видим, что требования к уровню профессионализма и квалификации государственных экспертов законодательно и нормативно закреплены, а негосударственных - самостоятельно определяют следственные органы и суд исходя из совокупности представленных сведений о данном лице, что, на наш взгляд, является дискриминацией стороны защиты, нарушением принципов правосудия и положений ст. ст. 18, 19, 123 Конституции РФ.Указанное неравенство государственного и негосударственного эксперта прослеживается и в тексте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», где указано, что в случае невозможности производства судебной экспертизы в государственных судебных экспертных учреждениях она может быть поручена также сотруднику научно-исследовательского учреждения, высшего учебного заведения, иной организации, обладающему специальными знаниями и имеющему в распоряжении необходимое экспертное оборудование.Иными словами, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации уже как бы расставлены приоритеты проведения судебных экспертиз среди учреждений и лиц, где последнюю очередь занимают негосударственные учреждения и частнопрактикующие эксперты. Данная градация обусловлена необходимостью проведения качественной и объективной экспертизы специалистом, профессионализм и квалификация которого не вызывают сомнений у других участников судопроизводства.Иначе обстоит дело с частными экспертами - бухгалтерами (в том числе аудиторами, ревизорами), не прошедшими добровольную государственную аттестацию в учреждениях Минюста России или МВД России и не имеющими соответствующих свидетельств на право проведения судебно-бухгалтерской экспертизы, но в соответствии с действующим законодательством имеющими равное право на осуществление данного вида экспертизы. Как уже было отмечено, их компетентность и достоверность результатов проведенных ими экспертиз могут вызвать сомнения у участников уголовного судопроизводства.Мы считаем, что при определении квалификационного уровня негосударственного эксперта необходимо документально подтвердить уровень профессиональных познаний, которыми в обязательном порядке должен обладать бухгалтер, согласно Постановлению Минтруда России от 21.08.1998 № 37.Аттестуемому лицу рекомендуется также представить не менее трех заключений по результатам проведенных судебно-бухгалтерских экспертиз, выполненных по различным объектам исследования: при аттестации впервые - результаты практической работы, подготовленной на основе теоретических задач (макета уголовного дела или доследственной проверки), при повторной аттестации - по реальным материалам правоохранительных органов (без указания конфиденциальных данных о фигурантах и обстоятельствах дела).Полагаем необходимым обязать кандидата в негосударственные эксперты сдавать обязательные квалификационные экзамены (проходить аттестацию) специально созданным в субъектах РФ комиссиям при Минюсте России или МВД России (ином органе исполнительной власти, например при специально созданном агентстве - Росгосэкспертизе), в состав которых включить помимо действующих аттестованных экспертов указанных ведомств соответствующей специализации также председателей судов, работников прокуратуры и представителей адвокатской палаты субъекта для объективности проведенного испытания. В случае если аттестация проходит по редким (исключительным) экспертизам, которые не содержатся в существующих перечнях экспертных специальностей (т.е. наиболее распространенных, массовых), необходимо приглашать не менее трех лиц, обладающих соответствующими научными познаниями и практическим опытом работы в данной сфере.При этом закономерно возникает вопрос: где найти в каждом субъекте Российской Федерации достаточное количество профессионалов соответствующей квалификации?Для решения данной проблемы предлагаем проведение в режиме онлайн-тестирования кандидатов по сети Интернет с помощью специально разработанной программы-теста, вопросы и задачи к которой должны подготавливаться лицами (не менее трех), обладающими соответствующим уровнем научных знаний (действующими экспертами, научными работниками и т.п.). Так, для тестирования кандидатов по судебно-бухгалтерской специализации, которая считается довольно распространенной среди проводимых экспертиз, подготовку вопросов к тестам и составление практических задач следует поручить государственным экспертным учреждениям Минюста России и МВД России, которые уже обладают необходимым уровнем знаний в указанной сфере.Однако для чистоты и объективности тестирования доступ на проведение удаленного онлайн-теста по сети Интернет разрешить только авторизованным пользователям - специально созданным комиссиям из числа следственных органов, адвокатов, прокуроров и судей, которые, не являясь специалистами в той или иной области науки, должны только удостоверять сам факт прохождения соответствующего тестирования по определению уровня квалификационной подготовки кандидата. По результатам пройденного испытания должно подготавливаться соответствующее заключение, удостоверенное подписями всех членов указанной комиссии, которое в последующем приобщается к материалам рассматриваемого дела и послужит одним из критериев оценки компетентности привлекаемого негосударственного эксперта.Таким образом, как мы полагаем, будет обеспечиваться объективная аттестация негосударственных экспертов при непосредственном участии всех сторон уголовного судопроизводства с целью исключения в последующем каких-либо споров и сомнений в квалификации специалиста определенной отрасли. Проведение инспекционного контроля компетентности негосударственных экспертов следует осуществлять каждые 5 лет.При успешной сдаче (подтверждении) соискателем в негосударственные эксперты необходимых профессиональных навыков в сфере судебно-бухгалтерской деятельности на основании решения соответствующей экспертно-квалификационной комиссии ему выдается (продлевается) сроком на 5 лет свидетельство об аттестации на право самостоятельного осуществления экспертизы по экспертной специальности для учреждений Минюста - 17.1 «Исследование записей бухгалтерского учета» или для МВД - 6.1 «Бухгалтерская (исследование содержания записей бухгалтерского учета)».