Доходы и расходы государственного бюджета, их структура и роль в экономическом росте производства.

Заключение
На сегодняшний день практически все современные государства обладают собственным бюджетом - финансовым ресурсом, используемым с целью обеспечения работы ключевых политических институтов, госорганов и учреждений.
В зависимости от формы административно-политического устройства страны бюджеты могут классифицироваться на разные типы. В России, к примеру, он может быть федеральным, региональным, муниципальным. В свою очередь финансовые потоки на всех этих трех уровнях в сумме формируют консолидированный бюджет РФ.
Что касается бюджетных доходов в 2014 году, план несколько перевыполнен – почти на 2%, доходы составили 14,5 трлн рублей, на 0,6% больше, чем в 2013 году. В новых условиях наметились изменения в структуре доходной части бюджета, с учётом ситуации на рынке углеводо ...

Содержание


Введение 2
1. Сущность и основные принципы формирования доходной и расходной частей государственного бюджета 4
1.1. Сущность, основные функции и структура государственного бюджета Российской Федерации 4
1.2. Формирование доходной и расходной частей государственного бюджета Российской Федерации 9
2. Анализ доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации на современном этапе 16
2.1. Анализ доходов федерального бюджета РФ в 2013-2015 гг. 16
2.2. Анализ расходов федерального бюджета РФ в 2011-2014 гг. 25
Заключение 30
Список использованных источников и литературы: 31

Введение

Государственный бюджет - понятие широкое. Под ним может пониматься финансовый документ национального значения, в соответствии с которым власть финансирует те или иные направления развития политических и общественных институтов, экономику.
Бюджетное планирование, как инструмент создания наиболее сбалансированного эффективного финансового механизма, в существующих условиях нестабильной российской экономики играет приоритетную роль в стабилизации экономических процессов, преодолении кризисных явлений.
Являясь основным финансовым планом государственной системы, государственный бюджет предоставляет органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Он отражает размеры необходимых государственных финансовых ресурсов и определяет налоговую по литику. Как финансовый план конкретного государства, государственный бюджет включает в себя статьи доходов и расходов, фиксирует конкретные направления расходования финансовых средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Бюджетное планирование способствует формированию рациональной структуры общественного производства, более эффективному использованию бюджетных средств, улучшению их пропорций.
Сегодня через государственный бюджет происходит перераспределение большей части чистого дохода, создаваемой на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства.
Структура доходов и расходов государственного бюджета и степень его исполнения отражается на всех хозяйствующих субъектах Российской Федерации.
За последние 15 лет общие объёмы расходов бюджетной системы увеличились с 34,3% до 40,8% ВВП, в реальном выражении - в 2,6 раза.
Актуальность выбранной темы обусловлена стремительным изменением политической и экономической ситуации на международной арене и увеличением, в связи с этим, контроля за системой государственных бюджетных доходов и расходов, как основных финансовых звеньев общего хозяйственного комплекса страны, перераспределением финансовых потоков, ориентированных на увеличение самостоятельности российских предприятий и производств.
Целью курсовой работы является изучение доходов и расходов государственного бюджета, их структуры и роли в экономическом росте производства.
Для реализации поставленной цели необходимо последовательное решение следующих задач:
1. Определить сущность и основные принципы формирования доходной и расходной частей государственного бюджета;
2. Провести анализ доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации на современном этапе развития российской экономики.
Предметом курсовой работы является совокупность отношений и инструментов, возникающих по поводу формирования и расходования финансовых средств государственного бюджета.
Объект работы – Российская Федерация.
Настоящая работа выполнена на основе использования общенаучных методов познания: диалектического, функционального, системно-структурного, метода сравнительного исследования.

Её формируют налоговые платежи, сборы, взимаемые налоговыми органами на всей территории Российской Федерации, таможенные и иные пошлины. Ключевыми источниками сегодня являются пошлины за экспорт нефти.Доходы федерального бюджета России от продажи нефти по разным подсчётам составляют около 35% от общей выручки. В 2014 году общий объём выручки в рамках государственного бюджета составил около 13 трлн. руб., доходы от продажи нефти - 4,2 трлн. руб. В общем объёме ВВП доля соответствующей выручки сравнительно невелика. Объём экспорта из России - 500 млрд. долл. Из них 170 млрд. лолл. являются выручкой от продажи нефтяных продуктов. Таким образом, получается, что доля нефтяных доходов в ВВП страны составляет чуть менее 10%. Кроме нефти, значимую долю бюджетных доходов составляет экспорт газа. По различным подсчётам эта сумма составляет 50 млрд. долл. Таким образом, нефтегазовые доходы федерального бюджета составляют порядка 50% от общей выручки в государственную казну. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счёт следующих основных источников: выручка от использования государственного имущества, продажа имущества, часть доходов унитарных предприятий. Неналоговые доходы федерального бюджета занимают сравнительно небольшую долю в общей выручке государственной казны. Поступления от операций с имуществом в 2014 году составили около 400 млн. руб. Однако, вопросы, отражающие необходимость повышать неналоговые доходы, регулярно поднимаются на правительственных совещаниях. Структура доходов федерального бюджета может включать безвозмездные перечисления от граждан и юридических лиц, международных структур, иностранных правительств, из региональных систем управления казной по взаимным расчётам. Основные направления бюджетных расходов: - обеспечение деятельности органов власти; - международная политика; - финансирование армии; - поддержка оборонной промышленности; - научные исследования; - поддержка транспортных компаний в сфере железнодорожных, воздушных и морских перевозок; - содействие развитию атомной энергетики;- финансирование операций по ликвидации последствий ЧС; - освоение космоса; - формирование фонда федеральной собственности; - погашение государственного долга; - поддержка работы внебюджетных фондов [11].Основные статьи расходов федерального бюджета РФ представлены на рис.3.Расходы федерального бюджета РФПо роли в процессе воспроизводстваПо функциональному назначениюЗатраты, связанные с финансированием материального производстваЗатраты, связанные с содержанием непроизводственной сферыФинансирование народного хозяйстваФинансирование социально-культурных мероприятийФинансирование обороныСодержание аппарата управленияФинансирование правоохранительной деятельности и обеспечения безопасностиФинансирование НИОКРРасходы на обслуживание государственного долгаРис. 3. Расходы федерального бюджета РФВ среде российских экономистов популярна модель классификации бюджетных расходов, исходя из их экономической роли и функционального назначения. Касательно экономической роли формируются статьи, связанные с финансированием производства и иных наиболее значимых сфер с точки зрения развития национальной экономики. Рис. 4. Приоритетные направления расходов федерального бюджета по темпам роста выделяемых ресурсовРасходы бюджета классифицируются на:капитальные;текущие. К капитальным относятся статьи, обеспечивающие инвестиционный аспект развития хозяйственной государственной системы. Это расходы, связанные с обновлением и поддержанием производственных фондов. Текущие расходы федерального бюджета соответствуют функциональным. Расходы государственного бюджета Российской Федерации осуществляются, исходя из соответствующих обязательств, утверждённых на уровне официальных правовых актов. Анализ доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации на современном этапе развития российской экономикиАнализ доходов федерального бюджета РФ в 2013-2015 гг.Основные макроэкономические показатели и характеристики федерального бюджета на 2014 год, утверждённые соответствующими федеральными законами, и их исполнение в 2014 представлены в табл. 1.Таблица 1 Основные макроэкономические показатели и характеристики федерального бюджета на 2014 год ПоказателиФедеральный бюджет на 2014 год, утвержденный федеральным закономИсполнено в 2014 годуот 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗот 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗот 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗот 28 июня2014 г. № 201-ФЗсумма% (гр. 6 / гр.5*100)ВВП, млрд. рублей72 493,073 993,073 315,071 493,071 406,499,9Уровень инфляции, %5,05,05,05,011,4хДоходы, млрд. рублей14 091,814 063,413 570,514 238,814 496,9101,8в % к ВВП19,419,018,519,920,3хВ т.ч. прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, млрд. рублей615,61 567,7в % к ВВП0,82,2хРасходы, млрд. рублей14 582,914 207,013 960,113 960,114 831,6106,2в % к ВВП20,119,219,019,520,8хусловно утвержденные расходы833,6355,2в % к ВВП1,10,5Дефицит (-) / профицит (+), млрд. рублей(-) 491,1(-) 143,6(-) 389,6278,6(-) 334,7хв % к ВВП за соответствующий период0,70,2(-) 0,50,4(-) 0,5хНормативная величина Резервного фонда, млрд.рублей5 132,15 004,54 945,598,8Верхний предел внутреннего долга на 1 января 2015 года, млрд. рублей9 221,87 590,37 245,56 888,57 241,2105,1Верхний предел внешнего долга на 1 января 2015 года, млрд. долларов США69,075,871,964,954,483,8В 2014 году Федеральным законом № 201-ФЗ была увеличена общая часть доходов (с 13570,5 млрд. руб. до 14238,8 млрд. руб.), что было обусловлено, в первую очередь, прогнозируемым на текущий период получением дополнительных доходов федерального бюджета за счёт более высоких цен на нефть, изменением курса рубля по отношению к доллару. Доходы федерального бюджета в 2014 году составили 14 496,9 млрд. руб., что на 258,1 млрд. руб. (1,8 %), больше показателя (14238,8 млрд. руб.), установленного Федеральным законом № 349-ФЗ, расходы – 14831,6 млрд. руб., что на 220,6 млрд. руб. (1,5 %), меньше показателя (15052,2 млрд. рублей) сводной бюджетной росписи. Таблица 2Доходы федерального бюджета в 2013 и 2014 годахНаименованиеПрогноз доходов федеральногобюджета в соответствии с ФЗ № 349-ФЗ (с изменениями)Отчет об исполнении федерального бюджета за 2014 годОтклонениеОтчет об исполнении федерального бюджета за 2013 годОтклонениемлн. руб.Структурав %к ВВПгр.3-гр.2(гр.3/гр.2) *100млн. рублейСтруктурав %к ВВПгр.3-гр.8(гр.3/гр.8) *100123456789101112Доходы, всего14238 774,514496880,5100,020,3258 106,0101,813019 939,5100,019,71 476 941,0111,3нефтегазовые доходы7480 189,37433805,851,310,4-46 383,599,46534 035,850,29,9899 770,0113,8ненефтегазовые доходы6758 585,27063074,748,79,9304 489,5104,56485 903,749,89,8577 171,0108,9Налоговые доходы7805 573,67921213,955,111,1115 640,3101,57063 812,654,310,7857 401,3112,1Неналоговые доходы6377 905,26464701,444,69,186 796,2101,45905 007,145,48,9559 694,3109,5Федеральный бюджет в 2014 году исполнен с дефицитом, который составил минус 334 695,4 млн. рублей, или 0,5 % ВВП (в 2012 году бюджет был исполнен с дефицитом в сумме минус 39 446,1 млн. рублей, или 0,1 % ВВП, в 2013 году - с дефицитом в сумме минус 322 982,2 млн. рублей, или 0,5 % ВВП).Первичный профицит федерального бюджета (превышение доходов бюджета над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга) составил 80 916,1 млрд. рублей, или 0,11 % ВВП (в 2011 году - 1,3 % ВВП, в 2012 году - 0,4 % ВВП, в 2013 году - 0,06 % ВВП).Динамика объема дефицита (профицита) федерального бюджета за 2009 - 2014 годы представлена на рис. 5.Дефицит федерального бюджета составил 334,7 млрд. рублей при утвержденном годовом профиците в сумме 278,6 млрд. рублей.Рис. 5. Динамика объёма дефицита (профицита) федерального бюджета в 2009 – 2014 годах На формирование доходной части федерального бюджета в 2014 году повлияли следующие основные изменения налогового, таможенного и бюджетного законодательства Российской Федерации: 1) индексация специфических ставок акцизов на подакцизные товары: на автомобильный бензин: с 1 января 2014 года ставка акциза на бензин класса 4 установлена в размере 9 916 рублей за 1 тонну и класса 5 – 6 450 рублей с увеличением ставок на 500 рублей и 700 рублей и против 2013 года на 956 рублей и 700 рублей соответственно [7]; на табачную продукцию: с 1 января 2014 года специфическая ставка акциза на сигареты и папиросы увеличена по отношению к ставке, применявшейся в 2013 году, в 1,5 раза; на автомобили легковые и мотоциклы: с 1 января 2014 года ставки акциза на автомобили легковые с мощностью двигателя до 150 л.с. увеличены на 9,7 %, на автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 150 л.с. – на 9,9 %; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов: индексация ставки акциза с 1 января 2014 года в 1,25 раза; 2) увеличение базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть с 470 до 493 рубля за тонну; 3) уменьшение предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с 60 % до 59 %; 4) снижение ставок вывозных таможенных пошлин на «светлые» нефтепродукты, за исключением бензинов, с 66 % до 65 %, пошлин на нефть; 5) увеличение средневзвешенных ставок импортного тарифа с 6,57 % до 7,44 % (фактически за 2014 год – 7,3 %); 6) установление норматива зачисления в федеральный бюджет налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа, с 1 января 2014 года в размере 50%; 7) зачисление в доходы федерального бюджета с 1 января 2014 года штрафов за нарушение миграционного законодательства РФ; 8) введение с 1 января 2014 года утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, произведенных, изготовленных в РФ. По доходам план несколько перевыполнен – почти на 2%, доходы составили 14,5 трлн. руб., что на 0,6% больше, чем в аналогичном периоде 2013 года. В новых условиях наметились изменения в структуре доходной части бюджета. Существенно увеличились и превысили плановые показатели не нефтегазовые доходы, по итогам 2014 составляющие примерно 10% ВВП.Израсходовано по кассовому исполнению федерального бюджета 14,8 трлн. руб.Дефицит остался на уровне 2013 года, приблизительно 0,5% ВВП. Больше всего финансовых средств было направлено на финансирование социальной политики (23,3%), развитие экономического сектора (20,7%). При этом произошло увеличение целого ряда направлений.Объём трансфертов региональным бюджетам в 2014 превысил 1 трлн. 600 млрд. руб. Эти деньги были использованы для выравнивания качества предоставляемой социальной и медицинской помощи, государственных и муниципальных услуг по регионам РФ. За 2014 разрыв в уровне фактической бюджетной обеспеченности между десятью наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными регионами сократился – с 7 до 2,8 раза.Несмотря на падение мировых цен на нефть, увеличились средства суверенных фондов. В 2014 объём резервного фонда увеличился более чем на 2 трлн. руб., Фонда национального благосостояния – на 1,5 трлн. руб. Ещё одним традиционным показателем является ритмичность кассового исполнения государственного бюджета. Хотя в целом расходы исполнены на высоком уровне – 98,5%, более 1/3 финансовых средств было израсходовано в IV квартале.Превышение общего объёма доходов (на 1476941,0 млн.руб.), поступивших в федеральный бюджет в 2014, по сравнению с 2013 произошло за счёт увеличения налоговых доходов (на 857401,3 млн. руб). По неналоговым доходам рост составил 559694,3 млн. руб. Увеличение безвозмездных поступлений по сравнению с 2013 годом составило 59 845,3 млн. руб. (2,2 раза). Динамика поступления общего объёма доходов федерального бюджета, в том числе нефтегазовых и не нефтегазовых доходов отражена на рис. 6.Рис. 6. Динамика поступления доходов федерального бюджета В 2014 году доходы федерального бюджета в номинальном выражении превысили уровень докризисного 2008 года на 56,3%, нефтегазовые доходы - на 69,4 %, ненефтегазовые доходы - на 44,5 %. [12]Динамика соотношения доходов федерального бюджета в структуре соответствующих лет и объема ВВП представлена на рис. 7.Рис. 7. Доходы федерального бюджета, в % от ВВП В 2014 по сравнению с 2013 поступление доходов в процентном отношении к ВВП увеличилось на 0,6 % до 20,3 %, в том числе нефтегазовых - на 0,5 % (в основном за счет изменения основных макроэкономических показателей, в том числе за счет роста курса доллара США по отношению к рублю (на 6,2 рубля за доллар США), увеличения объемов экспорта газа природного и нефтепродуктов, налогооблагаемых объемов добычи нефти и газового конденсата, несмотря на снижение мировых цен на нефть марки «Юралс» (на 10,3 доллара США за баррель) и на газ природный (на 25,2 доллара США за тыс. куб. м), а также индексации ставок налога на добычу полезных ископаемых в виде углеродного сырья); ненефтегазовых - на 0,1 % (в основном за счет роста поступлений НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации).Проведенный анализ поступления нефтегазовых и ненефтегазовых доходов федерального бюджета в 2008 - 2014 годах свидетельствует о высокой степени зависимости федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры [8].Изменение доли поступления нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в общей сумме доходов федерального бюджета представлено на рис. 8.Рис. 8. Структура доходов федерального бюджета в 2014 году, в % В структуре нефтегазовых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от уплаты вывозных таможенных пошлин на нефть (2 619 999,5 млн. рублей, или 35,2 %) и НДПИ на нефть (2 463 561,2 млн. рублей, или 33,1 %) [4].Анализ исполнения доходов федерального бюджета показал, что из 84 администраторов доходов по 63 администраторам объем поступивших доходов превысил прогнозные показатели на 2014 год. По 5 администраторам доходов исполнение соответствует прогнозу. При этом у отдельных администраторов доходов превышение колеблется от 0,1 % по Госкорпорация «Росатом» до 2 671 раза по ФАНО России.Рис. 9. Поступление доходов федерального бюджета за 2014 год по ряду главных администраторов доходов (в % к уточненному прогнозу на год) В первую очередь на поступление доходов повлияло изменение мировых цен на нефть: в прогнозе в бюджете ожидалась средняя цена на нефть 104 доллара за баррель – фактически она составила 97,6. И только за счёт этого было недополучено доходов на сумму 355 млрд рублей.