лишение специального права как административное правонарушение: анализ судебной практики.

Заключение.
На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы
Лишение специального права – это один из видов административного наказания, который выносится за административные правонарушения. Взыскание может быть назначено должностным лицом и выражено в ограничении прав на конкретный вид деятельности, заниматься которой будет запрещено на время назначенного срока.
Статья 3.8 КоАП РФ устанавливает, что срок лишения права не может быть менее одного месяца и более 3х лет. Выделяют несколько типов лишения специального права, среди них:
- управление транспортными средствами;
- охота;
- эксплуатация радиоэлектронных и высокочастотных устройств.
Лишение специального права является административным наказанием, следовательно, и исполнение данного взыскания осуществляется в ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1 Лишение права как вид административного наказания 5
1.1. Понятие и сущность лишения специального права, как вида административного наказания 5
1.2. Отграничение от смежных понятий 13
Глава 2. Судебная практика по делам о лишении специального права 19
2.1. Анализ судебной практики РФ по делам о лишении права ТС. 19
2.2. Анализ судебной практики РФ по делам о лишение специального права, занятие охотой. 23
Заключение. 26
Список литературы 28

 

Введение
Актуальность темы исследования. Лишение специального права, которое было ранее предоставлено данному гражданину, может применяться только в случае грубого нарушения порядка использования данного в случаях, которые обозначены статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях. Что касается сроков лишения данного права, то он не может составлять менее одного месяца и более двух лет.
В большинстве случае лишение специального права предусмотрено в отношении водителей транспортных средств.
Лишение водительских прав может быть предусмотрено КоАП РФ в случае совершения грубых нарушений Правил дорожного движения, к которым относится:
- управление транспортными средствами водителями, которые находились в состоянии опьянения;
- отказ от прохождения медицинского освиде тельствования;
- нарушение правил движения через железнодорожные пути и тд.
Что касается лишения права осуществления охоты, то в данном случае наказание предусмотрено в случае правил охоты.
Административное наказание в виде лишения специальных прав имеет непосредственное отношение к наиболее важным ограничениям, по той причине, что может стать причиной серьезных правоограничений, так как запрет на занятие той или иной деятельностью составляет срок, обозначенный в рамках российского законодательства.
Для водителя профессионала обозначает отсутствие возможности на протяжении длительного периода времени работать по специальности, что касается водителя – любителя, то в данном случае речь идет о запрете в течение установленного срока управления ТС, которое ему принадлежит (автомобилем, мотоциклом, маломерным судном и др.). Лишение права охоты указывает на запрет на определенный срок заниматься охотой.
Несмотря на то, что в рамках российского законодательства достаточно четко сформулированы причины нарушения специального права, а также последствия данного нарушения, тем не менее определенные моменты вызывают противоречия и ставят под сомнение действенность законодательных норм.
В данном случае речь идет о об ограничении лишения специального права от смежных понятий, в качестве которых выступают лишение лицензии, тогда как в последнем случае речь идет о виде наказания также в отношении юридических лиц.
Ввиду того, что на законодательном уровне до сих пор нет четкого разграничения указанных понятий, а также должным образом не определена роль специального права в рамках российского законодательства, данная тема продолжает оставаться актуальной
Цель исследования. Рассмотрение лишения специального права в качестве административного правонарушения: анализ судебной практики.
Задачи исследования:
- Рассмотреть случаи лишения специального права;
- Рассмотреть ограничения лишения специального права от смежных понятий: лишение лицензий;
- Анализ судебной практики РФ по делам о лишении права ТС;
- Анализ судебной практики РФ по делам о лишение специального права, занятие охотой.
Объект исследования. Лишение специального права как административное правонарушение
Предмет исследования. Нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы вопросы российского законодательства
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Если говорить о сферах уголовного обвинения, то в данном случае применение соответствующих мер представляет собой крайний случай, при наличии которого государство реализует реагирование на факты правонарушающего поведения, которое по своему характеру представляет собой исключительное и необходимое в любом демократическом обществе. Сферу уголовного преследования можно назвать достаточно замкнутой, ввиду очевидного предопределяющего значения для целей искомой мотивации.Что касается ситуации с лишением специального права, то в данном случае прежде всего необходимо понимать «о судебном споре» в данном случае идет речь в смысле двух противостоящих сторон публично-правового процесса. Также важно учитывать, что в данном случае публичное понимание дела в качестве спора между лицом и публичной властью не обладает каким-либо важным значением, также, как и то, в каком качестве выступало государство выступая в качестве носителя гражданских прав или публичной власти. При этом, если ситуация касается гражданско-правовых споров, необходимо принимать в расчет тот факт, что каждый имеет право на то, чтобы судебное разбирательство, которое было начато им или против него, было реализовано определенным способом, а именно осуществлялось не каким-нибудь государственным учреждением, а судом. По этой причине, наиболее важным фактором для квалификации спора, в качестве спора о гражданских представляет собой характер права, который выступил в качестве основной причины спора. Что касается предмета любого гражданско-правового спора, то в данном случае речь идет о правах и обязанностях гражданско-правового характера, причем для того, чтобы понять их должным образом требуется прежде всего обратиться к правовой позиции Европейского суда по правам человека, в соответствии с которой понятие «гражданские права» с точки зрения Европейской конвенции о защите прав и основных свобод более широким, в сравнении с понятием «права, имеющие частный характер». Данное обстоятельство заставляет задуматься над тем, носят ли ограничиваемые рассматриваемым административным наказанием права гражданско-правовой характер, не принимая в расчет вопрос о степени суровости лишения специального права.Категория «специальные права» с содержательной точки зрения может быть представлено в качестве совокупности особых возможностей, которые могут быть предоставлены государством гражданам. Особенность таких возможностей имеет тесную взаимосвязь с эксплуатацией гражданами объектов материального мира. При этом контроль за их использованием необходим с целью защиты основ конституционного строя, а также прав человека на жизнь, здоровье, безопасности государства. Что касается самого режима использования вышеуказанных объектов то, не принимая в расчет их потенциальную способность причинения вреда общественно значимым ценностям обладает частноправовым характером и представляет собой не что иное, как возможность реализации права собственности.Тот факт, что в данном случае речь идет о связи данного режима с контролем государства, не позволяет говорить о том, что использование контролируемых имущественных объектов представляет собой деятельность в сфере публичного права. Не влияет на частноправную природу такой и то обстоятельство, что для ее реализации предусмотрено административное разрешение и то, что оно должно быть реализовано под контролем, вплоть до применения мер административного ограничения, если это необходимо с целью защиты иных лиц, а также общества и государства в целом.По этой причине, ограничение специального права, которое не лишено в полном объеме гражданско-правового содержания, представляет собой предмет судебной квалификации.Лишение специального права физического лица, в качестве вида административной санкции, заключается в возможности реализации ранее предоставленного ему специального права на определенный период времени. С содержательной точки зрения, лишение специального права представляет собой государственно-властное исключение юридической возможности целевого использования лицом имущественных объектов, в случае использования которых данное лицо может нанести вред общественно значимым интересам и в силу этого допустима только в разрешительном порядке. Тем не менее, нельзя было бы назвать данную характеристику полной, если бы в данном случае в ней не содержалось бы указания на принудительность такого вмешательства. При этом, хотелось бы отметить, что само ограничение, так и его принудительность требуют определение того, о какой именно части правового статуса нарушителя идет речь и в какой степени оно может быть подвержено вмешательству, которое обусловлено характером такого административного наказания, как лишение специального права. Именно по этой причине столь важную роль играет рассмотрение его карательного содержания.1.2. Отграничение от смежных понятий.Как уже было сказано ранее, и как определено в соответствии с частью 1 статьи 3.8 КоАП РФ, лишение физического лица предоставленного ему, ранее специального права возможно в случае грубого или систематического нарушения порядка пользования этим правом в случаях, обозначенных в рамках Особенной части КоАП РФ». Суть административного наказания в виде лишения специального права предусматривает возможность ограничения субъективных прав физического лица в сфере административно-разрешительной системы, по той причине, что понятие «специального права» подразумевает особые возможности, которые могут быть предоставлены лицу государством. Контроль государства реализации лицом специальных прав имеет непосредственное отношение к защите прав и свобод граждан, по той причине, что использование специальных прав может оказать негативное воздействие на жизнь и деятельность человека. Лишение специального права может быть назначено только в том случае, если данное решение будет признано судьей и только по отношению к физическому лицу. Судебный порядок направлен на усиление гарантии лица от произвола государства, и подразумевает наличие спора между государством и личностью в отношении обстоятельств случившегося. Хотелось бы отметить, что на основании части 1 статьи 1.1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и законов субъектов РФ об административных правонарушениях, которые могут быть приняты в рамках КоАП РФ. При этом, при анализе законодательства, можно отметить тот факт, что возможна регламентация лишения специального права на основании иных федеральных законов, а, также, возможно назначение данного наказания в отношении юридических лиц.В качестве примера можно привести ст 26 Федерального закона РФ «Об оружии», в рамках которого определена необходимость аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия, которое было ранее выдано юридическому лицу, судом на основании заявления органа, которое выдавало указанные лицензию и (или) разрешение, если в срок, который был обозначен в рамках российского законодательства, юридическое лицо не смогло устранить допущенные им нарушения правил в сфере оборота оружия и патронов к нему, которые стали причиной наказания в виде административного приостановления деятельности этого юридического лица . Такая же информация присутствует в п 2 статьи 13 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», где указывается на необходимость выполнения выданного предписания, в противном случае лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии». Иными словами, с заявлением о лишении специального права юридического лица, которое было ранее ему предоставлено.С учетом вышесказанного можно отметить, что несмотря на то, что в рамках КоАП РФ не определено назначение в отношении юридических лиц административного наказания в виде лишения специального права, в рамках некоторых федеральных законов данная возможность обозначена, что в полной мере противоречит законодательству об административных правонарушениях. В данном случае возможно два пути решения проблемы. В первом случае речь идет о закреплении в части 1 статьи 1.1 КоАП РФ положения, которое подразумевает необходимость включить в состав законодательства об административных правонарушениях не только из КоАП РФ и законов субъектов РФ об административных правонарушениях, но также иных федеральных законов. Во втором случае возможно на основании КоАП РФ определить назначение административного наказания в виде лишения специального права не только в отношении физических, но также и юридических лиц. Помимо этого, данная норма должна быть закреплена в статье 3.8 КоАП РФ в числе специальных прав, лишение которых предусмотрено, как для физических, так и для юридических лиц. При рассмотрении статей КоАП РФ можно сделать вывод о том, что на законодательном уровне предусмотрена возможность лишения следующих прав: -осуществление охоты; -управление ТС или иным средством передвижения; -приобретение, хранение и ношение оружия. Также хотелось бы отметить, что в рамках ст ст 32.5 и 32.6 КоАП РФ определено лишение права на использование радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, но при этом в рамках статей Особенной части КоАП РФ на данном этапе не обозначены правонарушения, которые подразумевают лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. С учетом вышесказанного можно отметить, что будет обоснованным исключение из КоАП РФ лишение данного права либо возможность установления в Особенной части КоАП РФ правонарушений, которые подразумевают лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. В рамках ст 3.8 частью 3 КоАП РФ также определено, что лишение специального права в виде управления транспортными средствами не может быть использовано в отношении лица, которое пользуется транспортным средством по причине инвалидности. В данном случае можно выделить ряд исключений, в соответствии с которыми возможно назначения административного наказания в отношении инвалида в следующих случаях:- управления транспортным средством в состоянии опьянения; - уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения; - оставления последним в нарушение существующих правил места дорожно-транспортного происшествия, в качестве участника которого он выступает. В статье 3.8 части 4 КоАП РФ также указывается, то нельзя применять специальное право в отношении лиц, для которых охота является единственным источником дохода. При этом на законодательном уровне не определено каких-либо ограничений из данного правила.В частности, лицо, для которого охота выступает в качестве основного источника дохода, может совершить дважды правонарушение, которое обозначено частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, и ограничиться наказанием в виде административного штрафа, который в последствии будет уплачен правонарушителем за счет средств, которые будут выручены продажей добытого на охоте животного. В этой связи в рамках КоАП РФ требуется закрепление условий назначения наказания в виде лишения специального права и лицу, для которого охота выступает в качестве основного законного источника средств к существованию, по той причине, что данное наказание будет являться более действенным, чем иные виды наказаний.В частности, в качестве таковых условий можно обозначить:-повторное совершение административного правонарушения в короткий промежуток времени, например, на протяжении месяца, либо повторное совершение административного правонарушения в период, когда существует запрет на ловлю рыб или охоту. Как указано в ст 32.7 КоАП РФ, началом лишения специального права можно считать момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Если обратиться к ч. 3 статьи 27.10 КоАП РФ, то можно отметить, что в случае совершения административного правонарушения, которое влечет за собой лишение права управления транспортным средством определенного вида, у водителя, судоводителя, пилота должно быть изъято водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота, и в последствии выдано временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до того момента, как данная правовая норма вступит в законную силу. Хотелось также отметить, что в рамках КоАП РФ не определена возможность для исчисления срока лишения специального права с момента, когда соответствующие документы могут быть изъяты у лица, совершившего административное правонарушение. С учетом вышесказанного можно отметить, срок лишения специального права у лица, которое совершило, например, правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, с самого начала признающего свою вину, и, отказавшегося при этом от временного разрешения на право управления транспортным средством, и у лица которое совершило подобное правонарушение, но при этом использующее временное удостоверение на право управления транспортным средством, будет исчисляться одинаково, а именно с того момента, когда постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права вступит в законную силу. В заключении хотелось бы отметить необходимость закрепления в статье 32.7 КоАП РФ положения, на основании которого, срок лишения специального права может быть обозначен с того момента, как законодательный акт вступил в законную силу, либо с момента, когда у лица, которое данное правонарушение совершило, были изъяты документы, обозначенные частями 1-3 статьи 32.6 КоАП РФ. При этом срок, с которого требуется исчислять лишение специального права, должен быть обозначен в постановлении судьи. Говоря о лишение отграничении лишения специального права, то можно отметить, что в данном случае важно понимать, что в частности, лишение специального права связано с лишением лицензии, если речь идет, например, о хранении оружия. В частности, если лицо лишено специального права, то разрешение на оружие будет аннулировано. Данное правило следует из ст. 32.6. КоАП РФ.Представленные в рамках данного исследования проблемы указывают на то, что многие законодательные нормы не продуманы и требуют более подробного изучения. Данное обстоятельство указывает на нарушение принципов законности и индивидуализации назначения административных наказаний, и не позволяет осуществить главную цель административных наказаний - предупреждения совершения новых правонарушений не только самим правонарушителем, но и иными лицами. Глава 2. Судебная практика по делам о лишении специального права2.1. Анализ судебной практики РФ по делам о лишении права ТС.В данном случае хотелось бы привести Решение по делу 5-165/2016Гражданин управлял транспортным средством марки г/н <номер>, в состоянии опьянения, установленного в ходе проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, чем нарушил ПДД РФ п. 2.7.Своими действиями гражданин нарушил п. 2.7 ПДД РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.В судебном заседании лицо признало себя виновным в полном объеме, согласен с вынесенным протоколом.Факт совершения лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:протоколом 42 АГ 056083 об отстранении от управления транспортным средством, из которого следует, что в связи с тем, что <ФИО2> управлял транспортным средством, с признаками опьянения на основании ст. 27.12 КоАП РФ отстранен от управления транспортным средством.- протоколом 42 МП 276263 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.- справкой медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, из которой следует, что у имеются признаки опьянения.- актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, из которого следует, что установлено состояние опьянения. В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет назначение административного наказания.Согласно абзацу, первому пункта 2.7 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.Как усматривается из материалов дела, лицо, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством, в состоянии опьянения, установленного в ходе проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.