Государственные гарантии и ответственность на гражданской службе Российской Федерации

В первой главе курсовой работы нами были рассмотрены государственные гарантии на гражданской службе Российской Федерации.
Таким образом, государственная гарантия является государственным обязательством перед гражданами либо юридическими лицами, полагающее согласно с государственными стандартами предоставление материальных либо иных нематериальных благ.
Гарантии в свою очередь подразделяются на основные и дополнительные.
К основным гарантиям законодатель относит:
-равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки результативности профессиональной служебной деятельности;
-право получения денежного содержания в полном объеме;
-отдых, а также предоставление выходных, праздничных дней, и ежегодного отпуска;
-медицинское страхование служащего, и его семьи, страхование остается ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Государственные гарантии на гражданской службе Российской Федерации 6
1.1. Основные государственные гарантии гражданских служащих 6
1.2.Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих 6
2. Ответственность на гражданской службе Российской Федерации 12
2.1. Дисциплинарная ответственность 12
2.2. Материальная ответственность 15
2.3. Административная ответственность 17
2.4. Уголовная ответственность 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 24

Важным условием для укрепления российского государства является создание высокоэффективной государственной гражданской службы.
В результате некоторых причин реформа государственной службы, а тем более в сфере исполнительной власти, от реформ в других сферах сильно отставала. Некоторые эксперты одной из основных причин создавшегося положения считают отсутствие в те годы единой концепции реформирования государственной службы. Необходимо отметить, что существовали многообразные проекты концепций, но ни одна из них не получила закрепления в нормативных документах. Эти обстоятельства, привели к негативным последствиям. Коррумпированность государственного аппарата возросла, качество работы резко снизилось. К ряду негативных тенденций в деятельности государственного аппарата некоторые исследова тели формирование независимой от общественного контроля обособленной бюрократической корпорации, где любой опрос решался путем личных связей и знакомств, служение не праву, а конкретному руководителю.
В Посланиях Президента Федеральному Собранию заострялось внимание на неудовлетворительное состояние и важность реформирования государственной службы. Первые шаги органов государственной власти в направлении системного реформирования государственной службы предопределили утвержденные Президентом Российской Федерации Концепции реформирования системы, государственной службы Российской Федерации в 2001 году и Федеральной программы.
Актуальность работы заключается в том что, некоторые работники государственной службы замечены в коррупции, взяточничестве, и других негативных моментах, нарушающих их нормальную деятельность, портящую их авторитет перед обществом.
Объектом изучения являются гарантии и обязанности гражданских служащих.
Предметом изучения являются нормы законодательства Российской Федерации о гражданской службе.
Цель курсовой работы: провести комплексное исследование правового регулирования государственных гарантий и ответственности на гражданской службе Российской Федерации. Для достижения данной цели необходимо решение следующих частных задач:
- изучить основные государственные гарантии гражданских служащих;
-анализировать дополнительные государственные гарантии гражданских служащих;
- исследовать дисциплинарную ответственность;
- административная ответственность;
- рассмотреть уголовную ответственность;
- изучить материальная ответственность.
Методологическую основу курсовой работы заключает в себе совокупность теоретико-методологических способов и приемов познания общественных явлений и процессов. Диалектический метод познания общественных отношений и процессов положен в основу исследования. В работе применялись такие способы трактовки права как, формально - юридический, сравнительно-правовой, структурно-правовой,. Использование этих методов помогает полнее и обширнее подойти к исследованию данной темы.
Основные нормативно-правовые акты. Главными законодательными источниками, которые использовались в качестве исследуемых и для написания настоящей работы, были: Гражданский кодекс (части первая и вторая), КоАП, Уголовный кодекс, Федеральный закон о государственной гражданской службе Российской Федерации.
Теоретической основой данной работы послужили труды отечественных специалистов, затрагивающие аспекты общей характеристики государственной службы. В ходе проведенного исследования были изучены научные труды следующих авторов: Архипова, Т. Г., Бережкова Н.Ф., Знаменский Д.Ю., Игнатов В.Г., Мельников, В. П., Овсянко Д.М., Чаннов С. Е., и другие.
Структура курсовой работы. Структура работы определяется реализацией поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Федеральным законом предусматриваются также и другие гарантии, которые являются дополнительными.Таким образом, можно заметить, что государственные гарантии в отношении служащего и членов его семьи достаточно разнообразны и затрагивают разные стороны жизни гражданского служащего. Государство берет на себя материальные расходы в перечисленных случаях, обеспечивает медицинским страхованием, а также, что немало важно, обеспечивает безопасность служащего и его семьи в предусмотренных законом случаях. 1.2. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих Гражданским служащим даются также другие государственные гарантии, определенные федеральными законами.Статья 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет «дополнительные государственные гарантии гражданской службы».Таким служащим в некоторых случаях, установленных законодательством, может быть дано право на:1) профессиональную переподготовку, а также повышение квалификации и стажировку. Замещаемая должность и заработная плата на этот период сохраняется; 2) транспортное пользование, в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также возмещение затрат за использование личного транспорта в служебных целях и компенсация расходов, связанных с его применением, в порядке, установленном законодательством;3) замещение другой должности при реорганизации либо ликвидации государственного органа или сокращении должностей гражданской службы;4) получение единовременной субсидии на приобретение жилой площади, которая предоставляется один раз за весь период службы;Перечень дополнительных гарантий гораздо уже, чем основных. В целом, законодатель широко определяет гарантии для гражданских служащих. При этом список не является ограниченным, наоборот, существует возможность расширения этого списка Российской Федерацией либо ее субъектами. В статьях федерального закона, о которых мы писали выше, установлены гарантии. Определено, что данные гарантии устанавливаются в целях:повышения мотивации эффективного исполнения своих должностных обязанностей;обеспечения правовой и социальной защищенности государственных гражданских служащих;частой смены профессионального состава кадров;в порядке компенсации ограничений, определенных законодательством для гражданских служащих.Часть исследователей считают гарантии наиболее важным и необходимым условием для служащих, чем социальное обеспечение, говоря о том, что оно выполняет задачу не только возмещение экономических ограничений, но и как способ удержания на государственной службе кадров хорошо подготовленных профессионально. В.В. Лазарев отмечал, что для наиболее действенного выполнения обязанностей, в которых заинтересовано государство и общество, определяются побуждающие мотивы в форме мер поощрения, важные для стимулирования такого рода реализации (процесса ограничения своих интересов ради интересов нанимателя и общества в целом) посредством предоставления за данные социально полезные действия конкретных благ и преимуществ.2. Ответственность на гражданской службе Российской ФедерацииДисциплинарная ответственность – это основной вид ответственности гражданских служащих. Другие виды юридической ответственности носят исключительный характер. Федеральный закон о государственной гражданской службе Российской Федерации содержит такие понятия, как «служебная дисциплина», «виды дисциплинарных взысканий», «порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания», «служебная проверка», и ход её проведения, предшествующие применению дисциплинарного взыскания. 2.1. Дисциплинарная ответственностьДисциплинарная ответственность, необходима в рамках охранительных правоотношений. Субъектами таких отношений, с одной стороны, будет служащий, с другой – представитель нанимателя.Дисциплинарную ответственность, как правило, относят к форме государственного принуждения, следствием которой будут неблагоприятные для гражданского служащего последствия. Такая обобщающая характеристика является неопределенной и не раскрывает цели дисциплинарного взыскания. Совершение дисциплинарного проступка будет основанием для дисциплинарной ответственности, состав которого, как и состав каждого правонарушения, содержит четыре элемента: объективную сторону, объект, субъект, субъективную сторону. Объектом дисциплинарного проступка будет должное исполнение служащим служебного законодательства, должностного регламента, служебного распорядка, и контракта. Объективная сторона дисциплинарного проступка выражается как в бездействии, так и в действиях. Такая ответственность наступает за неисполнение (бездействие) либо ненадлежащее исполнение (действие) гражданским служащим как общих обязанностей, установленных в части в Федеральном законе, так и обязанностей, определенных должностным регламентом и контрактом. Объективная сторона определяет причинную связь между проступком и наступившими негативными последствиями. Субъективная сторона такого проступка определяется как неосторожностью, так и умыслом. Гражданский служащий предугадывает негативные последствия неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и ждет их наступления (прямой умысел) или допускает их осознанно, или относится к ним безразлично (косвенный умысел). По неосторожности дисциплинарный проступок совершается, если гражданский служащий предполагал возможность наступления отрицательных последствий ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, но надеялся на предотвращение таких последствий либо не думал, что отрицательные последствия могут наступить, хотя должен был. Гражданский служащий буде являться субъектом дисциплинарного проступка.Федеральный закон определяет пять способов дисциплинарных санкций: замечание, предупреждение о неполном должностном соответствии, выговор. И только за некоторые виды проступков, предусматривается увольнение с гражданской службы. К ним относятся:повторяющееся неисполнение служащим должностных обязанностей, не имея на то уважительных причин, если он уже имеет дисциплинарное взыскание; нарушение служащим должностных обязанностей однократно; принятие служащим из категории «руководители» необоснованного решения, которое повлекло нанесение ущерба имуществу государственного органа; прогул без уважительных причин более четырех часов подряд, за рабочий день; в состоянии алкогольного, наркотического либо другого токсического опьянения явился на службу; разглашение государственной тайны а также служебной информации, которая стала ему известна в ходе несения службы; совершение хищения по месту службы, растраты, умышленная порча или уничтожение этого имущества; грубое однократное нарушение руководителем своих должностных обязанностей, что повлекло нанесение вреда государственному органу либо нарушение закона РФ. Данный список дисциплинарных взысканий исчерпывающий. Таким образом, федеральные государственные органы и государственные органы субъектов не могут вводить другие виды дисциплинарных взысканий. Но в некоторых нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти подобные отступления существуют. Руководитель государственного органа решает, какое дисциплинарное взыскание применить за совершение проступка, так как возможно применение только одного вида дисциплинарного взыскания. Применять их может независимо от последовательности нахождения в законе. Некоторые авторы предлагает внести в ряд дисциплинарных взысканий определенные различия. Это относится к такому дисциплинарному взысканию, как объявление о неполном служебном соответствии. М.В.Пресняков и С.Е.Чаннов считают, что более логичным, было бы, если гражданские служащие, по истечении года либо ранее направлялись бы на внеочередную аттестацию, в результате которой и ставился бы вопрос о соответствии или несоответствии. Обязательным признаком такого проступка будет наличие вины. Служащий может подвергаться дисциплинарной, материальной, административной и самой жесткой, уголовной ответственности.Чаще всего служащие подвергаются, дисциплинарной ответственности. В зависимости от тяжести дисциплинарного нарушения применяется либо замечание, либо предупреждение о неполном должностном соответствии, либо выговор. За некоторые виды проступков, предусмотрено увольнение.2.2. Материальная ответственность Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация убытков, нанесенных гражданину либо юридическому лицу, нанесенных действием, бездействием органов местного самоуправления, а также государственных, либо должностных лиц данных органов исполняется Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием.Статья 1069 ГК РФ говорит о том, что вред, причиненный гражданину, юридическому лицу в ходе незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, а также государственных, и должностных лиц таких органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит компенсации за счет казны Российской Федерации, казны субъекта либо казны муниципалитета.Государственный орган или местного самоуправления несет ответственность перед гражданином или юридическим лицом за действия своих должностных лиц. А должностные лица понесут дисциплинарную, материальную, административную, уголовную ответственность.Государственный служащий не освобождается от материальной ответственности при увольнении. Материальная ответственность государственного гражданского служащего предполагается за вред, причиненный своими действиями во время осуществления трудовых обязанностей организации. Ущерб возмещается по требованию администрации такого органа, или в судебном порядке. Статья 238 Трудового кодекса предусматривает ограниченную материальную ответственность гражданских служащих. К полной материальной ответственности они привлекаются в порядке судебного решения.В порядке, предусмотренном гражданским законодательством гражданский служащий будет нести ответственность за вред, причиненный не при исполнении трудовых обязанностей.Законом предусмотрен полный перечень составов преступления, которые относятся к государственным служащим. Таким образом, закон достаточно жестко контролирует деятельность таких служащих. 2.3. Административная ответственность1. Не только органы законодательной власти могут устанавливать административную ответственность, но в рамках своих полномочий государственные органы всех ветвей власти.2.