Особенности региональных финансов в современной России

Заключение
Под региональнымифинансами мы осознаемуровень субъекта РФ (область край, республику, область или же округ) с входящими в его состав муниципальными образованиями (районами, городами и т.д.).
Сложность заключенияпроблемы региональных финансовориентируется не только формирующимися новымиподходами к управлению территориями, но и невыполнимостью выработки для данных целей в российскихкритериях универсальной модели действия, чтопрежде всего связано с большущей дифференциацией в уровнях социально-экономического становления как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальных образований.
Финансырегиона — это денежные ресурсы и потоки в их на личнойили же безналичной форме, которые обеспечивают обычный с точки зрения необходимостей хозяйства территориистепеньизготовлениятоваров ...

Оглавление
Введение 3
1. Суть и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий 5
1.1. Суть региональных финансов 5
1.2. Состав региональных финансов 8
1.3. Особенности региональных бюджетов 11
2. Муниципальные финансы: социально-экономическое значение 20
3. Современные проблемы и приоритеты развития рынка банковских услуг региона 22
3.1. Проблемы развития рынка банковских услуг региона 22
3.2. Приоритеты развития рынка банковских услуг региона 24
Заключение 26
Список использованных источников и литературы 28

 

Введение

Финансы региона- это денежные ресурсы и потоки в их наличной или же безналичной форме, которые обеспечивают нормальной с точки зрения необходимостей хозяйства территорийуровеньпроизводстватоваров и услуг, стойкий товарообмен в согласованиис законами рыночного хозяйствования и социально приемлемый жизненныйуровень населения.
Финансы региона - это прямой «слепок» с его экономики, его производственно-экономической и ресурсной базы. Совместно с темфинансы региона - это обязательная составная частьфинансовой системы государства.
Финансы региона обязанысодействовать развитию производства, росту занятости, привлечениюинвестиций, в том числе в те отрасли, которые считаются приоритетными с точки зрения текущих и долгосрочных задач функционирования регионального хозяйственного комплекса. Ф инансы региона в их социальной функции обязаныобеспечиватьважнымижизненными ресурсами те группы населения, которые по возрасту или жеиным причинам не в состоянии принимать участие в процессе материальногопроизводства, но обязаныиметь гарантированный материальный доход.
В настоящее время видножелание к ужесточениюсоциальных функций региональныхфинансов. Это связано с тем, что в последние годы основноебремя финансирования расходовсоциальногохарактера все большепереезжаеткак раз на системы региональных и местных финансов.
Актуальность заключенияпроблемы региональных финансовопределяется не только формирующимися подходами к управлению территориями, но и невыполнимостью выработки для данных целей в российских условиях некоей универсальной модели воздействия, что прежде всего, связано с большой дифференциацией в уровнях социально-экономического развития, как самих регионов, так и входящих в их состав городских образований (территорий).
В связи с данной целью данной работы считаетсяобсуждениесути, региональных финансов и их роль в социально-экономическом развитии региона, а ещеоснов формирования статейдоходов и расходов региональных бюджетов.
Актуальность изучения региональных финансовориентируется формирующимися в реальное время новымиподходами к управлению территориями, а также, невыполнимостью выработки для данных целей в российских условиях универсальной модели воздействия, что, прежде всего, связано с большущий дифференциацией в уровнях социально-экономического становления, как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальныхтерриторий.
Объектом данной курсовой работы являются региональные финансы, их суть, состав, а также особенность.
Целью исследования является попытка выявления и обоснования роли региональных финансов в РФ.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
1) раскрыть суть и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий;
2) рассмотреть особенности региональных финансов;
3) рассмотреть современные проблемы и приоритеты развития рынка банковских услуг региона.
Исходя из поставленных задач, в данной работе освещаются теоретические формирования и использования финансовых ресурсов регионов. В ней излагаются основы организации региональных финансов, показаны их состав, роль в экономическом и социальном развитии регионов. Рассматриваются региональные и местные финансы.
 

Можно представить, что этот кризис “контролировался и управлялся”. И одним из стабилизирующих моментов стали финансовые резервы, скопленные государством в результате высоких тарифов на нефть и газ. То есть мы имеем дело с управляемой бюджетной политикой на федеральном уровне. Похожие бюджетные механизмы вполне возможно воплотить в жизни или на региональном уровне (уровень субъекта Федерации), или на территориальном уровне (уровень нескольких субъектов, находящихся территориально рядом, вполне вероятно, в том числе и не имеющих отношение к одному федеральному округу). Иной общественный показатель, который возможно применить для свойства периодов кризиса, - это безработица, или же степень безработицы.Бюджетная политика субъектов Российской Федерации дает собой совокупность отношений, образующихся по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач субъектов РФ. Правовой основой функционирования территориальных финансов считаются законодательные акты, изданные в РФ за этап с 1991 г. по реальное время. Главным источником формирования бюджетов субъектов выступают региональные налоги. В настоящее время любой субъект РФ самостоятельно уточняет и вводит собственными законами региональные налоги и сборы в согласовании с совместными принципами налогообложения и сборов, установленными Конституцией РФ и федеральным законодательством.Данные законы носят общий для всех субъектов РФ характер, определяют отношения региональных и федеральных властей, в том количестве по разграничению предметов ведения полномочий меж органами власти РФ и субъектами РФ в финансовой сфере. Основная масса региональных индивидуальностей по ведению финансов носит территориально-географический характер. Особенностью бюджетов кое-каких субъектов следует считать использование механизма секвестрования бюджета региона при надобности. Это устройство имеет возможность быть запущен в случае недочета бюджетных средств на реализацию всех намеченных программ. При этом региональным властям будет необходимо отречься от ряда вкладывательных программ. Почти все субъекты РФ важные вливания в бюджеты получали в качестве налогов на игорный бизнес, но впоследствии вступления запрета в согласовании с Федеральным законодательством от 29 декабря 2006 г. 244-ФЗ на этот вид бизнеса обязаны были уменьшить финансирование ряда программ, в том числе социальных. Особенности финансов субъектов РФ говорят о том, что в рамках федеративного устройства страны они имеют единую законодательное основание и к ним используются единые инструменты государственной регулировки. В то же время в рамках финансов каждого субъекта РФ есть особенности, характер коих выливается из законодательных актов субъектов РФ и используемых инструментов регионального регулирования. Регионы пробуют собственными силами, способом проб и промахов решить вопросы наполняемости бюджетов, что принципиально для заключения большого количества социальных задач. Трудности усугубляются воздействием неизменных моментов, а возникающих время от времени с перерывом в несколько лет. Почти все фирмы уменьшают размеры изготовления, увеличивается степень безработицы, т.е. понижается степень жизни, увеличивается социальное напряжение. Федеральное правительство при помощи специально сделанного стабилизационного фонда рвалось поддержать региональные бюджеты дополнительными дотациями, что, к примеру, было заметно по последнему экономическому кризису 2008-2009 гг. При реорганизации Стабилизационного фонда в 2008 г. 4 его средства перечислены на счета Федерального казначейства в Банке России по учету средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Сообразн концепции существования этих 2-ух фондов, Резервный фонд обязан пополняться за счет нефтегазовых трансфертов. Впрочем с 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. нормативная величина резервого фонда не определяется, нефтегазовые доходы федерального бюджета не применяются для финансового обеспечивания нефтегазового трансферта и для формирования Резервого фонда и Фонда национального благосостояния, а направляются на финансовое обеспечивание расходов федерального бюджета. Фонд национального благосостояния, являющийся частью средств федерального бюджета, гарантирует софинансирование добровольных пенсионных накоплений людей Российской Федерации и покрытие дефецита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, не рассчитан на использование в качестве финансовой “подушки”. Не считая того, нагрузка на него будет возрастать в связи с задачей старения населения и нехваткой средств Пенсионного фонда. Данные прецеденты говорят о том, что региональным властям нужно в срочном порядке отработать пути увеличения наполняемости бюджетов регионов. При этом следует совместить старания не только страны, но и частного бизнеса. Проблема усугубляется и тем, что вступления РФ в ВТО имеет привести к банкротству части неконкурентоспособных промышленных и сельскохозяйственных компаний, а это, грозит осложнением социальной обстановки в слаборазвитых с экономической точки зрения регионах. Дополнительные дивиденды, сумеют получить лишь только территории, добывающие и перерабатывающие сырье, направленное на экспорт. Одним из инструментов, с помощью которого возможно отчасти или всецело решить эту проблему, считается создание региональных фондов помощи инвестиционных проектов. Под поддержкой имеет возможность быть в облике или роль в уставном капитале, или передача займа, лизинг, т.е. финансовая помощь.К основным задачам этих фондов следует отнести: помощь организации и реализации инвестиционных проектов, нацеленных на увеличение уровня социально-экономического развития земель, воплощение коих учитывает использование инструментов и механизмов государственно-частного партнерства; стимулирование инвестиционной деятельности, содействующей увеличению значения социально-экономического развития регионов, в том числе: формирование подходящего инвестиционного климата; диверсификация и рост конкурентоспособности экономики регионов; стимулирование инвестиционной деятельности; финансовая и другая помощь секторов экономики, которые не очень охотно поддерживаются банковским сектором, другими финансовыми институтами, а еще более длинные и не настолько прибыльные проекты, но очень нужные государству или же в частности экономике и социальной сфере того или же другого региона. Это могут быть проекты в сфере промышленности, сельского хозяйства, инвестиционных секторов, тем более там, где необходимы длинные дешевые средства. Основой фонда (регионального или же территориального) имеет возможность быть группа фирм, состоящая из самого фонда, дочерних структур, роли в капитале больших компаний. Это обязан быть муниципальный фонд, 100 % акций которого принадлежит субъекту или же группе субъектов Федерации в лице их правительств и который не рассчитан на общее финансирование компаний и работу с физическими лицами. Работа фонда обязана заключаться в помощи больших структурных и инвестиционных проектов. Основными принципами обязаны стать открытость и понятность социуму. Фонд имеет возможность создавать новые фирмы - компании становления субъекта Федерации, становление технологических и промышленных парков, создание общих фондов с целью поддержки инвестиционных проектов в всевозможных областях экономики. В структуру фонда можно подключить Корпорацию развития, в задачи которой станет входить проведение мероприятий по активизации притока зарубежных и российских вложений в республику, край, область или же группу субъектов, проведение кампаний или же неизменной работы с инвесторами. Компания обязана продемонстрировать, что предоставленная территория считается комфортабельной для инвестиций. Не считая того, она обязана оказывать трейдерам практическую поддержку и помощь, к примеру в части отвода земли, преодоления административных барьеров, получения господдержки, получения финансирования, в случае если это нужно. В силу того что в задачи Фонда не надлежит заходить несложное финансирование любых планов, а только стратегических, структурных, Фонд обязан предложить всевозможные виды поддержки, а еще создать способы отбора проектов. Так, проекты соинвестирования имеют все шансы быть поддержаны при участии не и менее 40 % личных средств заявителя, что значимо понизит риски Фонда и повысит обязанность партнерской организации. Еще одним условием надлежит стать присутствие технико-экономического обоснования, в случае если план содержит срок окупаемости до 3-х лет и веский и отлично отработанный бизнес-план для проекта выше 3-х лет. Наиболее красивыми с точки зрения фонда обязаны стать большие планы, сметная стоимость коих составляет 10-ки млн. руб. Впрочем в общем порядке Фонд обязан рассматривать проектные решения, общепризнанны приоритетными на региональном уровне. В данном случае при реализации имеют все шансы быть учтены налоговые льготы. Ещё одним направлением, которое имеет возможность курировать Фонд, должно стать создание особенных экономических зон (технопарков) внутри субъектов. Технопарки складываются с целью становления сопутствующих бизнесов, которые бы перерабатывали продукцию или отходы от большущих производств, оказавшихся вблизи. То есть это предприятия-спутники, или же предприятия-поставщики, или же фирмы, потребляющие сырье. Таким образом, станут создаваться кластеры (группы предприятий), оказавшиеся на одной земли и технологически связанные меж собой. Это сделает мультипликационный эффект, который позволит проворно развиваться всем участникам предоставленного кластера. Не считая поддержки планов в промышленности, Фонд способен принимать участие в программе развития и помощи АПК, в частности, имеет возможность дать залоговое обеспечивание для кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям, создание товарно-молочных и свиноферм, птицеферм. В случае если проект соответствует требованиям фонда, помощь имеет возможность оказываться не только залогами, но и прямыми займами, т.е. он имеет возможность быть профинансирован напрямую из Фонда без роли банка. Фонд имеет возможность принимать участие в разработке территориального или же регионального фонда зерна который позволит поддержать стоимости на достаточном уровне в период понижения тарифов на зерно и предоставить вероятность производством зерна выждать период невысоких закупочных цен до пришествия подходящего момента. Вполне вероятно внедрение и иных устройств поддержки сельхозпроизводителей (например, бесплатное хранения зерна до нового урожая, минимизация потерь по обслуживанию займа (установление невысоких процентов)). Сдерживающим фактором применения предоставленного подхода для сельского хозяйства считаются сравнительно высокие риски. С иной стороны, его следует отнести к многообещающим, так как в ближайшие годы прогнозируется высокий спрос на продовольствие, а в Российской Федерации большое количество брошеных, пустующих территорий, при важной обработке коих возможно получать неплохие урожаи, надлежащие условиям роста сельскохозяйственных культур. В мировой практике есть примеры создания аналогичных фондов, впрочем предлагаемая концепция содержит немаловажные отличия. В экономически-развитых капиталистических государствах эти фонды формируются, как правило, на муниципальном уровне - Сингапур, Малайзия, фонд становления Аляски в США или же фонд будущих поколений в Норвегии. Аналогичный фонд есть в Казахстане - “Самрук Казына”. По аналогии с ними летом 2011 г. создан Российский фонд прямых инвестиций, который станет поддерживать проекты на федеральном уровне. На уровне регионов в РФ больше развиты не фонды, а компании развития, это структуры, которые влекут трейдеров и софинансируют их планы, есть компании развития в Калужской области, в Красноярском крае, Самарской области. Не слишком распространенная география фондов вызвана тем, что для их удачного функционирования необходимы нешуточные ресурсы - млрд руб., и не у всякого региона есть эти ресурсы. В следствие этого имеет возможность быть предложена концепция сотворения не региональных, а территориальных фондов. В данном случае проект не ограничен рамками 1-го субъекта Федерации, а в нем имеют все шансы принимать участие некоторое количество регионов. Лучше, чтобы эти регионы имели совместные грани, т.е. территориально пребывали неподалеку друг от друга. В этом есть практическое значение, так как оказавшиеся вблизи производственные мощности (добывающие, обрабатывающие, перерабатывающие отходы производства) имеют все шансы создавать экономический кластер, имеющий наименьшие транспортные потери, повышающие конкурентоспособность продукции.При привлечении инвестиций в экономику субъектов есть ряд проблем. К примеру, направленности, которые заинтересовывают зарубежных трейдеров - это в основном ресурсы - природные ископаемые и производства, связанные с их переработкой (гипс, керамическая плитка, обработка металлов, освоение лесных ресурсов, размещение сборочных производств). Существенный смысл при этом содержит территориальное размещение, в следствие этого основная масса сборочных производств располагается в Московской, Калужской, Ленинградской областях. Как показывает практика, трейдеры приходят охотнее в те отрасли, которые дают быструю окупаемость. Это, в первую очередь, торговля, общепит, производство продуктов питания, добыча и переработка полезных ископаемых. В сверхтехнологичные и капиталоемкие отрасли, такие как станко- и машиностроение, трейдеры приходят позднее. Развитие регионов в согласовании с предоставленной концепцией потребует пересмотра отношений меж властью и бизнесом.Нужно выстроить новые типы связей, больше понятные и прозрачные для обеих сторон, а принятие решения по инвестированию проекта надлежит находиться в зависимости не от пробивных возможностей кандидатов, а от свойства их бизнес-проекта на условиях объективности и конкурсности. Для заключения установленных задач, отношения бизнеса и правительства следует формализовать, прописав четкие процедуры и правила, принципы взаимодействия и правовые особенности. Деятельность территориального фонда нужно возводить на основе следующих концептуальных принципов: государственно-частное партнерство, подходящий размер, законность, прибыльность, открытость (публичность), универсальность, экологическая ответственность, социальная эффективность, результативность.