роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве

В заключение данной работы можно сделать основные выводы по теме:
1. Окружающая среда – это природные условия на поверхности Земли, которые включают живую и неживую природу, экологическое состояние определенной местности, а также их взаимодействие с человеком.
Как правило, термин «окружающая среда» описывает природные условия на поверхности Земли, состояние ее локальных и глобальных экосистем, включая неживую природу, и их взаимодействие с человеком.
2. Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации .
Таким образом, под ...

Введение 3
1. Окружающая среда как объект экологического права 5
1.1 Охрана окружающей среды: определение 5
1.2 Окружающая среда как объект экологического права 8
2. Роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве 13
2.1 Принципы: понятие и их роль в экологическом праве 13
2.2 Принципы охраны окружающей среды 19
Заключение 34
Библиографический список 36

На протяжении долгих лет человечество использует природные ресурсы, оказывая воздействие на нашу «зелёную» планету. Несмотря на сложную экологическую ситуацию, общество не может прекратить интенсификацию производственной деятельности. Учитывая современную экологическую ситуацию, возникает необходимость построения таких взаимоотношений с природной средой, которые бы исключили причинение вреда природным системам. Здесь важно наличие определённых правовых механизмов регулирования общественных отношений в сфере охраны окружающей среды.
Право, являясь универсальным механизмом общественных отношений, средством достижения компромисса и баланса частных и публичных экологических интересов, должно обеспечивать минимизацию социальных конфликтов, возникающих, в том числе, и на почве экологических проб лем. Без правового регулятора невозможно устойчивое развитие общества, основанное на взаимосогласованном и сбалансированном экономическом развитии и сохранении окружающей среды. Именно право, с одной стороны, является необходимым средством реализации экологических приоритетов государства, а с другой – выступает инструментом, предметно формализующим их в национальной правовой системе. Среди главных задач современного экологического права выделяют следующие – формирование эффективных правовых гарантий для реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и правовое обеспечение снижения загрязнения окружающей среды.
Актуальность. По современным представлениям, охрану окружающей среды можно обеспечить путём применения комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий, направленных на восстановление разрушенных объектов окружающей природной среды, снижение уровня антропогенной нагрузки на экосистемы, восстановление природных ресурсов и обеспечение их рационального использования. Особое место в применении комплекса мероприятий занимают принципы права.
Принципы становятся каркасом, на основе которого создается и реализуется вся система права. Принципы служат ориентирами для правоприменительной, правоохранительной и правотворческой деятельности.
Особую роль в правовых отношениях играют принципы охраны окружающей среды.
Целью данной работы является анализ принципов охраны окружающей среды, определение классификации принципов, а также определение роли принципов охраны окружающей среды в экологическом праве.
Объектом работы выступает экологическое право, как механизм регулирования отношений в сфере окружающей среды.
Предмет работы – принципы в экологическом праве.
Для написания данной работы были поставлены следующие задачи:
- определить основные понятия охраны окружающей среды;
- определить принципы в экологическом праве;
- определить роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве.
Данная курсовая работа на тему «Роль принципов охраны окружающей среды в экологическом праве» содержит 2 главы, 4 подразделов, 1 рисунок и 20 источников использованной литературы.
Для написания данной работы использовалась учебно-методическая литература, Интернет - источники и периодические издания.
 

Согласно второй концепции, которая берет начало от идеи естественного права, принципы права понимают как руководящие идеи, объективно присущие праву отправные начала, неоспоримые требования (положительные обязательства), ставят к участникам общественных отношений с целью гармоничного сочетания индивидуальных, групповых и общественных интересов и определяют содержание и направленность правового регулирования, отражают важнейшие закономерности социально-экономической формации.«Принцип» определяется в философии как «центральное понятие, основание системы, представляющее обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован».Имеющиеся взгляды на право, как известно, соотносятся с несколькими основными типами правопонимания — позитивистским, естественно-правовым и либертарным.Позитивизм отождествляет право с формой (формами) его внешнего выражения — законами, судебной практикой, правоотношениями, правосознанием их субъектов и т.п. Отсюда и принципы права выводятся (абстрагируются) из этих внешних проявлений права.В противоположность позитивизму естественно-правовой подход определяет право не через формы его внешнего выражения, а через его содержание. В рамках этого правопонимания содержание права раскрывается посредством обращения к неправовым понятиям и явлениям.Таким образом, с позитивистских и естественно-правовых позиций право не имеет своего собственного содержания и как следствие — невозможно выделить именно правовые принципы и предложить систему их построения.Определение права, предлагаемое либертарной теорией, позволяет выделить систему принципов права, показать их роль в правовом регулировании.Все принципы права в своем системном единстве выражают формальное равенство, раскрывают его смысл и распространяют его содержание на различные аспекты (сферы) правового регулирования.Под принципами права следует понимать правовые нормы общего характера, обладающие высоким уровнем абстракции, отражающие такие сущностные свойства права, как свобода, формальное равенство и справедливость. Принципы права находят свое выражение в более конкретных нормах, обеспечивая правовой характер законодательства.Принципы права вырабатываются людьми сознательно на основе объективно обусловленных потребностей развития общества по пути обеспечения социального прогресса, исходя из закономерностей развития и функционирования права и механизма действия объективных законов возникновения, развития и функционирования упорядочиваемых правом объектов в конкретных исторических условиях.Принципы права в силу их общего содержания не могут непосредственно урегулировать общественные отношения, они не устанавливают конкретное правило поведения. Но именно принципы права являются основой для формулирования других правовых норм, действующих в тех или иных ситуациях.Общественные отношения всегда находятся в динамике. Вместе с их изменением происходит обновление правовых норм. Но изменение правовых норм не может быть произвольным, оно всегда должно основываться на правовых началах, воплощенных в принципах права. Принципы права характеризуются стабильностью, они определяют сущность не только действующих норм, но и служат базой для будущих.2.2 Принципы в экологическом правеСогласно сложившимся теоретическим представлениям принципы права представляют собой правовую категорию, объединяющую определенные руководящие идеи, которые характеризуют содержание права с позиции его сущности и предназначения как общественного явления. В правовых принципах опосредуются закономерности развития и функционирования общества (общественных отношений) и его государственно-правовой системы.На этих позициях основывается классификация принципов, подразделяющая основные начала права на общеправовые, т. е. свойственные праву в целом, и отраслевые – устанавливающие базовые начала отдельных отраслей права. Признают также наличие межотраслевых принципов, применимых, по мнению специалистов, поддерживающих такую позицию, в отношении группы смежных правовых отраслей. Ученые сходятся во мнении, что правовые принципы – не результат субъективного усмотрения законодателя, а объективно обусловленные качества, присущие праву как общественному явлению. На подобных теоретических основах должны базироваться подходы к определению юридической природы не только общеправовых, но и отраслевых принципов как идей, лежащих в основе правового регулирования той или иной области общественных отношений. Для конкретной отрасли права наличие самостоятельных принципов свидетельствует о «зрелости» такой отрасли, более того, четкое определение специальных – отраслевых принципов является фактором развития ее подотраслей и институтов, т. е. лежит в основе системы норм, составляющих отрасль.Безусловно, проблема определения принципов как основных правовых начал затрагивает в большей степени формирующиеся отрасли, к которым относится и экологическое право. Среди факторов, формирующих начала экологического права, следует назвать объективные обстоятельства, которые выступают движущей силой процесса становления и развития самой отрасли.В научной литературе по экологическому праву в качестве его предмета выделяют две основные группы общественных отношений – по использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды. Включение в предмет права отношений по поводу окружающей среды, имеющих двойственный – экономический и экологический (более того, зачастую противостоящий) характер, не может не отразиться на методе и механизме правового регулирования.Способы и характер правового оформления принципов показывают, что существуют различия между принципами права и принципами законодательства. Если в принципах права объективируются сущностные, содержательные признаки конкретной отрасли права, то в принципах законодательства должны получать отражение еще и структурные характеристики. Для экологического права как комплексной отрасли крайне важно показать этот признак в нормативных правовых актах, устанавливающих принципы эколого-правового регулирования. Ведущим принципом экологического права следует признать приоритет охраны окружающей среды по отношению к иной деятельности, воздействующей на состояние окружающей среды. Этот приоритет продиктован обстоятельствами, наличие которых обусловило появление самой отрасли экологического права, т. е. обстоятельствами, лежащими вне права.При оценке принципов экологического права следует также учитывать, что некоторые из таких основных начал имеют выраженный межотраслевой – комплексный характер, поскольку закрепляют закономерности правового регулирования не только природоохранных отношений, но и смежных им, лежащих в сфере осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду. Например, такой межотраслевой характер присущ принципу устойчивого развития в том содержании, которое придается ему международными документами. Ряд основных положений гражданского законодательства приобретают межотраслевую сущность в силу частноправового (договорного) регулирования природоресурсных отношений. Например, функцию основных начал экологического права выполняют следующие гражданско-правовые принципы: принцип приоритета общественных интересов, декларирующий, что осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц; принцип равенства участников гражданских отношений; принцип неприкосновенности собственности и некоторые иные.Кроме того, принципы экологического права должны максимально соответствовать потребностям взаимодействия общества и природы. В силу этого всем принципам экологического права присущи следующие черты:1) объективная обусловленность: правовой принцип только тогда можно признать верным, когда он соответствует природе, истории и обществу;2) историческая обусловленность: с изменением государственной политики и государственного строя в первую очередь меняются принципы правового регулирования.Анализ основных факторов, оказывающих влияние на правовое регулирование отношений в области окружающей среды, демонстрирует настоятельную потребность в формировании отвечающей современным требованиям системы принципов экологического права. Базовые начала экологического права должны основываться на комплексности эколого-правового регулирования и учитывать влияние международного права на развитие национальной эколого-правовой системы.3) системность: все принципы экологического права классифицируются на общеправовые (конституционные) принципы, принципы Общей части и принципы Особенной части экологического права.2.3 Принципы охраны окружающей средыПраво строится и функционирует на определенных принципах, выражающих его сущность и социальное назначение, отражающих главные свойства и особенности. Принципами права должны руководствоваться все участники экологических отношений – органы законодательной, исполнительной, судебной власти, предприятия, общественные формирования, граждане. Соблюдение принципов может служить мерилом правового и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина.Право окружающей среды основано как на общих принципах российского права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых). Основные принципы природопользования и правовой охраны окружающей природной среды можно условно разделить на гуманитарные, управленческие, экономические принципы (в соответствии рис. 3) .93057-4098Разграничение функций управления и функций хозяйственного использования природных ресурсовПринципы правовой охраны окружающей средыСочетание бассейнового и административно-территориального принципов управленияОбязательность государственной экологической экспертизыНезависимость экологического контроляЕдиная государственная экологическая политикаОтветственность органов власти за экологическую безопасностьНезависимость экологического надзора и контроляСистема управленческих природоохранных органовСоблюдение права на получение экологической информацииУчастие граждан и общественных организаций в принятии экологически значимых решенийПраво на возмещение ущерба причиненного экологическим правонарушениемВоспитание экологической культурыМеждународное сотрудничествоГуманитарныеУправленческиеЭкономическиеСоблюдение права на благоприятную окружающую средуСохранение биоразнообразияСочетание рационального использования и охраны природных ресурсовЗапрещение хозяйственной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей средыПлатность природополь-зованияВозмещение экологического вредаПрезумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной деятельностиОценка воздействия любой хозяйственной деятельности на окружающую средуУстойчивое развитие0Разграничение функций управления и функций хозяйственного использования природных ресурсовПринципы правовой охраны окружающей средыСочетание бассейнового и административно-территориального принципов управленияОбязательность государственной экологической экспертизыНезависимость экологического контроляЕдиная государственная экологическая политикаОтветственность органов власти за экологическую безопасностьНезависимость экологического надзора и контроляСистема управленческих природоохранных органовСоблюдение права на получение экологической информацииУчастие граждан и общественных организаций в принятии экологически значимых решенийПраво на возмещение ущерба причиненного экологическим правонарушениемВоспитание экологической культурыМеждународное сотрудничествоГуманитарныеУправленческиеЭкономическиеСоблюдение права на благоприятную окружающую средуСохранение биоразнообразияСочетание рационального использования и охраны природных ресурсовЗапрещение хозяйственной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей средыПлатность природополь-зованияВозмещение экологического вредаПрезумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной деятельностиОценка воздействия любой хозяйственной деятельности на окружающую средуУстойчивое развитиеРисунок 3 – Классификация принципов правовой охраны окружающей средыФедеральный закон «Об охране окружающей среды» содержит двадцать три основных принципа охраны окружающей среды, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду.Далее рассмотрим принципы охраны окружающей среды:1. Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.Роль данного принципа основывается на том, что он занимает центральное место в системе экологического права. Ядром права на благоприятную окружающую среду является право на здоровую окружающую среду - его необходимая и постоянная, наиболее защищенная законом и наиболее успешно реализуемая часть. Универсальный критерий качества природной среды - это уровень здоровья населения. Объектом права на здоровую окружающую среду является такая природная среда, состояние всех компонентов которой соответствует установленным санитарно-гигиеническим нормативам, а их соотношение между собой создает экологическое равновесие.2. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.Данный принцип является целью, к которой необходимо стремиться всему Российскому государству и всему мировому сообществу. Реализация данного принципа будет осуществляться только в том случае, если будут реализованные все закреплены в Законе принципы. 3. Научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды. Роль данного принципа заключается в реализации, с одной стороны, запрета отдельных видов производства, а с другой - необходимостью внедрения новейших прогрессивных технологий и устройств (безотходных, малоотходных, замкнутого повторного водоснабжения, очистных сооружений, лесовосстановления, повышения плодородия почв).Критериями наличия научного обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в планируемой хозяйственной или иной деятельности, исходя из данного принципа, могут служить не только научные утверждения, ссылки на позиции и труды авторитетных ученых, но главным образом положения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.4. Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.Под охраной природных ресурсов понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, которые направленны на рациональное использование, защиту от вредных воздействий, а также на их воспроизводство. Приоритет охраны природных ресурсов основывается на их ограниченности в пространстве, невосполнимости, часто невозможности их восстановления при нерациональном использовании.Роль принципа заключается в том, что использование и охрана природных ресурсов требуют должного законодательного урегулирования, а также организации и полномочий органов местного самоуправления. Представляется совершенно очевидной связь между обеспечением использования и охраны природных ресурсов и охраной окружающей среды (включая проблемы экологической безопасности). Поэтому важной проблемой является всестороннее развитие и строгое соблюдение законодательства об отдельных видах природных ресурсов, об экологической безопасности и т.д. 5. Ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.Принцип заключается в том, что органы государственной власти обязаны обеспечить благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность на соответствующих территориях. Если происходит нарушение в данной области любым представителем государственной власти, то он должен привлекаться к ответственности, как виновное лицо.6. Платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.Роль принципа направлена на осуществление эффективного использования природных ресурсов, снижение их недооценки. Природоресурсное законодательство устанавливает для каждого вида природных ресурсов свои собственные формы платности (например, плата за право пользования водными объектами и плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов). Цель данного принципа – введение в систему природоресурсных платежей платы за загрязнение окружающей среды и является совершенствование механизма природопользования в экологическом праве.7. Независимость государственного экологического надзора.Данный принцип основывается на контроле в области охраны окружающей среды, который обеспечивается исполнением установленных требований пользования природными ресурсами, проверки выполнения мероприятий по их охране органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, а также гражданами. Контроль в экологическом праве выступает важнейшей правовой мерой обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды, является функцией государственного управления и правовым институтом права окружающей среды. Контроль и надзор является важнейшей правовой мерой.8. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельностиЭтот принцип рассматривается совместно с принципами обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности и обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, поскольку они являются взаимосвязанными.Принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что Закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.9. Обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.Главное значение данного принципа заключается в определении характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую среду, ожидаемых экологических, социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта, а также выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законодательства.Данный принцип включает в себя несколько других принципов:- принцип недопущения возможных негативных воздействий на ОС;- принцип гласности заключается в необходимости участия общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду;- принцип необходимости научной обоснованности и предоставления достоверных материалов по ОВОС;- распространение информации о характере и масштабах воздействия на окружающую среду планируемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий.10.