Организация работы с молодежью попавшей в трудную жизненную ситуацию на примере Алтайского края

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сложный характер проблем детей и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, наличие нескольких заинтересованных в решении проблем участников: государственных органов, негосударственных организаций, представителей бизнес-сообщества, а также возможности различных вариантов достижения целей, требуют особого принципа организации работы с данными категориями населения.
Мировой опыт показывает, что программно-целевой подход является эффективным для сфер ведения государства, где определена конкретная проблема, которая должна быть решена в течение определенного периода времени, ставится задача решения проблемы с наименьшими затратами, а также существует потребность координации усилий всех участвующих в решении проблемы.
Федеральным законом от 24 июля 1998 г. 124-ФЗ «Об ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию 7
1.1.Отличительные черты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию 7
1.2. Наиболее значимые формы семейного неблагополучия для жизни ребенка 14
Глава 2.Анализ работы с молодежью, попавшей в трудную жизненную ситуацию в Алтайском крае 18
2.1.Политика края по работе с молодежью, попавшей в трудную жизненную ситуацию 18
2.2.Анализ работы центра помощи девочкам-подросткам 20
Заключение 25
Список литературы 27

ВВЕДЕНИЕ
Система общественной поддержки и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, была сделана в РФ в 1990-е годы. Кардинальные перемены, происходящие в экономике, повлекли за собой понижения значения и качества жизни для начала семей с детьми. Бегство ребят из семьи, повышение количества детей-отказников в родильных домах, лишений родительских прав, рост общественного сиротства, усиление негативных тенденций здоровья детей – данный далеко не полный список явлений, свидетельствовавших о детском неблагополучии, требовал принятия государственных мер по обеспечиванию защиты детей.
Стратегия государственной работы была нацелена на охрану прав ребят, ликвидацию детской беспризорности и безнадзорности, достигших на тот момент существенных масштабов. В данный п ериод были предприняты основополагающие федеральные законы в сфере прав детей – «О основных гарантиях прав ребенка в РФ» (1998 г.), «О основах системы профилактики безнадзорности и преступлений несовершеннолетних» (1999 г.). В данных законах обозначены ключевые группы детей, которые имеют необходимость в государственной поддержке, также все ведомства, службы, которые в какой-нибудь степени занимаются детьми и семьями с детьми, оказавшимися в сложной жизненной ситуации. Работа была ориентирована сначала на оказание поддержки детям, уже владеющим статусом «находящихся в сложной жизненной ситуации», и уменьшение их количества.
В 1990-е годы была создана отрасль социального обслуживания семей с детьми. Начало данной работе было положено Указом Президента РФ от 1 июня 1992 г. 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации о обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы».
В данном указе органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовалось способствовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового вида общественной поддержки семей и детей.
Принятые меры разрешили стабилизировать обстановку, впрочем для решения задач требовалось активизировать процесс совершенствования положения деток и семей с детьми.
Значительное воздействие на политику в отношении ребят и семей в сложной жизненной ситуации оказало перемена модели распределения возможностей между уровнями власти. Согласно с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. 184-ФЗ «О совместных принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос власти субъектов России» поддержка и социальное обслуживание людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, остальных без попечения родителей, претворение в жизнь региональных и межмуниципальных программ и событий по работе с детьми и молодыми людьми были определены к полномочиям субъекта РФ по вещам общего ведения с РФ. Перенастройка устройств управления непременно замедляет темпы принятия достаточных решений, обусловленные потребностью создания новых структур, моделей работы, соответствующих новым возможностям.
2006–2007 годы стали поворотными в государственной семейной и демографической политике. Государство провозгласило поддержку материнства и юношества одним из приоритетных направлений прогрессивной семейной и демографической политики.
Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию РФ в 2006 году была поставлена проблема создать систему мер материальной помощи семей с детьми, мер по содействию в приспособлении детей-сирот в семьи и уменьшению количества ребят этой группы в интернатных учреждениях. Для выполнения поставленной задачи была практически сразу разработана система мер материальной помощи семей с детьми, даже людей, берущих детей в семьи на образование: отнесены новые принципы предоставления пособия по уходу за ребенком; установлено одновременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; отнесены расходы федерального бюджета на предоставление денежной помощи субъектам России в виде субвенций на выплату одновременного пособия и в виде дотаций на содержание ребят в семьях родителей и приемных семьях, на плату труда приемных родителей; разработаны региональные меры материальной помощи семей с детьми и т.п. В целях стимулирования рождаемости и помощи семей с 2 и поболее детьми введена новая мера материальной помощи – материнский капитал.
Увеличился уровень материальной поддержки семей с детьми-инвалидами, даже в обеспечении их медицинскими препаратами, увеличены компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, установлены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), предоставлено право на муниципальную поддержка в виде комплекта общественных услуг, включающего безвозмездное обеспечивание по рецептам медицинского работника важными лечебными средствами, продуктами медицинского назначения, особыми продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии врачебных показаний путевки на санаторно-курортное излечение, безвозмездный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Цель работы – исследование социальной работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
Задачи работы –
1.Определить отличительные черты детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию
2.Определить наиболее значимые формы семейного неблагополучия для жизни ребенка
3.Дать характеристику политики Алтайского края по работе с молодежью, попавшей в трудную жизненную ситуацию,
4.Охарактеризовать деятельность центра помощи девочкам-подросткам, попавшим в трудную ситуацию.
Объект работы – социальная работа с подростками
Предмет работы – трудная жизненная ситуация.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.
Работа содержит 57 страниц.


 

Среди несовершеннолетних, совершивших преступления на территории Российской Федерации в 2012 г., 10,3% находились в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.Конфликты на почве злоупотребления алкоголем одного или обоих супругов являются основной причиной распада семей. Россия находится на одном из первых мест в мире по уровню разводов. В России в 2012 году на 100 браков приходилось 59,615 разводов , в Санкт-Петербурге – 57,516.Почти половина разводов в Санкт-Петербурге (47,6%) случились в семьях, которые имели общих детей в возрасте до 18 лет. Одновременно с этим, в течение последних десяти лет около трети детей в Российской Федерации рождается вне брака, а в Санкт-Петербурге – 25-27%. Высокий уровень внебрачной рождаемости и разводов — основные причины растущего числа неполныхсемей. В настоящее время неполные семьи в России составляют 18,6% от общего числа семей с детьми до 18 лет17, в Санкт-Петербурге – 12,3%. Почти половину неполных семей в России (45,8%) составляют одинокие матери с детьми. Отцы-одиночки – явление крайне редкое (4,1% от всех неполных семей). Наиболее часто дети, растущие с неполных семьях, проживают вместе с одним из родителей и другими родственниками (50,1% от всех неполных семей).Частым следствием социально-экономического неблагополучия семьи становится проблема жестокого обращения с детьми. Достоверной статистики о детях в России, пострадавших от насилия и пренебрежения в семье, не существует. Это связано с отсутствием доступного механизма выявления детей, пострадавших от жестокого обращения, такого как единая горячая линия. Не развита система учета и перенаправления случаев насилия в семье, жестокого обращения с ребенком и пренебрежения его нуждами. По данным МВД России, в 2012 г. 126,5 тысяч несовершеннолетних стали жертвами преступных посягательств, что составляет 4,8 случаев на 1.000 детского населения (в Санкт-Петербурге – 3.019 преступлений против несовершеннолетних, или 4,6 на 1.000 детского населения).Лишение родительских прав в Российской Федерации зачастую заменяет своевременную и кропотливую социально-психологическую помощь, направленную на улучшение положения семьи и детско-родительских отношений.В 2012 г. у 81.357 несовершеннолетних один или оба родителя были лишены или ограничены в родительских правах, что составляет 3,1 на 1.000 детского населения. В Санкт-Петербурге у 2.277 детей родители были лишены или ограничены в родительских правах, или 3,4 на 1.000 детского населения. Для сравнения, в 2011 г. количество таких детей в России составляло 73.878, или 2,6 на 1.000 детского населения, в Санкт-Петербурге – 1.688, или 2,3 на 1.000 детского населения, т.е. налицо отрицательная тенденция.Как следствие, ежегодно увеличивается количество детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 г. в России число выявленных случаев составило 126.095, или 4,8 на 1.000 детского населения. Из них 24,9% были устроены в интернатные учреждения (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и другие учреждения) на полное государственное обеспечение. В 2011г. было выявлено 146.405, или 5,2 на 1.000 детского населения, из которых 30,0% были направлены в интернатные учреждения. В Санкт-Петербурге в 2012 г. было выявлено 2.572 ребенка, оставшихся без попечения родителей, или 3,9 на 1.000 детей, из которых 42,5% были помещены в различные интернатные учреждения. В 2011 г. соответствующие показатели составляли 3.081 человек, или 4,2 на 1.000 детей, из которых 45,4% были устроены в интернатные учреждения.Результатом негативных явлений, описанных выше, становится воспитание российских детей в интернатных учреждениях. Однако положение и перспективы несовершеннолетних, воспитывающихся в интернатных учреждениях, вызывают серьезные опасения. Дети, не имеющие примера конструктивных взаимоотношений и ответственного поведения в собственной семье, легко усваивают позицию потребителя, о нуждах которого заботится государство. Условия жизни в интернатном учреждении ограничивают установление коммуникативных связей с внешним миром, формирование социальных навыков и способности к самостоятельному независимому проживанию. У многих воспитанников интернатных учреждений наблюдается задержка психофизического развития, низкая социальная адаптация, неумение разрешать конфликтные ситуации социально приемлемыми способами, отсутствие социально-бытовых навыков, инфантильность, склонность к алкоголизму, наркомании и другим формам зависимости. Выпускники интернатных учреждений испытывают затруднения в дальнейшем обучении, выборе профессии и трудоустройстве, взаимодействии с другими людьми, распоряжении собственными материальными ценностями, а также встречаются со многими другими сложностями, не характерными для детей, выросших в семье. Особые трудности вызывает проживание в интернатном учреждении у подростков, для которых большое значение приобретает самостоятельность, отделение от родительской семьи, самоутверждение в группе сверстников. Детский дом или интернат не дают возможности для развития самостоятельности и подготовки к взрослой жизни. Большинство подростков, оставшихся без попечения родителей, еще до направления их в интернатное учреждение испытывают значительный дискомфорт от пребывания в приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних. Большинство детей, находящихся в этих учреждениях социальной защиты, относятся к дошкольному, раннему и среднему школьному возрасту, и приюты наиболее адаптированы к их потребностям. Режим дня, отношения между сотрудниками и воспитанниками, досуговые мероприятия и обстановка в целом не соответствуют запросам и ожиданиям подростков. Это приводит к конфликтным ситуациям, самовольным уходам и прерыванию индивидуальной программы реабилитации, в результате чего подростки оказываются на улице или в другом социально опасном положении.Социальная гостиница как форма социальной реабилитации и временного жизнеустройства подростков, альтернативная детским приютам и интернатным учреждениям, призвана решать несколько задач:• Предоставить кров, питание, социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетнему до разрешения кризисной ситуации в семье;• Создать условия для проживания, обучения, социализации и досуга, соответствующие потребностям подростков, и одновременно способствующие развитию ответственности, самостоятельности и инициативы;• Помочь в преодолении кризиса в семьях, которые находятся на грани распада, и способствовать таким образом возвращению подростка в кровную семью;• В случаях, когда восстановление детско-родительских отношений невозможно, подготовить подростка к самостоятельному проживанию, размещению в семье попечителя или в интернатном учреждении;• Для воспитанников и выпускников интернатных учреждений, способствовать их социальной абилитации и адаптации, подготовить к самостоятельному независимому проживанию.В дальнейших разделах настоящего руководства описаны организационные требования и методика социально-психологической и педагогической помощи, способствующие выполнению задач социальной гостиницы для подростков.1.2. Наиболее значимые формы семейного неблагополучия для жизни ребенка1. Скверные материальные условия жизни семьиСемьи с детьми в Рф в течении долгого времени оказываются более депривированными из-за высочайшей иждивенческой нагрузки на трудоспособных, вынужденной исключенности из рынка труда кого-то из родителей из-за ухода за детьми, также наиболее низких заработков молодых профессионалов. Ценными признаками материальных условий жизни семьи считаются уровень заработков домохозяйств и жилищная обеспеченность. Существенно отметить, что плохие характеристики материальной обеспеченности концентрируются в одних и таких же домашних хозяйствах. Каждое десятое домохозяйство претерпевает экономические затруднения и имеет трудности с жильем. В последней бедности по двум показателям присутствуют 0,4 % семей. Семьи, живущие в плохих жилищных условиях и вовсе не располагающие необходимым числом капитала, имеют невысокие шансы выбраться из бедности, потому на них должно быть обращено отличительное внимание профессионалов служб по профилактике домашнего неблагополучия и сиротства.2. Потеря взаимосвязи с рынком трудаСемьи с ребятами демонстрируют высшую степень финансовой активности и занятости, хотя из-за увеличенной иждивенческой перегрузки больше оказываются в числе бедных/в высшей степени несчастных. Завышенный риск бедности и, как последствие, семейного неблагополучия во всех прочих ракурсах претерпевают полные семьи с детьми, в каких мужчина экономически неактивен; семьи, которых коснулась долгая безработица; также неполные семьи с детьми, в каких родитель не имеет работы. В неполных семьях женщины с финансовой позиции исполняют ту функцию, которая отличительна для сильной половины человечества в полных семьях.Безработица затрагивает 5 % полных семей с детьми, а доля семей с детьми, в которых два взрослых не работают, невелика – 3,9 %. При всем этом долгая безработица встречается очень не часто: исключительно 1,8 % полных семей с детьми столкнулись с данной задачей. В следствии этого семьи с детьми, в каких есть безработные, хоть и попадают в бедность, но имеют высочайший шанс выхода из нее в следствии эффективного поиска работы, в отличие от семей, в которых мужчина экономически неактивен.3. Внутрисемейные конфликты, неблагополучная психологическая атмосфера в семье. Ошибочно надеяться, что все семьи, в каких бывают несогласия, считаются группой риска, а ребят, живущих в них, относить к группы оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В критическом положении – в ситуации жестких конфликтов, имеющих под собой большое количество причин, – проживают ребята из 8,2 % домохозяйств. Данные дети, несомненно, нуждаются в поддержки, и их семьи неизбежно обязаны попасть в целевую группу программ по профилактике социального сиротства.Наиболее детализированный анализ продемонстрировал, что большая часть данных семей или исключены из сетей семейной взаимопомощи, или имеют ограниченный доступ к институциональным услугам. В общем 35,4 % семей с детками не используют институциональными предложениями по уходу за детьми, хотя нуждаются в них.__ сообщества масштабно продуцирует не столько материальные, но и общественные факторы семейного неблагополучия. Совмещение финансовой активности и обязанностей по уходу и воспитанию ребят требует развитой системы социальных услуг. В Рф услуг по уходу и воспитанию ребят определенно мало. 4. Неблагополучное семейное окружение детей, риски расторжения брака, невыполнение прямых обязанностей по уходу за детьмиВ русском сообществе присутствует устойчивое мнение по вопросу, кто должен отвечать за образование ребят. С воззрением про то, что в большей степени семья обязана беспокоиться о собственном ребенке-дошкольнике, согласны 66,5 % респондентов; 31,2 % считают, что обязанность в отношении ребенка дошкольного возраста семья и сообщество обязаны поделить между собой.Несмотря на то что большинство респондентов считают, что забота о малолетнем ребенке должна ложиться на плечи семьи или, по крайней мере, должна быть разделена между семьей и обществом, существуют родители (2,3 %), которые перекладывают ответственность в отношении ребенка дошкольного возраста с семьи на общество.Доля респондентов, возлагающих на общество ответственность за ребенка более старшего возраста (школьника), значительно больше (11 %). Также возрастает доля тех, кто считает, что ответственность в отношении ребенка дошкольного возраста должны разделить между собой семья и общество (33 %).Родители, считающие, что забота о детях должна быть делегирована обществу, не хотят брать на себя ответственность за воспитание детей, а значит, не в полной мере выполняют свои родительские обязанности. Среди семей с детьми 2,3 % ментально имели низкую степень родительской ответственности по отношению к своим малолетним детям-дошкольникам и 11 % – к школьникам. По пересекающейся совокупности этих факторов можно считать 1,1 % респондентов потенциально безответственными родителями.5. Жестокое обращение с детьмиВ крайней стадии семейное неблагополучие выливается в жестокое обращение с детьми. По данным российской статистики, от 2 тыс. до 2,5 тыс. детей ежегодно погибают от домашнего насилия, более 50 тыс. детей ежегодно убегают из дома, спасаясь от жестокого обращения, 25 тыс. из них находятся в розыске, около 2 тыс. ежегодно сводят счеты с жизнью, более 50 % преступлений в быту совершается в присутствии детей, 30–40 % всех тяжких насильственных преступлений в России совершается в семье. В целом в стране в 2012 году почти 200 тыс. детей подвергалось преступным посягательствам, что составило 0,7 % от численности детей в возрасте до 18 лет. Далее наблюдается тенденция сокращения числа таких детей, но и в 2013 году она продолжала сохраняться на высоком уровне: 126,5 тыс. человек.6. Алкоголизм, наркоманияАлкоголизм и наркомания – те проблемы, которые, если не являются причинами семейного неблагополучия, то зачастую ему сопутствуют. Ребенок, попадая в среду зависимых от алкоголя или наркотиков родителей, как правило, имеет физические, психологические и социальные проблемы развития. Помимо этого, большинство детей наследуют эту зависимость и составляют группу высокого риска по формированию психических, неврологических и соматических нарушений. Ребенок зачастую спасается от родителей, страдающих зависимостью, на улице, но там его также ожидает неблагополучная среда и влияние сверстников-беспризорников. Такие семьи концентрируют в себе и все остальные проблемы, так как теряют связь с рынком труда, не имеют стабильного дохода и т.д.Семья как естественная среда существования и воспитания ребенка является определяющим фактором его благополучия или неблагополучия. Социально-экономические риски оказывают опосредованное влияние на ребенка, преломляясь через семейную ситуацию. Изменения в сфере семейно-брачных отношений (рост числа неполных семей, различные виды неформальных супружеских сожительств, увеличение числа неблагополучных семей, асоциальный образ жизни родителей, невыполнение ими обязанностей по воспитанию детей) представляются основными угрозами благополучию детей.Глава 2.Анализ работы с молодежью, попавшей в трудную жизненную ситуацию в Алтайском крае2.1.Политика края по работе с молодежью, попавшей в трудную жизненную ситуациюВ Алтайском крае реализуется четыре краевые целевые программы, утвержденные постановлением Администрации Алтайского края и поддержанные Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:«Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае «Все в твоих руках»,«Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, в Алтайском крае «Растем и развиваемся вместе»,«Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае «Я не могу без тебя»,«Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями группы риска в Алтайском крае «Свет в родном окне».