Государственное регулирование экономики в Японии

Заключение

Развитие японской экономики в ХХ веке характеризуется интенсивной структурной перестройкой, для которой главным направлением является автоматизация производства и ресурсосбережения, развитие новых наукоемких отраслей и производств, подготовка квалифицированных кадров, совершенствование управленческо-организационных структур
Страна занимает третье место в мире по производству электроэнергии, у нее мощный научно-производственный комплекс. Это дает возможность рассматривать производство наукоемкой и технически сложной продукции как основное направление специализации страны в международном географическом разделении труда.
Япония занимает одну из лидирующих позиций по качеству медицинских услуг и, как следствие, имеет одну из самых развитых систем здравоохранения, показатели высок ...

Содержание

Введение 3
1. Теоретические основы государственного регулирования экономики 5
1.1. Сущность и функции государственного регулирования экономики 5
1.2. Инструменты государственного регулирования экономики 10
1.3. Нормативно-правовая база государственного регулирования экономики 14
2. Анализ государственного регулирования экономики в Японии 17
2.1. Характеристика основных показателей экономики Японии 17
2.2. Оценка инвестиционной привлекательности японской экономики 20
2.3. Роль государственного регулирования экономики в Японии 26
Заключение 32
Список использованной литературы 35
Приложение 37

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что в последнее время большое внимание уделяется проблеме государственного регулирования экономики. По этой проблеме написано большое количество работ, разработаны достаточно привлекательные методики и предложено большое число практических рекомендаций.
Однако, несмотря на активную работу в этой области ни среди ученых, ни среди практиков нет полной ясности относительно того, что представляет сбой государственное регулирование, каковы причины его использования на практики и ряд др. вопросов, которые остаются по сей день дискуссионными.
Полагаем, что нерешенность проблемы, а также наличие множества дискуссионных моментов является следствием (но не причиной) отсутствия однозначного решение проблемы понятия «государственное регулирование экономики» (ГРЭ).
Цель исследования – анализ государственного регулирования экономики в Японии.
Задачи исследования обусловлены поставленной целью:
1. Изучить теоретические основы государственного регулирования экономики.
2. Дать характеристику основных показателей экономики Японии
3. Оценить инвестиционную привлекательность японской экономики.
4. Проанализировать роль государственного регулирования экономики в Японии.
Объект исследования – экономика Японии.
Предмет исследования – государственное регулирование экономики Японии.
Теоретической основой исследования являются фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные изучению проблем предпринимательства, а также институциональному анализу проблем государственного регулирования и поддержки субъектов предпринимательства. Для решения поставленных в исследовании задач использовались системно-функциональный подход, современные методы анализа статистической информации и классификации исследуемых явлений.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
В первой главе изучены теоретические основы государственного регулирования экономики: сущность, функции и инструменты государственного регулирования экономики, а также нормативно-правовая база.
Во второй главе дан анализ государственного регулирования экономики в Японии: характеристика основных показателей экономики Японии, оценка инвестиционной привлекательности японской экономики и роль государственного регулирования экономики в Японии.

 

Издержки функционирования трансакционного сектора российской экономики находятся в прямой зависимости от уровня развития финансовой, юридической, консалтинговой и прочих систем. Рост трансакционных издержек российской экономики связан также с чрезмерным давлением на предпринимателей административных барьеров, бюрократических препятствий, коррупции, систематического пересмотра налогового законодательства, неэффективного исполнения действующего законодательства.Содержание государственного регулирования развития выразилось в формировании в двух противоположно направленных тенденций в российской экономике, отражающих с одной стороны, положительный потенциал эффектов, аккумулирующих возможности обеспечения устойчивого и безопасного развития, с другой, - провала государства, выражающемся в нарушении устойчивого развития российской экономики. Достигнутый уровень развития объектов, субъектов, процессов, окружающей среды российской экономической системы сформировал траекторию поступательного развития, тогда как рост трансформационных, трансакционных и социальных затрат выступает сдерживающим фактором. Основное содержание курса политики развития на современном этапе эволюции российской экономической системы - устранение причин, тормозящих социально-экономическое развитие, придание развитию системного качества. 1.3. Нормативно-правовая базаК основным нормативно-правовым актам, определяющим государственное регулирование экономики в РФ, относятся:- Гражданский Кодекс РФ,- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регулирующий процедуру государственной регистрации субъектов предпринимательства.- Закон РФ от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ, устанавливается перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию и осуществление которых возможно только после получения соответствующей лицензии в установленном законом порядке.- В Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ). Основным законодательным актом, регулирующим данные отношения, является Закон РФ от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",- Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" - регулирует отношения, связанные с деятельностью естественных монополий. - Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" разрешает государственную монополию на экспорт и (или) импорт товаров, перечни которых утверждаются федеральными законами.- Основным законодательным актом, регулирующим отношения с участием потребителей в Российской Федерации, является Закон РФ "О защите прав потребителей".- Закон от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", от 27 октября 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе", - закрепляют особый порядок заключения и исполнения договоров, предусматривающих удовлетворение государственных нужд.- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ. "О валютном регулировании и валютном контроле" - основополагающий акт, регулирующий операции с иностранной валютой на территории Российской Федерации,- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", - государственный контроль в сфере стандартизации и сертификации. Закон устанавливает требования к качеству, которым должны отвечать продукция, работы и услуги.- Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".Необходимо признать, что как раз определение направлений государственного регулирования, конкретных форм и методов государственного вмешательства в экономику и является на сегодня главной задачей законодателя в части обеспечения баланса публичных и частных интересов при регулировании экономических отношений.2. Анализ государственного регулирования экономики в Японии2.1. Характеристика основных показателей экономики Японии Развитие японской экономики в XX веке характеризуется интенсивной структурной перестройкой, для которой главным направлением является автоматизация производства и ресурсосбережения, развитие новых наукоемких отраслей и производств, подготовка квалифицированных кадров, совершенствование управленческо-организационных структур.Основными звеньями финансовой системы Японии являются бюджет центрального правительства (общий счет), бюджеты местных властей и специальных счетов, включающих как специальные фонды, так и счета предприятий, служб, корпораций, принадлежащих центральным и местным органам власти, а также финансы субъектов хозяйствования и государственный кредит.В Японии также существует государственная инвестиционная программа, которая используется для развития приоритетных, с точки зрения государства, производств и объектов. Эта программа отличается от государственного бюджетного финансирования тем, что её средства выделяются на условиях платности, срочности и возвратности. Эта программа располагает средствами, которые достигают примерно 10% ВВП.В начале 2014 года Япония вышла из экономического спада и стала лидером развитого мира по темпам экономического роста. ВВП составил $5 418 570 000 000 и только в Японии предвиделся прирост на 2,0%. По прогнозу МВФ, в развитых странах ВВП должен был увеличиться в среднем на 1,2%, в США на 1,6%, в Еврозоне - сократиться на 0,4%, в ЕС - нулевой прирост.Такой результат свидетельствует о высоких возможностях государства заимствовать деньги на внутреннем финансовом рынке, а также выполнять программы социальной поддержки, решать задачи хозяйственного развития и говорить о хорошем функционирующем финансовом секторе Японии.Главный приоритет макроэкономической политики - расширение спроса на внутреннем рынке. Цель – добиться в следующие десять лет среднегодовых темпов прироста ВВП не менее 2%. Считается, что для этого потребуется увеличение объема ежегодных инвестиций минимум на 10%.Банк Японии проводит политику количественного смягчения, снизив до минимума учетную ставку, покупая на открытом рынке акции и облигации. В результате растет количество денег в обращении, снижаются рыночные процентные ставки и стимулируются частные инвестиции.В основном рост экономики Японии определяется спросом населения и государственными инвестициями - спросом на внутреннем рынке. На протяжении многих десятилетий основным направлением роста японской экономики был экспорт, значение которого по-прежнему велико, но уже не является определяющим.Финансовый счет Японии во все года, кроме 2003-2004 и 2011-2012, составлял отрицательные числа. В 2012 - 102,19 млрд. долл. Это говорит о том, что из страны идет вывоз инвестиций в большей мере, чем ввоз. Самого максимального дефицитного значения финансовый счет достигал в 2007 г., тогда он был равен почти 188 млрд. долл. В годы профицита финансового счета японские инвесторы изымали свои вложения из экономик других стран вследствие неблагоприятных экономических явлений внутри страны, зарубежные инвесторы вкладывали в экономику Японии в большей мере.Самая трудная задача и одновременно главное условие оздоровления государственного бюджета - налоговая реформа. Идея состоит в расширении налоговой базы и увеличении собираемости налогов. Длительный подъем в экономике обеспечит растущие поступления в бюджет. По расчетам правительства первичная сбалансированность бюджета будет достигнута к 2020 г.Синдзо Абэ - третий реформатор за последние тридцать лет японской истории. В отличие от На- касонэ и Коидзуми, Абэ ничего не собирается приватизировать - в стране уже не осталось крупных государственных активов, которые можно было бы приватизировать, и не пытается сокращать бюджетный дефицит. Большая программа экономических реформ, принятая его кабинетом, представляет собой сочетание кейнсианской макроэкономической политики с опорой на частное предпринимательство на микроуровне.Выполнение программы Абэ связано с различными рисками. Безусловный внешний риск представляет состояние мировой экономики. Япония экспортирует 15-16% ВВП, поэтому перспективы экспортной торговли зависит от состояния экономики главных торговых партнеров - США, ЕС и Китая. Внутренний риск - это опасность повышения доходности государственных облигаций с 10- летним сроком погашения -сейчас она держится на уровне 0,8-0,9% годовых. Это может случиться, если нерезиденты - зарубежные инвесторы будут активно скупать облигации государственного долга. Риск суверенного дефолта можно рассматривать только в очень отдаленной перспективе. Дело в том, что население Японии накопило гигантские финансовые активы - порядка 16 триллионов долларов. 32% финансовых активов населения вложено в фондовый рынок и около 54% находятся на счетах в банках и у страховых компаний. Финансовые учреждения используют эти пассивы для скупки облигаций государственного долга.Считается, что пока существует «подушка» личных сбережений, кризис госдолга Японии не грозит. Однако ситуация медленно, но меняется. Норма сбережений в Японии - 5% - уже примерно европейская. Старшее поколение либо тратит свои доходы, либо передает свои средства наследникам.Прогнозы на 2016 г. строятся на том, что в первом полугодии, т.е. перед тем, как будет повышен налог на продажи, возможен всплеск потребительской активности. Затем может наступить некоторый спад. Именно на этом предположении построен прогноз, опубликованный ведущим экспертным учреждением страны - Японским центром экономических исследований. По мнению Японского центра экономических исследований, объемы «общественных работ» сократятся. На первый план в стимулировании роста выйдут частные капиталовложения. Цены на внутреннем рынке начнут расти. Иными словами, эксперты центра верят в успехи политики Абэ, ожидают роста международной торговли. Примерно такие же, хотя и менее детализированные данные, приводит в своем прогнозе исследовательский департамент Банка Японии.Экономика Японии в 2016 году возрастет на 2,5% , но это возможно лишь при начале реальных реформ, облегчающих ведение бизнеса.2.2. Оценка инвестиционной привлекательностиЯпония является страной с одной из самых развитых экономик мира, одним из крупнейших инвесторов и важным экономическим партнером России, но, несмотря на это она привлекает к себе крайне мало иностранных инвестиций.Причинами этого являются высокие входные барьеры, культурные различия и сложности межкультурной коммуникации.Нельзя не отметить заинтересованность правительства Японии в иностранных инвестициях. Основные принципы, регулирующие деятельность в Японии иностранного капитала и импорт технологий, изложены в ст. 20-25 Закона «О валютном обмене и внешней торговле» (в редакции Закона Японии от 24.06.2009 № 59; Foreign Exchange and Foreign Trade Law № 228, December 1, 1949). Эта часть значительно реформированного Закона закрепила результаты поэтапной либерализации иностранного капитала. Режим инвестирования иностранного капитала в Японии в настоящее время характеризуется как «не имеющий серьезных ограничений».В центр внимания государственных организаций были поставлены задачи привлечения иностранных инвестиций и содействия иностранным инвесторам. Для обеспечения выполнения поставленных задач принят Закон Японии от 03.08.2012 № 55 «О специальных мерах по содействию исследованиям и развитию сертифицированных транснациональных предприятий» (Act on Special Measures for Promotion of Research and Development by Certified Multinational Enterprises; Act № 55 of August 3, 2012).Одновременно с внедрением указанной выше программы продолжают работать механизмы привлечения иностранных инвестиций, разработанные ранее. К ним относятся:-финансовые программы, предлагаемые Банком развития Японии на приобретение основных фондов (земельных участков, зданий, машин и оборудования), a также для проведения НИОКР;-служба омбудсмена в сфере торговли и инвестиций;-меры по поддержке инвестиций, предпринимаемые местными органами власти (например, налоговые льготы);-широкий комплекс мероприятий по привлечению иностранных инвестиций в Японию проводится по каналам Японской организации развития внешней торговли (ДЖЕТРО). На официальном сайте организации (http://www.jetro.go.jp) размещена информация о состоянии и тенденциях развития отдельных сегментов японского рынка, об основных законах, правилах и процедурах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности, a также об иностранных компаниях, успешно действующих в разных отраслях японской экономики. В шести крупных городах Японии - Токио, Йокогама, Нагоя, Осака, Кобэ и Фукуока - созданы центры поддержки бизнеса ДЖЕТРО (Invest Japan Business Support Centers - IBSC) с целью привлечения капиталовложений в Японию при создании иностранными корпорациями исследовательских центров, при осуществлении проектов в приоритетных для Японии отраслях (возобновляемая энергетика, медицина, туризм), при строительстве заводов с большим количеством рабочих мест, при реализации проектов, имеющих высокий мультипликативный эффект. Благодаря налаженной связи с министерствами и другими государственными организациями, центры оказывают содействие иностранным предпринимателям, которые осуществляют деятельность в Японии; консультируют компании, желающие инвестировать в японскую экономику, a также предоставляют поддержку расширения бизнеса и региональной экспансии тем инвесторам, которые уже присутствуют на японском рынке. В целях привлечения иностранных инвестиций правительство, государственные и муниципальные организации Японии продолжают работу по улучшению имиджа Японии, как страны, обладающей сходными с другими государствами условиями ведения бизнеса.Также следует выделить отрасли, имеющие потенциал для иностранных инвестиций. В первую очередь ими являются такие отрасли, как наукоемкое производство, биотехнология и медицина.Страна занимает 3-е место в мире по производству электроэнергии, у нее мощный научно-производственный комплекс. Это дает возможность рассматривать производство наукоемкой и технически сложной продукции как основное направление специализации страны в международном географическом разделении труда.Япония занимает одну из лидирующих позиций по качеству медицинских услуг и, как следствие, имеет одну из самых развитых систем здравоохранения, показатели высокой продолжительности жизни это подтверждают (мужчины - 79 лет, женщины - 86 лет). Один из самых важных пунктов в основные фонды японских больниц - это техническое оборудование (страна занимает первое место в мире по количеству аппаратов МРТ и КТ в пропорции на миллион человек).Пятнадцать процентов всех затрат на НИОКР фармацевтической промышленности Японии идет на исследования в области генной инженерии и около 1,5 тыс. фирм имеют собственные программы по разработке способов получения лекарств с помощью использования новейшей биотехнологии.Среди других базовых характеристик  японского рынка следует выделить наличие в стране передовой научно-технологической базы,  высокую эффективность и конкурентоспособность многих отраслей японской обрабатывающей промышленности. Однако, все эти факторы, на наш взгляд, обусловливают именно потенциальную привлекательность Японии  с точки зрения размещения иностранных инвестиций.В инвестиционном же «буме» начала 2000-х годов сыграли свою роль весьма существенные обстоятельства конъюнктурного порядка и, прежде всего, экономический подъем в Японии 2002-2007 гг., а также динамичный рост других азиатских экономик. Многие иностранные компании рассматривают Японию как «плацдарм» для укрепления своих позиций на азиатских рынках, что повышает их интерес к различного рода партнерствам  с японскими компаниями. И, наконец, на фоне общемировой тенденции к росту числа и стоимостных объемов сделок по слияниям и поглощениям в Японии также начался процесс либерализации подобных сделок. И что, еще более важно в японской предпринимательской среде и в обществе начало меняться отношение к такого рода сделкам. В Японии традиционно достаточно настороженно относились к «захвату» японских компаний иностранцами, поэтому здесь очень важен демонстрационный эффект, а именно важен факт улучшения ситуации в компаниях, работающих с иностранными партнерами. Самым ярким примером такого рода является успешный альянс «Ниссан» с «Рено» Пример этот, однако, не единственный. В 2004 г. ДЖЭТРО опубликовало обзор по данному вопросу «M&A CaseStudiesfor “InvestJapan”. SuccessfulAllianceswithJapaneseCompanies», в котором анализируются примеры успешных партнерств японских и иностранных компаний более в 10 отраслях японской экономики.Об условиях ведения бизнеса в Японии в настоящее время (в том числе и для иностранных компаний) можно судить, опираясь на результаты исследования Всемирного банка и Международной финансовой корпорации.  В рейтинге 2012 г., составленном на основе комплексного показателя, который в целом отражает и  инвестиционный климат в стране,  Япония  заняла  весьма достойное  20 место среди 183 обследованных стран. При этом важно отметить,  позиция страны  не изменилась  по сравнению с 2011 г. (см. рис. 1).  Однако, по таким субиндексам  как условия открытия бизнеса и уровень налоговой нагрузки  Япония имеет  низкие показатели, что важно, конечно, не только для национального бизнеса, но и зарубежных предпринимателей.Рис. 1. Рейтинги Японии по отдельным составляющим предпринимательской средыВ  другом рейтинге, составленном по индексу экономической свободы, составляемом WallStreetJournal и HeritageFoundation  по 184 странам мира, Япония также  занимает высокое место – 22 (2015 г.) с общей оценкой  71,6 (из 100). Однако, что важно в контексте тематики данной статьи, у Японии гораздо более низкий показатель по такой составляющей индекса как «свобода инвестиций», который оценивает как раз свободу для иностранных инвесторов. При этом отмечается, что хотя формально иностранные инвестиции приветствуются, но сделки по слияниям и поглощениям с участием японских и  иностранных компаний по-прежнему чрезмерно зарегулированы.Таким образом, результаты международных сопоставлений подтверждают мысль о том, что японский рынок потенциально привлекателен для зарубежных инвесторов или может быть таковым, учитывая поддержку иностранного предпринимательства со стороны японского правительства на национальном и региональном уровне, которая имеет  системный и комплексный  характер и охватывает законодательную, организационную, финансовую сферы.2.3. Роль государственного регулирования экономики в Японии Премьер-министр Синдзо Абэ, пришедший к власти в конце 2012 г., поставил задачу преодолеть дефляцию цен, которая продолжалась больше двух десятилетий, и вернуть экономику Японии на путь экономического роста. Синдзо Абэ намеревался быстро изменить ожидания предпринимательского сообщества, да и целом жителей своей страны. Для этого 1 апреля была проведена налоговая реформа. Ставка налога на розничные продажи была поднята с 5 до 8%. Перед самым повышением ставки началась покупательская горячка, на которую рассчитывало правительство Абэ. Средняя сумма ажиотажных трат составила 525 тыс. иен (5,000 долл.). Повышение ставки этого налога подняло уровень розничных цен в Токио на 2,7%, а объём потребительского спроса – сразу на 4,1%.В начале 2014 г. казалось, что правительству Абэ удалось добиться перемены в экономической динамике Японии (см. Приложение).