Законодательное собрание Красноярского края как законодательный орган субъекта Федерации

На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представляет собой постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус, которого обозначен в рамках российского законодательства.
Формирования законодательный органов власти осуществляется в рамках всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Что касается структуры вышеуказанного органа, то она представлена в рамках таких законодательных актов, как Конституция РФ, и Конституции субъектов РФ. В общую структуру законодательного органа входят постоянно действующие депутаты (их количество определено на основании норм законодательства субъектов РФ), которые образуют рабочие г ...

Введение 3
Глава 1. Основы деятельности законодательного органа субъектов РФ 5
1.1.Цели и функции законодательного органа субъекта РФ 5
1.2. Полномочия законодательных органов субъектов РФ 11
1.3. Внутренняя структура и деятельность законодательных (представительных) органов субъектов РФ 14
Глава 2. Законодательное Собрание Красноярского края 16
2.1. Система органов Законодательного собрания Красноярского края 16
2.2. Анализ деятельности законодательного собрания Красноярского края 21
Заключение 28
Список использованной литературы 31

Актуальность темы исследования. Как известно, развитие системы законодательной власти субъектов РФ осуществляется на протяжении последний двадцати лет, но тем не менее, данный вопрос не решен в полном объеме.
Выступая одновременно в качестве законодательных и представительны органов власти субъектов РФ, они обладают компетенцией в решении наиболее важных вопросов, которые касаются демократического развития и построения правового государства. Комплексное исследование данной тематики позволяет выявить недостатки существующего регулирования деятельности данных органов, которые представлены в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ. Реализация указанных мер будет способствовать формулированию необходимых предложений и мер, которые необходимо направить на совершенствование на федеральном уровне и уровне субъектов РФ правовой основы деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
В рамках российского законодательства определено, что субъекты РФ самостоятельно разрабатывают нормы правового регулирования деятельности органов законодательной власти субъектов РФ. В качестве основных нормативно-правовых документов, регулирующих указанные вопросы на региональном уровне, можно указать Конституцию РФ, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» , а также иныОрганы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения этих выборов нормативно-правовые акты на региональном уровне, в основу которых положено формирование, образование и осуществление деятельности законодательных органов власти субъектов РФ
В рамках данного исследования хотелось бы более подробно остановиться на рассмотрении деятельности законодательных органов власти субъектов Р Краснодарского края.
Объект исследования. Законодательное собрание Краснодарского края
Предмет исследования. Основы деятельности законодательного собрания Краснодарского края в качестве законодательного органа субъекта РФ
Целью работы раскрыть основы деятельности Законодательного собрания Красноярского края как законодательного органа субъекта Российской Федерации.
Задачи:
1.Анализ характера и сути законодательного собрания РФ;
2.Изучение Федеральных законов, имеющих отношение к заданной теме;
3..Сравнительный анализ устройства изучаемых органов на примере Законодательного Собрания РФ;
4..Подведение итогов и оценка эффективности принятой модели устройства.
Работа состоит из введения, двух глав, списка использованных источников и литературы 

При этом необходимо отметить, что высшее должностное лицо не имеет право одновременно занимать должность депутата законодательного органа государственной власти субъекта РФ, но при этом имеет право на участие в его деятельности и возможность требовать последующего созыва его внеочередного заседания. В полномочия законодательного органа входит возможность высказывать недоверие высшему должностному лицу (руководителю высшего законодательного органа государственной власти) субъекта Федерации, которое в последствии станет причиной его отставки.При этом высшее должностное лицо самостоятельно формирует состав высшего законодательного органа государственной власти субъекта РФ принимая во внимание особенности законодательства РФ и законодательства субъекта РФ.В том случае, если Президент РФ приостановит действия акта высшего должностного лица субъекта Федерации, то в данной ситуации должностное лицо имеет право обратиться в судебный орган для того чтобы решить вопрос о соответствии им акта Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.1.2. Полномочия законодательных органов субъектов РФВ Конституции РФ прописаны определенные подходы к формированию деятельности органов законодательной власти субъектов РФ. В частности, согласно ч. 2 ст. 11 и ч. 1 ст. 77 Конституции РФ субъекты Федерации имеют право самостоятельно формировать систему органов государственной согласно нормативно правовым документам, а именно Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации». Отдельно хотелось сказать о принципах деятельности вышеуказанных органов, которые определены в рамках Конституции ФР и Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ». В частности они созданы с учетом специфики субъектов РФ, что позволяют сочетать в себе единство и разнообразие в организации их законодательных х органов.Что касается полномочий органов субъектов Федерации, то они представлены следующим образом: •Разработка и принятие соответствующих актов, которые имеют непосредственно отношение к деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации;•Избрание организационно-правовых форм органов законодательной власти и определение структуры, распределение функций различных видов органов•Разработка программ по образованию органов законодательной власти (выборы, формирование, назначение и т.п.);•Осуществление политико-правового, организационного и ресурсного обеспечения деятельности такой системы органов законодательной власти.Хотелось более подробно описать разграничения полномочий, которые представлены в главе IV Федерального закона № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г..В рамках данного законодательного акта указаны особенности распределения полномочий между федеральными органами власти и законодательной властью субъектов Российской Федерации.Прежде всего хотелось описать данный вопрос с финансовой точки зрения. За счет средств субъектов Российской Федерации осуществляется финансирование следующих полномочий:- Разработка программ защиты окружающей среды- Строительство и ремонт дорог - Преодоление последствий чрезвычайных ситуаций, а также их предупреждение- Защита памятников культурного наследия- Обеспечение органов государственной власти субъектов Российский Федерации и тд.Некоторые финансовые полномочия субъектов Российской Федерации входят в закрытый перечень и по этой причине могут финансироваться за счет средств федерального бюджета.Также хотелось сказать о том, что статья 78 Конституции Российской Федерации не наделяет равным разделением полномочий федеральные и региональные органы законодательной власти субъектов Российской Федерации. Решение данного вопроса возложено на законодательный орган субъектов Российской Федерации.Особенно это касается вопрос, когда законодательная власть субъектов Российской Федерации не может решить вопрос только за счет средств субъекта Российской Федерации. Речь идет о пожарах и стихийных бедствиях.В этой ситуации законодательство определено, что в том случае, когда на федеральные и региональные органы зпеонодательной власти возложены равные полномочия, то возможна их временная передача федеральным органам или должностным лицам, назначаемым этими органамиЧто касается принципа единства законодатальной власти в РФ, то в данной ситуации речь не идет о том, что деятельность органов законодательной власти должна быть однообразной, а наоборот указывает на разнообразие, связанные с историческими, национальными, культурными и иными традициями, а также в соответствии с конституционно-правовыми различиями в положении таких субъектов.При рассмотрении особенности организации деятельности законодатальной власти республик - субъектов Федерации можно отметить определенные черты их конституционного положения и особенностей развития, которые характерны только для данного типа административно-правовой системы. При этом необходимо отметить, что главенствующее положение системе органов законодательной власти отведено органу законодательной власти. Что касается органов государственной администрации специальной компетенции (отраслевых и межотраслевых), то в данной ситуации чаще всего встречаются такие организационно-правовые формы, как министерство, государственные комитеты, комитеты, главные управления.1.3. Внутренняя структура и деятельность законодательных органов субъектов РФВ Конституции РФ прописаны определенные подходы к формированию деятельности органов законодательной власти субъектов РФ. В частности, согласно ч. 2 ст. 11 и ч. 1 ст. 77 Конституции субъекты Федерации имеют право самостоятельно формировать систему органов государственной согласно нормативно правовым документам, а именно Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации». Отдельно хотелось сказать о принципах деятельности вышеуказанных органов, которые определены в рамках Конституции ФР и Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». В частности они созданы с учетом специфики субъектов РФ, что позволяют сочетать в себе единство и разнообразие в организации их законодательных и исполнительных органов.Что касается полномочий органов субъектов Федерации, то они представлены следующим образом: •Разработка и принятие соответствующих актов, которые имеют непосредственно отношение к деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации;•Избрание организационно-правовых форм органов исполнительной власти и определение структуры, распределение функций различных видов органов•Разработка программ по образованию органов исполнительной власти (выборы, формирование, назначение и т.п.);•Осуществление политико-правового, организационного и ресурсного обеспечения деятельности такой системы органов исполнительной власти.Хотелось более подробно описать разграничения полномочий, которые представлены в главе IV Федерального закона № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г..В рамках данного законодательного акта указаны особенности распределения полномочий между федеральными органами власти и исполнительной властью субъектов Российской Федерации.Прежде всего хотелось описать данный вопрос с финансовой точки зрения. За счет средств субъектов Российской Федерации осуществляется финансирование следующих полномочий:- Разработка программ защиты окружающей среды- Строительство и ремонт дорог - Преодоление последствий чрезвычайных ситуаций, а также их предупреждение- Защита памятников культурного наследия- Обеспечение органов государственной власти субъектов Российский Федерации и тд.Некоторые финансовые полномочия субъектов Российской Федерации входят в закрытый перечень и по этой причине могут финансироваться за счет средств федерального бюджета.Также хотелось сказать о том, что статья 78 Конституции Российской Федерации не наделяет равным разделением полномочий федеральные и региональные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Решение данного вопроса возложено на Правительство Российской Федерации.Особенно это касается вопрос, когда исполнительная власть субъектов Российской Федерации не может решить вопрос только за счет средств субъекта Российской Федерации. Речь идет о пожарах и стихийных бедствиях.В этой ситуации законодательство определено, что в том случае, когда на федеральные и региональные органы исполнительной власти возложены равные полномочия, то возможна их временная передача федеральным органам или должностным лицам, назначаемым этими органамиГлава 2. Законодательное Собрание Красноярского края2.1. Система органов Законодательного собрания Красноярского краяВ соответствии с Уставом Красноярского края, Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края.До 1993 года высшим представительным органом государственной власти края являлся Красноярский краевой Совет народных депутатов.Как представительный (законодательный) орган государственной власти края, Законодательное Собрание Красноярского края было образовано 4 ноября 1993 года.Выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва состоялись 27 марта 1994 года, второго созыва — 7-21 декабря 1997 года и третьего созыва — 23 декабря 2001 года.15 апреля 2007 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания объединенного Красноярского края первого созыва. Новое исчисление созывов связано с состоявшимся 1 января 2007 года объединением Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в новый субъект Российской Федерации в пределах границ трёх ранее существовавших субъектов.Согласно Закону края от 29 января 2009 года «О Законодательном Собрании Красноярского края», полномочия и основы деятельности Законодательного Собрания, а также правовое положение депутатов Законодательного Собрания, иные вопросы, имеющие непосредственное отношение к деятельности Законодательного Собрания, рассматриваются в рамках федерального законодательства, Устава Красноярского края, законодательства края, Регламента Законодательного Собрания.Отдельно хотелось сказать о праве инициативы, которым обладает депутат Законодательного Собрания, а также группа депутатов Собрания, Губернатор края. При этом нельзя забывать о роли граждан, которые также обладают правом инициативы. В состав Красноярского края входят автономные округа, которые имеют возможность высказывать предложения в отношении своей территории.Что касается компетенции Законодательного собрания Красноярского края, то в обязанность депутатов входит: принятие законов Красноярского края, Постановления, Резолюции, Обращения и Заявления. Как и любой другой законодательный орган, Законодательное собрание должно осуществлять ежеквартальные сессии, которые проходят в марте, июне, сентябре и декабре. Для того, чтобы выбрать депутата Законодательного Собрания Красноярского края, требуется проведение выборов жителями Красноярского края в рамках всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Хотелось бы обозначить следующие принципы формирования Законодательного Собрания Красноярского края:В состав законодательного собрания входит 52 депутата:22 депутата должны быть избраны по одномандатным избирательным округам, которые создаются на территории края, не считая территорий административно-территориальных единиц, которые обладают особым статусом— территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов,Следующие два депутата должны быть избраны по двухмандатному избирательному округу, в состав которого входит территория административно-территориальной единицы, которая обладает особым статусом – территория Таймырского Долгано-Ненецкого района,Также два депутата должны быть избраны по двухмандатному избирательному округу, в состав которого входят территория Эвенкийского районаИ в заключении необходимо сказать об избрании 26 депутатов, которые избираются также по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу с учетом числа голосов, которые были поданы за краевые списки кандидатов в депутаты, представленные политическими партиями (из Устава Красноярского края).Законодательное Собрание Красноярского края можно назвать правомочным, в том случае когда в его состав вошли не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава.Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания края — 5 лет.Что касается выборов депутата Законодательного Собрания, то на данный пост может быть избран гражданин РФ, возраст которого составляет 21 год и который обладает избирательным правом.На современном этапе Председателем Законодательного Собрания Красноярского края является Усс Александр Викторович.Представитель Законодательного Собрания края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — Семенов Валерий ВладимировичВ систему органов исполнительной власти Красноярского края входят высшее должностное лицо региона — Губернатор Красноярского края, высший орган исполнительной власти региона — Правительство Красноярского края, - министерства Красноярского края, службы Красноярского края, - агентства Красноярского края, - Региональная энергетическая комиссия Красноярского края, - Красноярского края при Правительстве Российской Федерации, а также органы управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края, мировые судьи Красноярского края.- Что касается государственных органов края, то в данном случае речь идет об Избирательной комиссии Красноярского края, Счетной палаты Красноярского края и Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае.Система органов законодательной и исполнительной власти региона закреплена в Уставе Красноярского края в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.Отдельно хотелось сказать об органах местного самоуправления, которые не должны входить в общую систему органов государственной власти. Полномочия муниципальных образований могут быть реализованы опосредованно благодаря существованию выборных и других органов местного самоуправления.В Красноярском крае работают три омбудсмена — по правам человека, по правам ребенка и по правам коренных малочисленных народов. Они призваны обеспечить гарантии государственной защиты прав и свобод человека и отдельных категорий граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Кроме того, в 2013 году законом Красноярского края была учреждена государственная должность уполномоченного по защите прав предпринимателей. Цель его деятельности — обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, соблюдения прав предпринимателей органами власти и должностными лицами.Система законодательные и исполнительные органы региона края устанавливается независимо друг от друга в настоящем Уставе, в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Россия Федерация.судебных органов края создаются в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.Система органов государственной власти края и других государственных органов края, предусмотренные в пунктах 3 × 4 настоящей статьи, могут быть изменены в пределах, допускаемых Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, путем внесения поправок в Устав. Закон края для такой поправки вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Законодательного Собрания края, был принят Закон о границе внесения этих изменений.Закон края могут быть образованы другими государственными органами края, если образование таких органов разрешено Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Уставом.