Развитие государственной гражданской службы субъекта федерации на примере Белгородской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ предметного поля нашего исследования позволяет сделать следующие выводы.
1. Представлен анализ определений «государственная служба» «государственная должность», рассмотрена основная парадигма дефиниций.
2. Определено, что успешность выполнения должностных обязанностей государственными служащими зависит от ряда факторов, которые как взаимозависимые подструктуры представляют более сложную по форме и по содержанию структуру - социальную компетентность. Данный феномен включает как общие, так и частные показатели, к которым можно отнести профессионализм, мастерство и креативность в профессиональной деятельности государственных служащих, их мотивационно-целевую направленность.
Современному российскому политическому режиму и связанной с ним системе политико-административного уп ...

СОДЕРЖАНИЕ


Введение 3
Глава 1. Теоретико-организационные основы государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации……..
5
1.1 Система государственной гражданской службы в РФ.…………. 5
1.2 Особенности государственной гражданской службы в субъекте федерации …………………... ……………………....
8
Глава 2. Государственная гражданская служба в Белгородской области………..........................................................................................
13
2.1 Анализ государственной гражданской службы в Белгородской области………………………………………………………........
13
2.2 Основные проблемы государственной службы в Белгородской области.……………………………………………………………
20
Глава 3. Предложения по развитию государственной гражданской службы в Белгородскойобласти…………………….
22
3.1 Мероприятия по совершенствованию системы государственной гражданской службы в Белгородской области…………………………………………………………....
22
3.2 Ожидаемый результат предлагаемых мероприятий…………… 25
Заключение …………………………………………….……………... 28
Список использованных источников……………………………… 30

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. На современном этапе развития в Российской Федерации большое значение имеет преодоление недостатков в организации и функционировании системы органов государственной власти. Решение данной задачи предполагает изменения в государственной гражданской службе, которая должна стать открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, развитие электронных услуг.
Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 403 (далее – Указ) утверждены Основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, а также определены основные задачи, направленные на их реализацию. Органам государственной власти субъектов Российск ой Федерации рекомендовано учесть положения Указа при организации региональных мероприятий по развитию государственной гражданской службы.
Среди направлений, определенных Указом: совершенствование управления кадровым составом гражданской службы и повышение качества его формирования, совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности, повышение престижа гражданской службы, совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.
Цель данной работы – выработать предложения по совершенствованию системы государственной гражданской службы в Белгородской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) изучить особенности прохождения государственной гражданской службы в субъекте федерации;
2) проанализировать и раскрыть проблемы государственной гражданской службы в Белгородской области;
3) дать предложения по развитию государственной гражданской службы в Белгородской области.
Объектом исследования в курсовой работе является система государственной гражданской службы в субъекте федерации.
Предметом работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе развития и функционирования государственной гражданской службы в Белгородской области.
В курсовой работе применяются такие методы исследования как изучение, анализ и обобщение литературы, нормативно-правовых актов, электронных ресурсов.
Структура работы состоит из содержания, введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе работы рассматривается понятие государственной гражданской службы, а также её особенности в субъекте федерации.
Во второй главе проанализирована государственная гражданская служба в Белгородской области и основных её проблемах в Белгородской области.
В третьей главе предложены способы совершенствования системы государственной гражданской службы в Белгородской области.
В заключении представлен итог исследования.

19,4
289
20,6
4S
3,4
2015
1492
396
26,5
475
31,8
263
17,6
312
20,9
46
3,1
2016
1585
447
28,2
519
32,7
292
18,4
284
17,9
43
2,7
Анализ возрастного состава государственных гражданских служащих области на отчетную дату (табл. 2) показывает, что кадровый корпус органов государственной власти, государственных органов области составляют:
молодые специалисты до 30 лет - 447 государственных гражданских служащих, или 28,2 процента от общей численности (по сравнению с 2015 годом данный показатель возрос на 1,7 процента);
лица в возрасте от 31 года до 40 лет - 519 государственных гражданских служащих, или 32,7 процента от общей численности (по сравнению с 2015 годом данный показатель возрос на 0,9 процента);
лица в возрасте от 41 года до 50 лет - 292 государственных гражданских служащих, или 18,4 процента от общей численности (по сравнению с 2015 годом данный показатель возрос на 0,8 процента);
лица в возрасте от 51 года до 60 лет - 284 государственных гражданских служащих, или 17,9 процента от общей численности (по сравнению с 2015 годом данный показатель снизился на 3 процента);
лица в возрасте от 60 лет и старше - 43 государственных гражданских служащих, или 2,7 процента от общей численности (по сравнению с 2015 годом данный показатель уменьшился на 0,4 процента).
Таким образом, наблюдается тенденция к «омоложению» кадрового состава. Это является частью проводимой областью целенаправленной работы по привлечению молодых перспективных кадров в органы власти и их систематическому обновлению.
Значительная доля государственных служащих в возрасте 51-60 лет работает в следующих органах:
представительстве Правительства области при Правительстве РФ - 60 %;
управлении по делам архивов области - 50 %;
управлении по труду и занятости населения области - 41,8 %;
управлении культуры области - 40 %;
управлении животного мира и водных биологических ресурсов области - 31,8 %;
департаменте АПК области - 31,1 %;
управлении социальной защиты населения области - 26,3 %;
управлении архитектуры и градостроительства области - 26,1 %;
государственной жилищной инспекции области - 25 %;
управлении печати и телерадиовещания области - 25 %.
Самый молодой аппарат управленцев в возрасте до 30 лет в следующих органах власти:
аппарате мировых судей - 50,4 %; управлении ЗАГС области - 50 %;
департаменте природопользования и охраны окружающей среды области - 39,2 %;
департаменте имущественных и земельных отношений области - 37,2 %;
управлении ЖКХ области - 33,3 %;
управлении физической культуры и спорта области - 33,3 %;
департаменте внутренней и кадровой политики области - 31,7 %.
Очень низкий показатель численности молодых специалистов в следующих органах власти:
управлении животного мира и водных биологических ресурсов области - 4,5 %;
департаменте образования области - 11,1 %;
избирательной комиссии области - 11,8 %;
управлении ветеринарии области - 12 %;
управлении культуры области - 15 %.
Анализ качественного состава государственных гражданских служащих области по стажу и опыту работы (табл. 3) показывает, что в органах государственной власти, государственных органах области примерно в равных частях сочетаются группы служащих, имеющих достаточный опыт работы в органах государственного и муниципального управления, и работников, сравнительно недавно пришедших в органы власти:
стаж работы от 10 лет и выше имеют 620 государственных гражданских служащих или 39,1 процента от общей численности;
стаж от 5 до 10 лет имеют 417 государственных гражданских служащих или 26,3 процента от общей численности;
стаж от 1 года до 5 лет имеет 548 государственных гражданских служащих или 35 процентов от общей численности.
Таблица 3 – Сведения о государственных служащих в государственных органах Белгородской области за период с 2006 г. по 2016 г. по стажу работы в государственных органах [составлено автором по данным [15]
Годы
Всего госслужащ. (кол-во чел.)
в т.ч. имеют стаж работы в государственных органах
до 5 лет
от 5 до 10 лет
от 10 лет и выше
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
2006
1061
352
зз,2
200
18,9
509
48,0
2007
1111
366
32,9
157
14,1
588
52,9
2008
1126
380
33,7
157
13,9
589
52,3
2009
1189
372
31,3
249
20,9
568
47,8
2010
1220
380
31/1
275
22,6
565
46,3
2011
1378
379
27,5
332
24,1
667
48,4
2012
1475
451
30,6
377
25,6
647
43,9
2013
1457
426
29,2
324
22,2
707
48,5
2014
1406
449
31,9
347
24,7
610
43,4
2015
1492
581
38,9
332
22,3
579
38,8
2016
1585
548
34,6
417
26,3
620
39,1
Анализ образовательного уровня гражданских служащих свидетельствует, что в целом уровень образования соответствует замещаемым должностям (табл. 4).
Высшее профессиональное образование имеют 98,6 % (1563 чел.). Доля государственных гражданских служащих области, имеющих высшее образование, возросла по сравнению с 2015 годом с 98,5 до 98,6 процентов.
Таблица 4 – Сведения о государственных служащих в государственных органах Белгородской области за период с 2006 г. по 2016 г. по уровню образования [составлено автором по данным [15]
Годы
Всего госслужащ. (кол-во чел.)
Образование
Ученая степень
среднее, средне­профессиональное
высшее профессиональное
кандидат наук
доктор наук
муж.
жен.
муж.
жен.
муж.
жен.
муж.
жен.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
Кол-во (чел.)
% от общего кол-ва госслуж.
2006
1061
6
0,6
120
11,3
358
33,7
577
54,4
10
0,9
5
0,5
2
0,19
2007
1111
7
0,6
93
8,4
394
35,5
617
55,5
12
1,1
6
0,5
2
0,18
2008
1126
15
1,3
63
5,6
406
36,1
642
57,0
14
1,2
7
0,6
2
0,18
2009
1189
16
1,4
57
4,8
420
35,3
696
58,5
17
1,4
6
0,5
2
0,17
2010
1220
10
0,7
52
4,3
424
34,8
734
60,2
20
1,6
7
0,6
3
0,25
2011
137S
16
1,1
63
4,9
486
35,3
808
58,6
23
1,7
6
0,4
3
0,22
2012
1475
9
1,1
34
2,3
529
35,9
903
61,2
27
1,8
9
0,6
4
0,27
2013
1457
9
0,6