Совершенствование управления в муниципальном образовательном учреждении / на примере СОШ №7

Целью данной работы ставилось разработка мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.
Поставленные цели и задачи решены.
В первой главе рассмотрены теоретические и нормативно-правовые основы управления муниципальным образовательным учреждением.
Во второй главе проведена оценка существующей системы управления муниципальным образовательным учреждением, и в частности выявлены следующие замечания.
Происходит «старение» коллектива педагогических сотрудников школы. Необходимо привлечение молодых специалистов.
Анализ персонала по квалификационным категориям указывает на повышение квалификационного уровня педагогов школы.
Наряду с имеющимися положительными сдвигами педагогическому коллективу необходимо повышать мотивацию педагогов и учащихся занимать ...

Введение 3
1.1.Особенности организации общеобразовательных учреждений 5
1.2.Типы и критерии отнесения к различным уровням государственного и муниципального управления 7
ГЛАВА 2. Анализ системы управления МОУ 10
(на примере «МБОУ СОШ 7») 10
2.1. Организационно-правовая характеристика МОУ 10
2.2. Оценка эффективности системы управления 15
2.3. Проблемы управления МОУ 22
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования управления МОУ 24
3.1. Разработка предложений по совершенствованию управления МОУ 24
3.2.Оценка эффективности внесенных предложений 29
Заключение 33
Список использованной литературы 35
Приложение 45

Современный этап развития российской системы образования характеризуется ориентацией ее на вхождение в мировое образовательное пространство, а как следствие - и на смену образовательной парадигмы. Конечной целью происходящих перемен является создание такой модели образования, которая ориентирована на развитие личности учащегося, его творческих способностей, самостоятельности, инициативы, стремления к самоорганизации и самоопределению. «Основным образовательным результатом в этой парадигме является достижение стратегической цели российского образования – воспитание успешного поколения граждан страны, владеющих адекватными времени знаниями, навыками и компетенциями, на идеалах демократии и правового государства, в соответствии с национальными и общечеловеческими ценностными установками».
Реа лизация национального проекта «Образование» является приоритетным направлением развития системы образования в России.
Совершенствование системы управления муниципальным образовательным учреждением в рамках реализации национального проекта «Образование» приобретает особую актуальность и практическую значимость.
Объектом исследования курсовой работы выступают социально – экономические и управленческие отношения в области совершенствования управления муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа 7 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
Предмет исследования – управленческие отношения, методы, механизмы и приемы процесса управления Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 7 г. Нефтекамск .
Целью курсовой работы является разработка мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
изучить теоретические и нормативно-правовые основы управления муниципальным образовательным учреждением;
провести анализ основных факторов эффективного управления муниципальным образовательным учреждением;
выявить основные направления по повышению эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.
В ходе исследования применялись положения действующего законодательства, нормативные материалы, государственные стандарты качества образовательных услуг.
В рамках системного подхода применены методы анализа и синтеза, группировки и сравнения, в практической части исследования использовались расчетно-аналитические методы, методы структурно-динамического анализа.
Теоретической и информационной базой исследования являются источники специальной и справочной литературы отечественных и зарубежных авторов по проблемам совершенствования управления образовательным учреждением, в том числе научные статьи, интернет, нормативно – правовые акты, учредительные документы предприятия, данные статистического учета.

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, Конституцией Удмуртской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами муниципального образования «город Ижевск», правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности, а также Уставом и локальными актами Учреждения.На рисунке 1 представлена структура управления МБОУ СОШ № 7.Структура управления учреждения является линейной (горизонтальной).При линейной структуре управления два руководителя не могут непосредственно связываться друг с другом, они должны это сделать через ближайшую вышестоящую инстанцию, в нашем случае, через директора школы. Такую структуру часто называют однолинейной. При такой структуре управления каждое подразделение выполняет четко определенные функции в общей цепочке образовательного процесса.В системе школьного образования сложилась оптимальная структура общеобразовательного учреждения, адаптивная потребностям и запросам населения.Управляющий советДиректор Педагогический советЗаместитель директора по АХРЗаместитель директора по ВРЗаместители директора по УРТехнический персоналСоциальный – педагогПедагог – психологШМО классных руководителейВожатаяПедагоги дополнительного образования, руководители секцийМетодический советШМО русского языка и литературыШМО математики, физики, информатикиШМО химии, биологии, географииШМО истории, обществознанияШМО технологии, музыки, ИЗОШМО родных языков и ИКБШМО иностранных языковШМО физической культуры и ОБЖОбщее собрание трудового коллективаОбслуживающий персоналУченическое самоуправлениеШМО начальных классовРис. 1 Структура управления МБОУ СОШ № 72.2. Оценка эффективности системы управленияРазмеры школы в масштабах образовательной системы района относительно невелики. Проектная мощность школы рассчитана на 1280 человек. Световой, тепловой и питьевой режимы соответствуют требованиям СанПиН. Школа функционирует в одну смену. В школе оборудованы уютные кабинеты. Кабинеты озеленены. Рекреации оборудованы скамейками для отдыха обучающихся. Имеется спортивный зал, 2 спортивные площадки на открытом воздухе, столовая на 120 посадочных мест, столярная и слесарная мастерские, имеется оборудованный кабинет информатики, медицинский, процедурный, стоматологический кабинеты, кабинеты швейного дела и кулинарии, актовый зал на 150 посадочный мест, класс для занятий ритмикой, библиотека. Круглый год работает теплица, имеется пришкольный участок 0,5 Га.В школе традиционно стабильный педагогический коллектив с малой текучестью кадров.Проведем анализ состояния кадрового потенциала школы.Таблица 1. Характеристика персонала по стажу работы МБОУ СОШ № 7Показатель2013 г.2014 г.2015 г.чел.%чел.%чел.%Общее количество педагогических работников 421004310046100молодых специалистов49,5511,636,5со стажем работы от 5 до 10 лет37,124,748,7со стажем работы от 10 до 15 лет37,137,048,7со стажем работы от 15 до 20 лет511,949,336,5со стажем работы от 20 до 25 лет49,5614,0817,4со стажем работы свыше 25 лет2354,82046,52452,2из них пенсионеры1638,11841,91941,3Характеристика персонала по стажу работы, представленная в таблице 1, свидетельствует о большом опыте педагогического коллектива школы. Количество учителей со стажем работы свыше 25 лет в 2015 году составили 24 человека или 52,2% от общего числа педагогов. Однако, в составе учителей 41,3% составляют пенсионеры. Данная ситуация может отрицательно сказаться на качестве оказываемых общеобразовательных услуг, так как сотрудника пенсионного возраста сложно мотивировать на повышение качества услуг и повышение своей квалификации.Количество молодых специалистов в 2015 году составило всего 6,5% от общего числа педагогических работников. На сегодняшний день на рынке труда учителей складывается такая ситуация, что большинство специалистов-выпускников ВУЗов идут работать в школу не по призванию, а по причине, что не смогли устроиться на другую подходящую работу. Для привлечения молодых учителей в школу необходимо создать условия мотивации, как материального характера, так и морального, повысить престижность работы педагогов, чтобы выпускники ВУЗов с желанием приходили преподавать в общеобразовательные учреждения.Таблица 2 . Сведения о кадрах МОБУ СОШ №7Наличие квалификацииВсего% к общему числу педагогических работниковОбразование: высшее5283,9%незаконченное высшее11,6%среднее специальное.914,5%Квалификационные категории: высшая 2133,9%первая2845,2%вторая 11,6%соответствие должности46,5%Почетные звания914,5%Ученые степени--Прошедшие курсы повышения квалификации за 2014-2015 учебный год3048,4% Рис 1. Количественный состав педагогических работников Рис 2. Количественный состав педагогических работников по квалификационным категориямРис 3. Количественный состав педагогических работников по образовательному уровню по стажу работыПо данным видно, что происходит «старение» коллектива педагогических сотрудников школы. Это еще раз подтверждает факт о необходимости привлечения молодых специалистов.Таблица 3. Характеристика персонала по квалификационным категориям МБОУ СОШ № 7Квалификационная категория2013 г.2014 г.2015 г.чел.%чел.%чел.%Общее количество педагогических работников 421004310046100Работники с высшей категорией1228,61637,22145,7С I квалификационной категорией716,71023,32452,2Со II квалификационной категорией/соответствие занимаемой должности921,4614,012,2Без категории1433,31125,6 0,0Анализ персонала по квалификационным категориям указывает на повышение квалификационного уровня педагогов школы. Так за период работников с высшей категорией увеличилось на 9 человек или на 17,1%. Учителя с I квалификационной категорией — на 17 человек или на 35,5%, а со II квалификационной категорией/соответствие занимаемой должности, наоборот, количество снизилось на 8 человек. Сотрудники без категории в 2015 году отсутствует, что является положительным моментом в деятельности учреждения.Таблица 4. Сравнительный анализ участия учащихся в научно-практической конференции (НПК)Число участников НПК2013-20142014-20152015-2016Уровень конференцииУровень конференцииУровень конференциишкольн.район.город/ респ.школьн.район.город/ респ.школьн.район.город/ респ.Начальная школа52-----102-----1120Основная школа711/1611/1510Старшая школа-00300200Всего123219321830Наряду с имеющимися положительными сдвигами педагогическому коллективу необходимо повышать мотивацию педагогов и учащихся заниматься проектной и исследовательской деятельностью.Таблица 5. Контингент обучающихся в МБОУ СОШ № 7 за 2014-2016 г.г., чел.Показатель2014 г.2015 г.2016 г.Изменение, (+-)2013-20142014-20152015-2016Количество обучающихся, всего518492518-26260в том числе      начальная школа236224237-12131основная школа256238236-18-2-20старшая школа26304541519По данным таблицы наблюдается отрицательная динамика количества обучающихся в общеобразовательных классах с 2016 года.Отрицательная динамика движения обучающихся за летние месяцы при переходе из НШ в ОШ: выбытие в другие школы города по субъективным причинам.Рис. 4 Качество знаний ГИАСчитается достаточным уровнем качество знаний от 30-60%. Оптимальный уровень — 60-100%.По данным рисунка 3 можно сказать, что низкий средний балл по итогам ГИА вследствие недостаточной индивидуальной работы учителя с мотивированными учащимися при подготовке к итоговой аттестации по предмету.Рис.5 Динамика среднего балла ЕГЭ за 2013-2016 г.г.Из сравнительного анализа среднего балла ЕГЭ можно сделать следующие выводы.- Успешное овладение обучающимися старшей ступени школы потребностей стандартов обучения. Отсутствие отсева обучающихся.- Стабильно высокий уровень успешности.- Положительная динамика среднего балла по результатам ЕГЭ по обязательным предметам – русский язык и математика, за три года;- Положительная динамика среднего балла по предметам по выбору в сравнении с 2013/2016 годом: обществознание, история, литература.- Отрицательная динамика среднего балла по результатам ЕГЭ в целом по предметам по выбору за три года;- Отрицательная динамика среднего балла в сравнении за три года по физике, информатике, биологии;- Низкий уровень среднего балла по английскому языку и биологии;- Уменьшение количества выбираемых предметов на сдачу экзамена в форме ЕГЭ.Реализация программ дополнительного образования в ОУ.Рис. 6 Динамика учащихся, занятых в дополнительном образовании в разрезе направленности реализуемых программПо данным рисунка можно увидеть, что в 2016 году большим спросом пользовалось художественно-эстетическое направление, а в 2010 году — социально-педагогическое. Общая посещаемость занятий в дополнительном образовании представлена на рисунке 6.Рис. 7 Динамика общей посещаемости занятий дополнительного образованияДанные рисунка 6 свидетельствую о снижении общей посещаемости занятий в дополнительном образовании. Необходимо проводить регулярный мониторинг потребностей учащихся и их родителей, для выявления потребности в дополнительных образовательных услугах. В целом оценка эффективности системы управления ОУ показала, что школа полностью оснащена необходимым инвентарем, количество помещений достаточно для оказания общеобразовательных услуг.Происходит «старение» коллектива педагогических сотрудников школы. Необходимо привлечение молодых специалистов.Анализ персонала по квалификационным категориям указывает на повышение квалификационного уровня педагогов школы.Наряду с имеющимися положительными сдвигами педагогическому коллективу необходимо повышать мотивацию педагогов и учащихся заниматься проектной и исследовательской деятельностью.Низкий средний балл по итогам ГИА, вследствие недостаточной индивидуальной работы учителя с мотивированными учащимися при подготовке к итоговой аттестации по предмету.Динамика среднего балла ЕГЭ за 2014-2015 годы свидетельствует о стабильно высоком уровне успешности.В течение анализируемого периода снижается посещаемость дополнительных образовательных услуг.Для устранения отрицательных моментов в деятельности учреждения необходимо проведение мероприятий по совершенствованию управления общеобразовательным учреждением.2.3. Проблемы управления МОУВ процессе анализа деятельности учреждения были выявлены следующие проблемы.Проблема 1. Происходит «старение» коллектива педагогических сотрудников школы. Необходимо привлечение молодых специалистов.Главной проблемой является не то, как привлечь на работу новых преподавателей, а то, как удержать их в школах. Современная ситуация вызывает необходимость быстрой и многоаспектной адаптации начинающих педагогов к реалиям сегодняшнего дня, что обеспечивает высокую эффективность его дальнейшей деятельности. Затруднения в первые годы работы, затянувшаяся адаптация оказывают не только негативное психоэмоциональное воздействие, но и приводят к снижению качества преподавания и взаимодействия с участниками педагогического процесса.Проблема 2. Необходимо повышать мотивацию педагогов и учащихся заниматься проектной и исследовательской деятельностью.Необходимым условием организации исследовательской деятельности учащихся является наличие навыков научного исследования у их учителей. Невозможно передать опыт той деятельности, которую не освоил сам.Поэтому организацией исследовательской деятельности учащихся должен заниматься учитель-исследователь.Следовательно, для учителей в школе должно быть создано образовательное пространство.На сегодняшний день в МБОУ СОШ № 7 данное пространство не сформировано.Проблема 3. Снижается посещаемость дополнительных образовательных услуг в виду отсутствия мониторинга потребностей населения.Результаты деятельности школы, её конкурентоспособность и востребованность зависят от того, насколько профессионально организовано управление, правильно ли выбраны приоритеты. В современных условиях успех работы школы прямо пропорционален тому, насколько директор государственной школы эффективно занимается маркетинговой деятельностью с целью создания жизнеспособного учебного заведения. Необходимо разработать программу маркетинга по продвижению дополнительных образовательных услуг.ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования управления МОУ3.1. Разработка предложений по совершенствованию управления МОУРешение 1. Профессиональная адаптация педагога - это процесс активного приспособления личности к новым условиям труда, вхождения его в систему многосторонней деятельности, общения и установление взаимоотношений с педагогическим, родительским, ученическим коллективами. Профессиональная адаптация зависит не только от приобретения знаний и профессиональных умений и навыков, но и от наличия профессионально значимых личностных качеств. Успешное становление учителя в личностном и профессиональном плане происходит, когда он приступает к самостоятельной работе. Молодой учитель, начинающий свою педагогическую деятельность, нередко теряется. Знаний, полученных в ВУЗе, недостаточно, и школьная практика показывает, что начинающим учителям не хватает педагогического опыта. Сложности вызывают вопросы дисциплины и порядка на уроке, методический аспект урока, оформление документации, осуществление классного руководства. Следующая проблема, с которой сталкивается большая часть молодых педагогов - адаптационно- коммуникативная. Она связана с тем, что молодой специалист попадает в незнакомую для него учительскую среду – педагогический коллектив. От коммуникабельности на первых пора зависит не только общий успех работы учителя, но и уровни самооценки и притязаний. Специфические особенности учительского труда и профессиональные возможности каждого учителя, отсутствие опыта, разрыв между знаниями и умениями приводят к разнообразным трудностям в период адаптации. Как следствие происходит не всегда оправданный отток молодых учителей, не нашедших себя в выбранной профессии. Поэтому молодым учителям нужна постоянная методическая помощь. От рационального распределения приоритетов в работе с начинающими педагогами зависит эффективность процесса профессиональной адаптации. Чтобы молодые специалисты с первых дней чувствовали себя комфортно и уверенно во всех отношениях, чтобы у них не возникло разочарование в своей профессии, необходимо грамотно простроить работу по их адаптации.Для успешной адаптации педагогов предлагаем внедрить следующие мероприятия:Система наставничества.Она включает в себя: творческую лабораторию молодых и малоопытных учителей, наставника, администрацию школы, руководителей научно-методических объединений и творческих групп. Гибкая и мобильная система наставничества – это одна из наиболее эффективных форм профессиональной адаптации, которая способна оптимизировать процесс повышения профессиональной компетентности молодого учителя, сформировать у него мотивации к самосовершенствованию, саморазвитию, самореализации.Проведение тренингов и семинаров по темам: «Лаборатории молодых и малоопытных учителей» и «Школы мастеров педагогического труда».На занятиях рассматриваются как теоретические, так и практические вопросы, которые волнуют педагогов, по которым им необходима помощь. Разыгрываются педагогические ситуации, проводятся тренинги. Поучиться правильной организации урока можно у ведущих учителей школы, организовывая «Школы мастеров педагогического труда».Создание мотивационной среды для формирования и развития профессионально-педагогической компетентности начинающих педагогов.Необходимо создать педагогическую копилку печатных и электронных материалов, по которым педагог может узнать о тех компетентностях, которыми педагог может овладеть, используя методические рекомендации. По вопросам формирования копилки можно проводить круглые столы, семинары, тестирование. Совместно с наставником молодой педагог может проанализировать свой уровень профессиональных компетентностей и определить свою дальнейшую самообразовательную деятельность.Материальное стимулирование.Можно ввести ежемесячные дифференцированные стипендии молодым учителям в следующих размерах, при стаже:до 1 года – 2,0 тыс. руб.;до 2 лет – 3,0 тыс. руб.;до 3 лет – 4,0 тыс. руб.Привлечение к общественной жизни в рамках образовательной деятельности школы, деятельности профсоюзного комитета и образовательного округа.Семинары-практикумы для педагогической общественности города, «День старшего поколения», чествование юбиляров школы, концертные программы к датам красного календаря и т.п. Общение в неформальной обстановке способствует более быстрому установлению деловых и дружеских контактов с членами педагогического коллектива и происходит знакомство с традициями школы, нормами жизни, ценностными ориентациями и ее деятельностью.Решение 2. В школе отсутствует постоянно действующая творческая лаборатория учителей-предметников мотивированных к занятию с учащимися проектной и исследовательской деятельностью.Цель лаборатории – создать образовательное пространство для учителей по теоретическим и практическим вопросам. Лаборатория способствует непрерывному совершенствованию у учителей уровня педагогической компетенции в организации исследовательской и проектной деятельности. В лаборатории создаётся подборка методической литературы по вопросам исследовательской деятельности, проводятся семинары.При организации исследовательской деятельности учащихся учителю предстоит решить ряд задач, основными из которых являются следующие: •выявить склонности учащихся к ведению научно-исследовательской деятельности;•сформировать интерес к познанию мира, сущности процессов и явлений (науки, техники, искусства и т. п.);•сформировать умения и навыки ведения исследовательской работы;•приобщить учащихся к интеллектуально-творческой деятельности;•сформировать умения самостоятельно, творчески мыслить;•развить коммуникативные способности.Таким образом, исходя из анализа теории и практики, можно сделать вывод о том, что для организации исследовательской и проектной деятельности необходимы педагогические условия.Решение 3. Для роста посещаемости дополнительных образовательных услуг и повышения эффективности управления школой необходимо разработать маркетинговую программу, основными направлениями которой будет следующее:1. Изучение спроса потребителей на дополнительные образовательные услуги. Целью данного направления является изучение и формирование спроса потребителей на образовательные услуги.