Государственное регулирование естественных монополий в России

На основе вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы:
В качестве основной характеристики естественной монополии можно указать то, что рыночная власть и монопольное положение на рынке представлена юридическими барьерами, исключающими конкуренцию в отрасли. Именно позиция государства способствует тому, что появляется данный тип монополии, по этой причине требуется, чтобы государственные органы тщательно следили за деятельностью монополистов.
Существующая на современном этапе система государственного регулирования естественных монополий в России не может в полной мере обеспечить нормальный процесс ценообразования в народном хозяйстве нашей страны. Именно по этой причине на современном этапе требуется принимать срочные меры по дальнейшему совершенствованию этой системы.
В России такая ...

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Понятие, сущность естественных монополий 5
1.1.Существование естественных моноолий 5
1.2.Причиный возникновения естественных монополий 7
1.3. Признаки естественных монополий. Плюсы и минусы естественных монополий 9
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ 11
2.1.Способы государственного регулирования монополий 11
2.2.Анализ государственного регулирования естественных монополий 15
2.3.Проблемы государственного регулирования естественных монополий и проблемы их решения 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 22

Актуальность темы исследования. Ученые не единожды высказывали опасения в отношении того, что в скором времени глобализация станет причиной разрушения малого и среднего бизнеса и повсеместного влияния монопольных компаний. Довольно сложно не согласиться с данной точкой зрения, ведь действительно сегодня происходит именно то, что монопольные компании, благодаря низким ценам и высокому качеству товара негативно влияют на предпринимательский сектор. Несмотря на данную ситуацию и на длительное существование монополий, сегодня, в действительности, не принято реальных мер, которые могли бы позволить защитить малый и средний бизнес от давления со стороны более крупных компаний.
При этом не хотелось бы однозначно говорить о вреде монополии, ведь благодаря таким предприятиям в значительной степени увеличивается государственный бюджет за счет налоговых отчислений. Хотя, общая внимания на те суммы, которые в последствии расходуются на поддержку малого и среднего бизнеса, разумно появляется желание задать вопрос «а стоит ли овечка выделки»?
Сегодня в России в отношение монополистов предпринимаются различные меры, начиная от превентивных и заканчивая привлечением к уголовной ответственности. При этом ни одна из вышеуказанных мер не дает должных результатов. С учетом того, что в других государствах реализация вышеуказанных мер осуществляется более быстрыми темпами, возникает вопрос о реальном желании в России снижения монополистической власти. Хотелось отметить, что предоставить доказательства данной точки зрения довольно сложно, но попытаться сравнить российское законодательство с теми мерами которые используются за границей и оценить результаты, вполне возможно.
Поэтому огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, необходимости экономических реформ в данной сфере.
Хотелось бы в рамках данного исследование рассмотреть особенности развития монополий на российском рынке, указать положительные и отрицательные стороны данного явления.
Объект исследования. Естественная монополия
Предмет исследования. Государственное регулирование естественных монополий
Целью данной работы является выявление сущности естественной монополии, её характерных черт и видов.
Задачи исследования.
Дать определению понятию монополии. Описать характеристику ее рыночной структуры;
Рассмотреть особенности естественной монополии.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы
 

С учетом существующего принципа различной степени ограниченности доступа на рынок, возможно разделить монополии на закрытые, производственные, природные, естественные и открытые. С учетом различных обстоятельств одна фирма может выступать в качестве единственного поставщика продукции на рынке.Что касается конкурентного рынка, то здесь отмечается прямая зависимость между ценой и объемом предложения. Эту зависимость можно отметить на кривой предложения, которая в полной мере совпадает с кривой издержек производства для отраслей в целом. Кривая предложения показывает, сколько будет производиться продукции по каждой цене.Далее хотелось бы более подробно остановиться на рассмотрении естественной монополии.1.3. Признаки естественных монополий. Плюсы и минусы естественных монополийЕстественная (или полная) монополия возникает тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок в целом при этом испытывая минимум издержек. В этой отрасли минимальный эффективный объем производства равен объему спроса на рынке (или даже превышает его) с учетом цены, достаточной, чтобы покрыть расходы. В этом случае разделение рынка между несколькими фирмами приведет к тому, что размеры каждого производства в отдельности будет эффективно малым (например, при наличии нескольких метрополитенов в Москве). Кестественым монополиям также относятся монополии, которые основаны на владении уникальными природными ресурсами. Примеры: коммунальные платежи, электрические и газовые компании, водоканалы и коммуникации.Другими словами, естественная монополия представляет собой состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства и товаров, производимых субъектами естественных монополий, не может быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на товарном рынке меньше зависит от изменения цен, чем спрос на другие виды товаров.Естественной монополией обладают определенные лица, которые имеют в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, специальные земли, пригодные для выращивания и культивирования чая, виноградники). Это включает в себя также всей отрасли инфраструктуры: железнодорожного транспорта, военно-промышленный комплекс, и т.д ...Как уже упоминалось выше, естественная монополия существует, когда эффект от ее масштаба настолько велик, что одна фирма может поставлять товар на весь рынок, с меньшими затратами на единицу продукции, чем это было бы возможно для ряда конкурирующих фирм. Эти условия представлены также среди предприятий общественного пользования. В этих случаях экономия от масштаба в производстве и распределении продукта настолько велика, что для того, чтобы снизить затраты на единицу продукции и цены требуются крупномасштабные мероприятия. Если рынок разделен между несколькими производителями, эффект масштаба может быть достигнут, издержки на единицу продукции будут высокими и потребуют более высоких цен, чтобы покрыть эти расходы.Наряду с вышеуказанными положительными качествами естественных монополий, присутствуют также отрицательные стороны - способность доминировать в соответствующих рыночных отношениях, чтобы установить свою диктатуру безраздельной рыночной власти. Ограничение произвола естественных монополий в основном достигается двумя способами: создание в области естественных монополий государственной собственности и государственного регулирования.Глава 2. Государственное регулирование деятельности естественных монополий2.1.Способы государственного регулирования монополийВ последние годы в российской экономике все чаще используется такое понятие, как «локальный» монополизм. Данное явление стало распространяться в виду тех обстоятельств, что в условиях существующего геополитического положения некоторые предприятия становится монополистами не преднамеренно. В данной ситуации речь идет об организациях, которые занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, торговлей и бытовым обслуживанием в малонаселенных отдаленных пунктах.Что касается предприятий ЖКХ, то в данной ситуации они также выступают в качестве локальных монополий.При этом хотелось отметить, что особое место в экономике России отведено именно естественным монополиям. В России можно выделить следующие фирмы-ионополисты:ГАЗПРОМ (транспортировка газа по трубопроводам, реализация природного газа);МПС (железнодорожные перевозки);Что касается четвертого, то здесь речь идет о Ростелекоме, за которым следуют Санкт-Петербургские естественные монополисты: ПТС, Водоканал, Метрополитен и др.Независимо от того, можно назвать данный вид монополий естественными или искусственными, каждое из таких предприятий обладает монопольной властью, что позволяет им устанавливать им свою цену на рынке товаров и услуг. Довольно часто монополисты используют свою власть не по назначению, стремясь создать ограничения в деятельности малых и средних фирм. Данное явление можно назвать монополистической деятельностью, и проявляется эта деятельность в форме ценовых злоупотреблений.При этом компании-монополисты не только завышают цены, но в некоторых случаях их значительно занижают. Например, в России сегодня практикуются монопольно высокие цены, а в странах где конкуренция достаточно развитой цены наоборот занижают. При проведении мониторинга удалось выяснить, что более 1/3 предприятий, которые занимают важное место на рынке товаров и услуг, стремятся повысить цены.При этом за счет монопольно высокой цены компании стремятся компенсировать необоснованные затраты. В частности, хотелось бы отметить две основные причины роста цен:1. отсутствие конкурентного давления на норму прибыли ведет к более слабому контролю над расходами;2. стремление получить монопольную сверхприбыль может стимулировать увеличение расходов на усиление и защиту монопольного положения.В современных условиях развития рыночной экономики в России монопольная власть на рынке реализуется по причине раздувания издержек, а не стремления получить дополнительную прибыль, что особенно заметно из показателей индекса затрат на оплату труда и прочих затрат на производство над индексом инфляции.Помимо завышения цен проявляется также дискриминирующее отношение к конкурентам. Для того чтобы преодолеть тенденцию монополизацию российской экономики и стремиться повышать уровень конкуренции, были созданы специальные государственные программы. В качестве важной задачи в данной ситуации можно обозначить снижение концентрации производства и создание необходимых условий для развития конкуренции на рынках РФ по приоритетным группам товаров, а также стремление диверсификация производства и повышение объемов выпуска производимой продукции.На основе проведенных исследований удалось выявить, что количество предприятий, которые не чувствуют на себе влияние монополизации с каждым годом заметно сокращается. Во многих сферах данные показатели не превышают 10-15%, лишь в отдельных достигают 20% и выше.Важное место в данной в проблеме занимает вопрос, который касается необходимости реформирования естественных монополий национального значения: Газпром и МПС. Основная идея данной концепции заключается в частичном отделении монопольных видов деятельности от потенциально конкурентных, изменение ценовой и тарифной политики предприятий-монополистов.Для того чтобы каким-то образом противостоять процессу монополизации было создано антимонопольное законодательство. В данной ситуации речь идет о реализации мер, направленных на щ=защиту и конкуренцию путем создания препятствий для возникновения, использования или защиты монопольной власти.Необходимость проведения антимонопольной политики связана:Создание условий для обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты привлекательные для кредиторов и новых инвесторов );Установление тарифов с учетом принципа справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;Поддержка предприятий с целью сокращения издержек и излишней занятости, повышения качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций;Оказание поддержки в развитии конкуренцииСоздание условий для развития конкуренции. Как известно, первый закон «О естественных монополиях» был принят в 1995 году. При этом с 1991г года существовал Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Если сравнивать вышеуказанный документы с иностранными законодательными актами, в частности с американским законодательством, то можно отметить, что здесь содержится достаточно много конкретных формулировок и нормативов, которые по сути не имею действенной силы, что позволяет антимонопольному органу действовать на свое усмотрение.В современные экономических условиях предприятия страны, не зависимо от масштабов их деятельности сталкиваются с проблемой конкуренции. Единственным исключением из данного списка можно назвать монополии одного продавца или олигополией, т.е. случаем разделения рынка между немногочисленной группой продавцов. Помимо этого также существует вариант заключения между продавцами картельного соглашения, когда каждый из участников данного соглашения выбирает обговоренное за ранее направление и действует на свое усмотрение.Как представляется, современная организация в своей детальности должна достаточно много внимания уделять именно планированию. Реализация вышеуказанных действий не требует больших знаний, и необходимость его составления обусловлена главным образом требованиями банков. Однако существует целый ряд факторов, действующих в настоящее время в российской экономике, которые делают тщательное экономическое планирование жизненно необходимым. Таковыми являются: общая нестабильность товарных и финансовых рынков, высокие ставки по кредитам, сужение потребительского спроса, упомянутый выше фактор конкуренции.2.2.Анализ государственного регулирования естественных монополийСуществуют три метода регулирования естественных монополий:•Прямое государственное регулирование (возможности и границы);•Торги за франшизу (возможность использования и эффективность в различных условиях); •Ценовая дискриминация (организационный и экономический аспекты).Антимонопольное законодательство РФ - это система нормативно-правовых актов, действие которых направлено на регулирование отношений между субъектами хозяйствования, осуществляющих деятельность на рынках товаров и услуг. Основу антимонопольного законодательства составляют Конституция РФ, изданные Указы Президента Российской Федерации и Постановления правительства. Отношения в системе хозяйствующих субъектов. В Российской Федерации деятельность естественных монополий регулирует Закон РФ «О защите конкуренции».Важную роль для российской правовой системы играет определение монопольно высоких цен необходимо для российской правовой системы. Начиная с распада СССР и развитии рыночных отношений в процессе обобщения правовой практики удалось выявить значительный ряд проблем, которые не могут решаться только за счет копирования положений, которые предусмотрены в законодательстве зарубежных стран. В данном случае речь идет о том, что развитие рыночной экономики в РФ имеет определенные особенности, которые связаны с процессами инфляции, неустойчивости рыночной конъюнктуры. Статья 6 нового закона «О защите конкуренции» специально трактует монопольно высокую цену как цену, которая: • превышает конкурентный уровень (в данном случае специально указывается на то, что должно соответствовать условиям конкуренции); • превышает сумму, которая является необходимой для того чтобы в последствии этот товар мог быть реализован. Но с практической точки зрения определить нормальную цену на тот или иной товар значительно сложнее, чем это представляется в теории. На первом этапе, в данном случае необходимо проведение анализа структуры рынка.При этом, если в процессе проведенного анализа удается сделать вывод о том, что проверяемый антимонопольными органами рынок является конкурентным и может в полной мере функционировать без их вмешательства (в данном случае речь идет о том, что потенциальные конкуренты могут достаточно свободно входить на данный рынок, реагируя на ценовые сигналы), то этого достаточно, и расследование может быть завершено, по той причине, что высокие цены наоборот положительно скажутся на развитии рынка, будут способствовать приходу на рынок новых продавцов, а снижение цен в долгосрочном плане обеспечит конкуренция. В том случае если ФАС вмешается на данном этапе, это приведет не к защите конкуренции, а конкурентовЕсли вывод будет несколько иным, а именно будет основан на том, что: рынок товаров и услуг закрыт для потенциальных конкурентов и рыночные барьеры можно назвать стратегическими или административными, то в этом случае антимонопольные органы могут попытаться воспрепятствовать действиям доминирующих фирм или их соглашениям (между собой или с региональными органами власти), которые своими действиями способствуют ограничению конкуренции. В этом случае должны будут предприняты попытки устранения барьеров, которые мешают входу на рынок. В данном случае речь идет об устранении таможенных и административных региональных барьеров нормальному входу конкурентов на рынок и беспрепятственному их выходу с рынка.