Принцип законности (ТГП)

Введение 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ И ЕЕ ГАРАНТИИ 5
1.1 Понятие законности и ее требования 5
1.2 Содержание гарантий законности 10
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ И ИХ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 18
2.1 Основные принципы законности 18
2.2 Реализация принципов законности в условиях реформирования российского государства 24
Заключение 27
Список использованной литературы 29 ...

Введение 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ И ЕЕ ГАРАНТИИ 5
1.1 Понятие законности и ее требования 5
1.2 Содержание гарантий законности 10
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ И ИХ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 18
2.1 Основные принципы законности 18
2.2 Реализация принципов законности в условиях реформирования российского государства 24
Заключение 27
Список использованной литературы 29

Становление российского правового государства предполагает последовательное проведение в жизнь принципов законности, выступающих в качестве важнейшей предпосылки осуществления демократических реформ, утверждения идеалов гуманизма, справедливости, формирования высокой политической и правовой культуры граждан, создания условий для надежной защиты и реализации прав и свобод личности.
Строгий режим законности способен приостановить действующие в стране разрушительные тенденции разгула преступности и правового нигилизма. Законность – эффективный инструмент проводимых преобразований, опора твердой и дееспособной власти и демократии. Особую роль она должна сыграть в условиях перехода к рынку, налаживания хозяйственно-правовых связей, создания новых механизмов в экономике.

Последовательная и строгая реализация зафиксированных в законодательстве положений не осуществляется стихийно, самотеком, без борьбы и усилий. За законность надо бороться, ее необходимо отстаивать и охранять. Укрепление законности происходит благодаря активной деятельности государства, а также других субъектов общественной жизни. Для того чтобы законы и иные нормативные акты не оставались на бумаге (и тем более не нарушались), а претворялись в жизнь, требуются соответствующие условия и определенный комплекс мер, обеспечивающих такую реализацию, т.е. необходимы гарантии законности. Особое место среди них занимают юридические гарантии законности: система специально созданных государством юридических средств, имеющих непосредственной и основной целью реальное обеспечение законности в правовом государстве.Определяющее звено гарантирования законности сосредоточено на стадии осуществления правовых норм. Не секрет, что правовые нормы сами по себе бессильны, поэтому необходим некий механизм гарантий, в том числе другие правовые нормы, чтобы первые могли быть применены и реализованы. Для поддержания стабильного режима законности необходимо целенаправленное воздействие комплекса правовых средств и способов, которые и составляют механизм гарантирования режима законности.Механизм юридического гарантирования законности представляет собой целостную систему, основным звеном которой являются образующие ее взаимосвязанные элементы. Устойчивый и постоянный характер этих связей позволяет утверждать о целенаправленности его воздействия по обеспечению законности. Целостное единство элементов, представляющих собой механизм гарантирования, свидетельствует о самостоятельности этого правового образования. Выделение в механизме гарантирования основных элементов способствует уточнению главных специфических функций, выполняемых разными средствами правового обеспечения, выяснению их роли в процессе гарантирования и их функциональных связей.Термин «юридические гарантии» указывает на их нормативно-правовую основу, а повышение гарантированности состоит прежде всего в использовании тех возможностей, которые заложены в действующих правовых нормах. Насколько совершенны и эффективны нормы права, насколько активно и законно пользуются ими субъекты права, в значительной степени зависит режим законности в государстве.Среди правовых норм, выступающих в качестве элемента механизма гарантирования режима законности, следует различать: а) нормы права, которые обеспечивают непосредственно сами себя, т.е. имеют санкцию, предусматривающую юридические гарантии выполнения предписаний данной нормы; б) нормы права, которые комплексно предусматривают юридические гарантии целой группы норм или даже правовых институтов, отрасли права (например, уголовно-процессуальные нормы содержат юридические гарантии норм уголовного права); в) правовые нормы, включающие нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные, нормы-дефиниции, которые гарантируются другими юридическими нормами традиционного образца.Осуществление правовыми нормами функции гарантирования происходит путем конкретизации пределов (границ) прав и обязанностей: указания на юридические факты, с которыми связывается их реализация; определения процессуального порядка реализации прав и обязанностей; мер поощрения и льгот; установление мер надзора и контроля; мер правовой защиты, юридической ответственности, юридического пресечения правонарушений и процессуального порядка применения этих мер; мер профилактики и предупреждения правонарушений.Необходимым элементом механизма гарантирования выступают специальные правовые институты, представляющие собой систему взаимосвязанных правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права или нескольких отраслей права и регулирующих относительно самостоятельную разновидность общественных отношений или какие-либо их компоненты, свойства. Выделение специальных правовых институтов в механизме юридических гарантий важно не только потому, что это способствует углублению научных представлений о правовом явлении, но и в связи с тем, что часто на практике решение юридического дела состоит в применении не какой-то изолированно существующей нормы, а группы норм, действующих вместе с другими в рамках данного института определенной отрасли права. И когда применяется норма, необходимо видеть, что в механизм юридических гарантий законности включаются и другие, связанные с ней нормы, входящие в соответствующий правовой институт. К специальным институтам, участвующим в механизме юридических гарантий законности, можно отнести: институт необходимой обороны, институт ответственности, контроля и надзора, обжалования.Особое место в механизме юридического гарантирования занимают все формы правовой ответственности, которые установлены за правонарушение. Юридическая ответственность представляет собой особый правовой институт, выполняющий функции охраны от нарушений общественные отношения. Функция обеспечения режима законности, осуществляемая путем наказания правонарушителей, есть специфическая функция юридической ответственности, присущая только ей. Эта функция определяет особое место юридической ответственности в механизме гарантирования режима законности.Правоотношения – еще один элемент механизма гарантирования законности, представляющий собой взаимосвязь субъектов права на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов, обладающих взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями. Если нормы права образуют правовую основу механизма гарантирования, то правоотношения выступают в качестве главного средства, при помощи которого требования юридических норм претворяются в жизнь, воплощаются в поведении людей. Правоотношения являются важнейшим и необходимым этапом в процессе достижения целей и результатов гарантирования режима законности. Правоотношения в механизме гарантирования законности, во-первых, фиксируют круг лиц, на которых в тот или иной момент распространяется действие данных юридических норм; во-вторых, закрепляют конкретный образец поведения, которому должны или могут следовать лица; в-третьих, являются условием для возможного применения правовых средств в целях обеспечения прав и обязанностей участников данного правоотношения, режима законности.Не менее важным элементом механизма гарантирования режима законности в статике являются акты реализации и применения права. Акты реализации прав и обязанностей – договора, иные акты, документы, заключающие в себе решение отдельных лиц, правомерное поведение завершают действие механизма гарантирования законности. Правовые акты разнообразны и разноплановы – это и решения компетентных (прежде всего правоохранительных) органов, документы органов администрации, договорные документы и т.д. Выраженные в них акты поведения и его результаты играют в механизме гарантирования режима законности неодинаковую роль: они или выражают индивидуально-правовую правоприменительную деятельность (индивидуальные предписания правоохранительных органов и др., органов государства), или воплощают правовую активность участников общественных отношений (институт жалоб). Акты реализации прав и обязанностей – юридически значимые результаты действия субъектов, в которых осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры правомерного поведения. Здесь действие механизма гарантирования завершается, происходит перевод общих предписаний юридических норм в практическое поведение субъектов в рамках режима законности. Для достижения целей гарантирования существует система правоохранительных органов, которые также являются элементом механизма юридических гарантий законности. Правоохранительные органы представляют собой ту часть государственного механизма, который соответствует характеру разделения власти в государстве, специально создается для защиты конституционных прав и свобод граждан и их объединений от произвола и других неправомерных притязаний, поддержания в обществе демократического порядка и законности, используя в этих целях предусмотренные законом специфические юридические средства, в том числе принудительного и связанного с ним контрольно-надзорного и профилактического регулирования. Одной из важнейших особенностей правоохранительных органов является то, что они специально созданы государством в целях защиты прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, гарантирования режима законности. Механизм юридических гарантий законности представляет собой сложный и длящийся процесс, состоящий из ряда законных последовательных действий разных правоохранительных органов. Между этими органами существует своеобразное «распределение труда», благодаря чему обеспечивается их системное воздействие. Общая задача обеспечения законности разбивается на ряд функций, где каждая должна быть реализована определенным правоохранительным органом присущим ему специфическими методами и формами в рамках своей компетенции. Важную роль в механизме гарантирования режима законности играет правовая культура. Правовые знания, чувства, убеждения и ориентации субъектов права формируются и оказывают свое регулирующее воздействие на их поведение, являются продуктами отражения в человеческом сознании действующего законодательства и практики его реализации. Правовая культура, следовательно, является важным путем, по которому идеи, принципы и конкретные требования законности, сформулированные в праве, проникают в человеческое сознание и управляют его деятельностью. Поскольку правовая культура является связующим звеном между нормами права и правовой деятельностью, уровень ее развития и качественная характеристика – существенные факторы, предопределяющие законность в механизме гарантирования. Таким образом, правовая культура не только является средством перевода всеобщей нормативности права в интеллектуально-правовой мир субъектов юридической деятельности, но и своими индивидуальными способностями детерминирует законность конкретных актов поведения. Отсюда следует ее исключительное значение в механизме гарантирования режима законности. Таким образом, содержание понятия механизма юридического гарантирования позволяет выделить ряд явлений правовой действительности: нормы права, юридическую деятельность, правовую культуру и др., и представить их целостную систему: показать их в динамическом состоянии; вскрыть их способность гарантировать правовыми способами реализацию определенных законом целей, изучить специальные функции, которые выполняют те или иные правовые явления в процессе механизма гарантирования; по- казать их внутренние и внешние связи. О механизме гарантирования режима законности следует утверждать с учетом, с одной стороны, его сложного характера, как совокупности условий, средств, форм, функциональных проявлений и качественной характеристики, как своеобразного юридического института, а с другой – как о данной правовой системе в своем функционировании, взаимодействующей с другими правовыми системами.ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ И ИХ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА2.1 Основные принципы законностиСлово «принцип», как известно, происходит от латинского «principium», означающего в переводе «начало» или «основа». Принципы права или правовые принципы (как правило, данные термины воспринимаются в качестве синонимичных, несмотря на некоторые попытки их разграничения. – А.З.), в соответствии с наиболее распространенным в современной юридической науке подходом, определяются учеными как объективные «выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни» (С.С. Алексеев), «исходные, определяющие идеи, положения, установки», составляющие «нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права» (М.И. Байтин), «руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе» (В.И. Леушин и В.Д. Перевалов), «основополагающие, исходные положения, определяющие содержание воздействия права на общественные отношения и выступающие критериями его ценности для субъектов права» (Т.Н. Радько), «основополагающие начала, в концентрированном виде выражающие сущность и содержание права» (В.М. Шафиров). Общеправовые принципы (общие принципы права), в свою очередь, можно охарактеризовать как наиболее универсальные руководящие положения, занимающие главенствующее положение в иерархии принципов права, характеризующие право в целом. Принципы права как таковые и общеправовые принципы непосредственно входят в предмет изучения теории государства и права, в отличие от отраслевых и межотраслевых принципов, в частности. Существуют, необходимо заметить, и принципиально иные подходы к пониманию принципов права. Так, например, Е.В. Скурко рассматривает их как «обобщения из актов осуществления прав, вытекающих из норм «писаного права» (ius scriptum), сделанных с сугубо практическими целями (и для целей последующих актов правореализации) профессиональными юристами данной правовой системы и составляющих, таким образом, обыкновения правоприменения, или, проводя аналогию с терминологией исследователей римского права, «право юристов» соответствующей правовой системы».Принцип законности, наряду с другими общеправовыми принципами, является одним из основополагающих принципов права. Среди современных ученых не находится единого подхода к содержанию перечня существующих общеправовых принципов, что, стоит отметить, вряд ли достижимо вообще. Это, как часто отмечается, во многом обусловлено научным субъективизмом и вряд ли преодолимо: различные авторы по-разному конструируют перечни общеправовых принципов, наделяя их различным содержанием. Тем не менее, большинство ученых неизменно включают в собственные перечни принцип законности. Так, например, В.И. Леушин и В.Д. Перевалов выделяют общеправовые принципы справедливости, уважения прав человека, равноправия, законности, правосудия, Т.Н. Радько – справедливости, гуманизма, единства прав и обязанностей, демократизма, законности, равенства граждан перед законом. В.М. Шафиров – верховенства права, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, справедливости, недопустимости произвольного ограничения прав и свобод, широкой доступности правовой информации, взаимной ответственности государства и гражданина.Под сущностью в философии понимается, согласно одному из распространенных определений, внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех многообразных и противоречивых форм его бытия. Таким образом, рассматривая сущность принципа законности, крайне важно обратиться к самому понятию законности и его определению. Термин «законность» не может похвастаться многовековой историей, однако осознание необходимости строгого следования закону всеми участниками общественных отношений, признание этого жизненно важным стержнем функционирования общества и государства берут начало ещё с древнейших времен, выражаясь в сочинениях самых различных представителей античной мысли. Так, Сократ, великий древнегреческий философ, отождествлял «законное» и «справедливое». Еврипид, известный древнегреческий писатель, полагал, что «государство крепко, когда в нем соблюдается закон».Обозначаемая производным от слова «закон» термином законность представляет собой сложное и многогранное явление, в связи с чем к её определению в теории права наблюдается множество различных подходов. Так, она рассматривается и как метод государственного руководства обществом, осуществления государственной власти, и как политико-правовой режим в частности. C.С. Алексеев, обращаясь к понятию законности, определяет её как «порядок или режим общественной жизни, когда заранее и строго формально определенные требования общественного порядка реально проводятся в жизнь». Как замечает А.С. Шабуров, при всём многообразии подходов к пониманию данного явления, в широком социально-политическом смысле законность можно считать режимом. Представляется верным согласиться с приведенными мнениями. Законность, таким образом, являет собой политико-правовой режим, характеризующийся точным и неуклонным соблюдением, в первую очередь, законодательных норм всеми субъектами права. Именно законность представляет собой важнейшее условие достижения состояния правопорядка в обществе и, как одна из основ нормальной жизнедеятельности общества, не что иное, как величайшую социальную ценность. В теории права принято выделять отдельные принципы законности как режима, то есть, приведем одно из определений, «основополагающие начала, руководящие идеи, определяющие суть и назначение законности». К таковым относят принципы всеобщности, единства законности и другие. Их освещение – отдельный вопрос, требующий особого внимания. Перечни таких принципов, предлагаемые современными авторами, также разнятся. Однако, как замечают некоторые ученые, законность как правовой феномен не ограничивается лишь формально-юридическим содержанием. Напротив, выделяются различные его стороны. Как отмечал Ю.Я. Баскин, законность может быть, как истинной, соответствующей «духу», т.е. сущности права, так и чисто формальной, сводящейся к соблюдению любых санкционированных государством норм. На это обращает внимание и С.С.