ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИРМ

В настоящее время во всем мире активно растет роль инновационных предприятий. Основное значение в их успехе и развитии играет четко выстроенная промышленная политика государства. При этом в мировом арсенале накоплено значительное число инструментов и методов решения наиболее злободневных вопросов не только для обычных предпринимателей, но и для тех, кто занимается высокотехнологичным и инновационным бизнесом. Подобные наработки с той или иной степенью успеха применяются и внедряются в России.
Весомым препятствием к повышению эффективности инструментов промышленной политики является ограничение доступа новых групп интересов не только к разработке, но и к участию в реализации мер и оценки их результатов. В попытке сформировать новые инструменты государство пытается задействовать новые фактор ...

Введение 3
Глава 1. Характеристика инновационной деятельности фирмы 4
1.1 Определение инновационного предприятия 4
1.2 Основные виды инновационной стратегии предприятия 6
1.3 Проблемы и пути активизации инновационной деятельности 9
Глава 2. Определение промышленной политики государства в современной экономике 11
2.1 Основные понятия и определения 11
2.2 Цели, задачи и принципы промышленной политики России 15
2.3 Экономические задачи промышленной политики государства 18
Глава 3. Основные способы влияния государственной промышленной политики на развитие инновационной деятельности предприятий 21
3.1 Эволюция государственной промышленной политики в России 21
3.2 Способы стимулирования малого и среднего бизнеса 23
3.3 Участие малого и среднего бизнеса в реализации региональной промышленной политики 24
Заключение 28
Список литературы 30
Приложение 32

Экономическая политика государства в настоящее время является важнейшим инструментом поддержания его целостности и темпов развития. Именно от верно выбранного способа распределения и регулирования доступа к общественным благам в социально значимых сферах зависит качество и уровень жизни граждан.
Вопросами теории экономического развития промышленности занимались в разное время многие ведущие экономисты, среди которых отдельно можно отметить следующих: Й. Шумпетер, Н.Д. Кондратьев, Д. Белл, Н. Н. Моисеев, Э. Тоффлер, С. Кузнец, Б.Н. Кузык, Г. Менш, В. Полтерович, Ю.В. Яковец и др.
В настоящее время происходит промышленное освоение VI технологического уклада, включающего наноэлектронику, генную инженерию на животных, высокотемпературную сверхпроводимость и т. п. Так, например, значительная доля ВВП в экономически развитых странах в современных условиях создается в сфере информационного обслуживания общества. По мнению специалистов , пропуск одной только информационной революции в любой стране в состоянии обеспечить многократное отставание по уровню жизни от развитых стран.

На текущий момент промышленная политика является составной частью стратегии общественного развития, основанной на системе отношений между органами государственной и муниципальной власти, хозяйствующими субъектами, общественными и научными организациями по вопросам формирования структурно-сбалансированной, конкурентоспособной промышленности, в центре которой находится новейший технологический уклад. Механизм ее реализации предполагает систему правовых, экономических, организационных и других мер, содействующих формированию конкурентоспособного промышленного комплекса, обеспечению его эффективного функционирования.Как видно из определения, объектом промышленной политики является производитель товаров и услуг (фирма, предприятие, корпорация, индивидуальный предприниматель и т.д.). Зачастую под объектом промышленной политики понимаются крупные производственно-технологические комплексы, вертикально-интегрированные корпорации или уникальные и капиталоемкие отрасли. Ввиду произошедших в последнее время структурных перемен, таких как развитие новых производственных технологий, финансовых инструментов, организационных структур и способов управления ими, торговли и финансов, повышения роли знаний, технологий и информации в производственных процессах и др., первое определение объекта промышленной политики становится более адекватным и соответствующим действительности.Субъектом промышленной политики является государство, в понимании государства современного типа – как некой корпорация, обладающей собственным юридическим лицом, абстрагированным от личности главы государства, включающая в себя правительственный аппарат и общую совокупность граждан, но не совпадающая ни с тем, ни с другим, имеющая четко определенные географические границы и существующая только на основании признания другими государствами. Промышленная политика является атрибутом именно такого государства, поскольку невозможно представить инструменты такой политики в действии в иных типах политической организации, таких как племена, доиндустриальная империя или феодальное государство. Инструменты промышленной политики в свою очередь определяются в первую очередь той ролью, в которой государство может выступать в отношениях с конкретным предприятием:-собственник (или совладелец);-поставщик (продавец) факторов производства;-потребитель произведенной продукции;-получатель налоговых платежей;-регулятор рынков факторов производства и конечной продукции;-регулятор деятельности производителя;-арбитр в хозяйственных спорах;-политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует.При этом стоит отметить, что, выступая в качестве получателя налоговых платежей, регулятора или арбитра, государство может реализовать властные полномочия. Иными словами, может осуществлять принуждение или угрозу принуждения. В других ролях оно выступает равноправным субъектом по отношению к другим участникам рынка и/или иностранным государствам.Все перечисленные роли государства в отношении производителя предоставляют в его руки разнообразные инструменты, которые могут быть использованы для проведения промышленной политики.Являясь одним из направлений государственной политики наряду с другими направлениями промышленная политика имеет свои особенности и области пересечения, обладая своими целями и набором инструментов. Для понимания основных различий можно свести их в табличную форму (табл.1).Таблица 1. Отличия промышленной от иных направлений государственной политики№Направление государственной политикиОтличие от промышленной политики1Макроэкономическая политикаРазличается на уровнях объекта, цели и методов.Объектом не является народное хозяйство в целом, описываемое макроэкономическими агрегатами.Целью не является борьба с инфляцией, достижение макроэкономической стабильности и т.п.В число методов не входят регулирование показателей госбюджета, процентной ставки, резервных требований, валютного курса и прочих средств макроэкономической политики2Бюджетная и налоговая политикаОбъектом промышленной политики является производственная деятельность хозяйствующих субъектов, а не перераспределительная деятельность государства, в рамках которых происходит перераспределение бюджетных средств от налогоплательщиков к целевым получателям3Социальная политикаОбъектом воздействия не является потребление населения в рамках повышения уровня и качества жизни отдельных групп населения4Внешнеэкономическая политикаВ широком смысле (включая торговую, миграционную и валютную политику) перекликается с промышленной политикой в части, связанной с деятельностью отечественных производителей. Вопросы валютного регулирования, нетрудовой миграции, гуманитарной помощи не рассматриваются5Региональная политикаПересекается в той мере, в какой рассматривает размещение производственных сил на региональных площадках, а также вопросы использования земли и природных ресурсов. Не относятся вопросы распределения финансовой помощи между регионами, финансовое развитие регионов 6Оборонная политикаОтносится в той мере, которая касается производства товаров и услуг соответствующего назначения (государственные резервы, оборонный заказ, продукция двойного назначения), использования ресурсов для нужд обороны и безопасности (земля, природные ресурсы, спектр радиочастот), управления и производственной деятельностью государственных предприятий в сфере оборонно-промышленного комплекса, обременением промышленных предприятий обязательствами оборонного характера. Вопросы деятельности государства и вмешательства в ход вооруженных конфликтов и применения государственного принуждения не рассматриваются.7ГеополитикаОсновным направлением геополитики является усиление политического веса страны на международной арене. В рамках достижения этой цели необходима координация с промышленной политикой на уровне целей и методов их достижения. 2.2 Цели, задачи и принципы промышленной политики РоссииСогласно действующему закону «О промышленной политике в Российской Федерации» цели и задачи можно объединить следующим образом и представить в виде таблицы (табл.2).Для достижения поставленных целей и решения намеченных задач государство руководствуется следующими принципами:программно-целевым методом формирования документов для реализации целей стратегического планирования в сфере промышленности;измеримость поставленных целей развития и реализация мер стимулирования для субъектов, работающих в сфере промышленности;постоянный мониторинг эффективности реализуемой промышленной политики и контроль за ее проведением;применение мер экономического стимулирования деятельности в промышленной отрасли для ускорения достижения показателей и индикаторов, обозначенных при стратегическом планировании;рациональное сочетание методов и форм государственного регулирования рыночной экономики, способов прямого и косвенного стимулирования промышленной активности предприятий;обеспеченность необходимыми ресурсами и реализация мер по перераспределению ресурсов развитие приоритетных отраслей;информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства;интеграция науки, образования и промышленности;учет интересов регионов Российской Федерации в решении вопросов функционирования и развития военно-промышленного комплекса в условиях соблюдения приоритетности ее федеральных интересов.Таблица 2. Цели и задачи промышленной политики Российской Федерации№ЦельЗадача1формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне;стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;2обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации.стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;3обеспечение обороны страны и безопасности государства;обеспечение технологической независимости национальной экономики.поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" отражает в себе дополнительные нормы реализации способов поддержки проектов по развитию производства. Таких как госзаказ, инициирование и участие в инвестиционных проектах, субсидирование процентных ставок, государственные гарантии, заключение специальных инвестиционных контрактов, развитие института ГЧП и многое другое.Новые законодательные инициативы, направленные на развитие инновационной промышленности, не ограничиваются только разработкой и принятием профильных законов. Они затрагивают всю институциональную среду. Внесение изменений в действующее законодательство должно сделать привлекательным для бизнеса именно инновационный характер работ. Предлагаемые изменения можно представить в виде таблицы (табл.3).Таблица 3. Система обеспечения инновационной промышленной политикиБазовыеОбеспечивающиеИнфраструктураОбъектныеО государственном прогнозированииО бухгалтерском учетеОб инновационной инфраструктуреМалые предприятияО промышленной политикеНалоговый кодексО передаче технологийГосударственно-частное партнерствоОб инновационной деятельностиО регулировании торговой деятельностиО венчурных фондахОсобые экономические зоныО малых предприятиях при вузахО таможенной деятельностиО патентных поверенных2.3 Экономические задачи промышленной политики государстваВопросами теории экономического развития промышленности занимались в разное время многие ведущие экономисты, среди которых отдельно можно отметить следующих: Й. Шумпетер, Н.Д. Кондратьев, Д. Белл, Н. Н. Моисеев, Э. Тоффлер, С. Кузнец, Б.Н. Кузык, Г. Менш, В. Полтерович, Ю.В. Яковец и др.Экономическое развитие неизбежно приходит к моменту кризиса. Такие циклы следует воспринимать как необходимость, поскольку они способствуют повышению эффективности промышленности. По итогам прошедших кризисов можно получить наглядную картину того, что после каждого спада наступал активный рост секторов промышленности, отличающихся большей эффективностью и прогрессивностью в части используемых технологий. В результате кризиса ликвидируются устаревшие технологии и малоэффективные производства замещаются импортом. Дальнейшее возрождение промышленности и активное сокращение объема импорта возможны только при реализации экономических инструментов промышленной политики государства:1. Оказывая стимуляцию и поддержку технологическому прогрессу, следует организовывать структурные изменения в промышленности. Падения спроса на продукцию промышленности ведет к закрытию предприятий, высвобождению трудового ресурса и изменения потоков ресурсов в целом. В случае наличия в составе государства моногородов или высокой концентрации производственных мощностей в том или ином регионе подобные изменения становятся значимой социально-экономической проблемой. 2. Наиболее эффективные инновационные технологии внедряются комплексным методом. Эффективные инновации внедряются комплексом. Промышленные инновации классифицируются на пять типов: выход на новые рынки; использование новых технологий; использование новых ресурсов; производство новых товаров; использование новых методов управления. Отдельных изолированных инноваций, как правило, не бывает. В реальной практике одна инновация при внедрении влечет за собой другие. Многообразие предпринимательских инноваций формирует синергетический эффект, образуя замкнутую инновационную систему. Постоянно возникающие инновации, которые реализуются предпринимателями, являются источником экономического роста промышленности. 3. Развитие промышленности требует сбалансированного развития соответствующей обеспечивающей инфраструктуры (транспорт, энергия, природные ресурсы, финансы). 4. Обеспечение готовности конечного продукта, как обладающего наибольшей маржинальностью, в сравнении с сырьем или полуфабрикатом. Необходимо доведение промышленного производства до получения заключительного готового продукта, предназначенного для реализации на внутреннем и внешнем рынках. 5. Наличие активного предпринимательского сообщества, способного инициировать процесс модернизации промышленности. 6. Установка на повышение качества жизни населения и уровня компании. 7. Расширение присутствия на международных рынках. Национальная промышленность должна ориентироваться на растущие рынки, сохраняя при этом долю в рынках присутствия. 8. Масштабирование и сохранение баланса промышленных предприятий. Развитие мощностей должно происходить согласно масштабу в условиях сохранения баланса среди крупного, среднего, малого и микро бизнесов. 9. Рациональное размещение мощностей. Размещение производства по территории страны должно предусматривать компенсацию различных рисков (экологических, транспортных, социальных в моногородах, ресурсных. В настоящее время перспективным является размещение промышленности в малых городах. 10. Повышение оборачиваемости капитала. Эффективность промышленности необходимо повышать за счет ускорения оборачиваемости ресурсов предприятия, а не за счет наращивания мощности. Инновационное технологическое развитие производства сопровождается закрытием прежних предприятий, сменой собственников, рождением новых предприятий. Содействуя внедрению новых инновационных технологий, следует ожидать замены ключевых центров промышленности, замены крупных предприятий на малые и средние, изменения структуры промышленности. Глава 3. Основные способы влияния государственной промышленной политики на развитие инновационной деятельности предприятий3.1 Эволюция государственной промышленной политики в РоссииВыявление наиболее эффективных способов воздействия государственной промышленной политики на развитие инновационной деятельности фирм, необходимо проанализировать историю развития промышленности России за последние 10-15 лет. Кризис 1998 г. ознаменовал завершение периода трансформационного спада в российской экономике и начало этапа быстрого экономического роста, который продолжался вплоть до кризиса 2009 г. 1998 г. стал переломным моментом не только в тенденциях экономического развития, но и в политической идеологии. Начало XXI века стало периодом принципиального пересмотра взглядов политической элиты на возможности рыночных механизмов и на роль государства в экономике. Безусловно, этот процесс не был одномоментным и занял несколько лет. Основные черты новой модели государственной политики в основном оформились к 2004 г. – началу второго президентского срока В.В. Путина.В целом, период «нулевых» годов характеризовался фронтальным ростом обрабатывающих отраслей промышленности при сохранении тенденции сокращения их доли в ВВП. Лидерами роста внутри обрабатывающей промышленности были производства, выпускающие потребительские товары, чья динамика определялась ростом доходов домашних хозяйств и внутреннего потребительского спроса (рис.3).Подобные структурные сдвиги не всегда возможно отнести к результатам государственной промышленной политики.