Особенности механизма разделения властей в Российской Федерации и во Французкой республике

Заключение
В заключении хотелось бы сделать следующие выводы.
Конституция РФ является единым правовым документом, в котором все элементы взаимосвязаны и согласованы. Нельзя не отметить верховенства конституционных правовых норм над другими законодательными актами РФ.
Конституция РФ была принята на референдуме, что говорит о том, что нормы, прописанные в данном документе, выражают волю граждан страны. Конституция создана с целью защиты прав и свобод граждан страны.
В рамках Конституции Российской Федерации определены ее основные принципы, которыми руководствуются субъекты конституционного права на различных уровнях власти.
В качестве важного принципа в данной ситуации можно обозначить принцип разделения властей, который относится к принципам, указывающим на реализацию демократических осно ...

Введение 2
1. Возникновение, и сущность принципа разделения властей 4
Глава 2. Принцип разделения властей и его реализация в современном Российском государстве 10
3. Механизм реализации принципа разделение властей во Франции 20
Заключение 26
Список использованных источников 30

Введение
Актуальность темы исследования. Мы живем сегодня в правовом государстве, во времена, когда соблюдаются права человека и в большинстве случаев граждане страны могут отстоять свое право на свободу и защиту. При этом, если обратиться к истории можно отметить, что регламентация прав человека произошла именно в период создания первой Конституции.
Хотелось бы отметить, что человечество на протяжении всей жизни пытается создать миропорядок, в котором бы в равной степени сочетались права человека и государства. Несомненно, это нужно не всем, может по этой причине только спустя двадцать столетий мы смогли достигнуть консенсуса. Хотя в действительности, то, что мы имеем сегодня далеко от идеала, ведь по закону правового государства интересы личности, народа должны стоять выше интересов гос ударства. Но реальность такова, что интересы государства оказываются гораздо значительнее. Происходит это потому, что в этом есть необходимость для тех, кто управляет государством, ведь государство такой же правовой институт и каждый управляет им ради собственной выгоды.
Но вот если на секунду представить, что, например, в России создано такое государство, в котором в первую очередь будут учитываться интересы общества. Не приведет ли это к полной расположенности. В теории, должно происходить таким образом, что в том государстве в котором в первую очередь учитывается мнение народа и народ должен выполнять обязательства, предписанные государством, которое так чтит его интересы.
На практике скорее всего все будет иначе, ведь всегда найдется тот, кто решит воспользоваться безграничной свободой. Именно по этой причине воля народа, как представляется, должна находиться в рамках закона, подчиняться закону и народ, который свободный и вольный с одной стороны должен уважать закон, а закон должен быть создан таким образом, чтобы уважались права человека. Только в данной ситуации можно говорить о правовом государстве.
Основным законом Российской Федерации является Конституция Российской Федерации, а в качестве важных правил, которые созданы с целью защиты интересов граждан, реализации их прав и свобод, выступают принципы Конституции Российской Федерации.
В рамках данного исследования особое внимание хотелось уделить принципу разделения властей, как одному из важных принципов защиты интересов граждан Российской Федерации в сравнении с развитием данного принципа во Франции
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
 

В Государственной думе работают депутаты. В Совете Федерации – члены (Совета Федерации).Хотелось бы более подробно остановиться на субъектах законодательной власти. Так, депутатом Государственной Думы является народный представитель, который избирается на определенный срок, уполномочен осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.Членом Совета Федерации является представитель субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.Как известно в России высшим должностным лицом выступает Президент РФ. По мнению многих исследователей, президент является лицом, которое не относится ни к одной ветви власти,так как выступает в роли главы государства, гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. Согласно правовым нормам, прописанным в Конституции Российской Федерации, он имеет право принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов Государственной власти.В качестве исполнительной власти понимается возможность государства в лице его наделённых соответствующими полномочиями органов повседневно исполнять в масштабах всей страны оперативные управленческие функции. В рамках конституции РФ обозначено, что исполнительная власть должна быть реализована Правительством РФ. В состав Правительства РФ входят: Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. В качестве руководителя Правительства РФ выступает Председатель РФ, который должен быть назначен Президентом РФ и к тому же данное назначение должно быть одобрено Государственной Думой. Существуют определенные временные рамки назначения Председателя РФ, а именно в течении двух недель Президент РФ должен сообщить о своем выборе гражданина страны на данный пост или выбор также должен быть сделан в течении двух недель с после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После того, как Государственная Дума трижды отклонит кандидатуры на пост Председателя Правительства Российской Федерации, Президент РФ имеет право распустить Государственную Думу и самостоятельно назначить Председателя Правительства РФ.Спустя недели после назначения, Председатель Правительства РФ должен выступить с предложением к Президенту РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти. В данном случае Председателем Правительства РФ должны быть кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Помимо это в обязанности Председателя Правительства РФ входит координация деятельности Правительства РФ.В обычных случаях Правительство РФ осуществляет свою деятельность до окончания срока работы Президента РФ. При этом в некоторых случаях возможно досрочное сложение полномочий Правительством РФ:•по воле Президента РФ;•в случае вынесения вотума недоверия Правительству РФ Госдумой при согласи Президента РФ;•по собственной инициативе Правительства РФ.В компетенцию Председателя Правительства РФ также входит принятие решения о недоверии Правительству Российской Федерации. В том случае, когда Государственная Дума в доверии отказывает, Президент может принять два альтернативных решения: либо об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. В том случае когда Правительство РФ отправлено в отставку, оно все же продолжает выполнять свои обязательства вплоть до формирования нового Правительства. Хотелось бы разграничить общие и специальные полномочия Правительства РФ.В частности, в компетенцию Правительства Российской Федерации входит: а) разработка и предоставление Государственной Думе федерального бюджета страны и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета; б) обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) реализация управлением федеральной собственностью; д) реализация мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политикой Российской Федерации; е) реализация мер законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) выполнения иных обязательств, которые возложены на него в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Постановления и распоряжения, принятые Правительством РФ являются обязательными к исполнению в Российской Федерации. В том случае когда Постановления и распоряжения Правительства РФ противоречат конституционным нормам РФ или иным законодательным актам, они должны быть отменены Президентом Российской Федерации.Закрепление на конституционном уровне принципа разделения властей, которое было впервые реализовано в Конституции РФ 1993 г., выступило в качестве основы не только правового, но и политического понимания особенностей взаимодействия различных ветвей государственной власти. Разделение властей воспринимается в качестве функционального разделения единой государственной власти и не говорит о наличии многовластия. В рамках правового демократического государства власть можно назвать единой, по той причине, что в качестве ее единого источника выступает народ. По этой причине в данном случае речь идет не только о разграничении полномочий между ветвями единой неделимой государственной власти.Разделение властей указывает на эффективное выполнение государственных полномочий, исключение возможности концентрации власти в руках одного человека или государственного органа, что ведет к злоупотреблениям, коррупции. В данном случае очевидной является основа взаимодействия между ветвями государственной власти в России - правовое закрепление принципа разделения властей.К деятельности Президента РФ также относится необходимость определять основные направления внутренней и внешней политики государства. Данная норма вытекает из статей Конституции РФ и федеральных законов. Помимо этого, в обязанности Президента входит представлять Российскую Федерацию как внутри страны, так и на мировой арене. Что касается сроков управления государством, то в данном случае необходимо сказать, что сегодня Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Сущесвуют определенные критерии для гражданина, который планирует попробовать себя на данном посту. Так, Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 35 лет, который в последние 10 лет регулярно проживает на территории РФ. Существуют определённые ограничения по срокам управления страной, которые заключаются в том, что одно лицо не может становиться Президентом РФ более двух сроков подряд.Вступив на свой пост, Президент РФ должен принести присягу и сказать определенные слова, основная суть которых заключается в уважении и защите Конституции РФ, защите суверенитета и независимости, безопасности и целостности государства, в верном служении народу. Данная речь произносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. После того как проходит официальная часть, Президент приступает к своим обязанностям. Прежде всего он формирует собственный государственный аппарат.В данном случае речь идет о назначении Председателя Правительства Российской Федерации, который должен быть назначен с согласия Государственной Думы.Помимо вышесказанного необходимо отметить, что обязанности и полномочия Президента РФ данным списком неограниченны. Так, Президент РФ должен издавать указания двух видов: указы и распоряжения. Благодаря данным документам Президент РФ имеет возможность исполнить свои должностные функции и исправить недостатки существующего законодательства. При этом хотелось бы отметить, что Указы Президента могут быть двух видов, а именно нормативными, т.е. относящимися к неопределённому кругу физических или юридических лиц, госорганов, организаций, действующими длительное время и содержащими нормы права; а также ненормативными (правоприменительными) – индивидуальными актами о назначении того или иного лица на определённую должностью. Что касается Распоряжений Президента РФ, то в данном случае речь идет об индивидуальных актах организационного характера. Президент самостоятельно издает вышеперечисленные документы, при этом они являются обязательными на все территории российского государства. При этом указы и распоряжения первоначально должны быть согласованы на различных уровнях законодательной власти, пройти юридическую экспертизу и лишь после этого могут быть переданы на подпись Президенту РФ. После того, как данные законодательные акты подписаны, они в течении десяти дней должны быть опубликованы в «Российской газете» или Собрании законодательства РФ и, если они носят нормативный характер, в течение 7 дней (если указом не предусмотрен иной срок) вступают в силу. Исключения составляют документы, которые представляют собой государственную тайну. Данный вид документов нигде не может быть опубликован.Как уже было сказано ранее, указы и распоряжения Президента РФ имеют одинаковую юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Хотелось бы отдельно сказать о возможности прекращения полномочий Президента РФ. Сделано это может быть самостоятельно, в том случае, когда Президент страны подает в отставку. Причины для отставки могут быть разными, в частности, ухудшение состояния здоровья или иные обстоятельства. Что касается выборов Президента РФ, то в данной ситуации они могут состояться не ранее, чем спустя три месяца с момента прекращения Президентом своих полномочий. Могут быть такие ситуации, когда Президент страны не может выполнить какие-либо обязательства. Чаще всего это происходит в период особой загруженности. В это время временным исполнителем обязанностей Президента выступает Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Возможны ситуации, когда Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации, при этом для выполнения подобных действий необходимы достаточно веские и неопровержимые доказательства, повреждающие вину Президента РФЕсли в данной ситуации говорить о судебном производстве, то здесь необходимо соблюдать порядок обвинения. Решение Государственной Думы, которое касалось выдвижения обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности необходимо принимать двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат. При этом с данной инициативой должны выступать не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Что касается сроков, то в данном случае речь идет о трёхмесячном периоде и если в этот момент не будет принято решение, обвинение против Президента считается отклоненным.Если говорить о Российской Федерации, то в данном случае речь идет прежде о законодательной (представительной) и исполнительной. Что касается судебной власти, как одной из ветвей государственной власти, ее месте и роли в общей системе властей говорят и пишут мало.Согласно Конституции РФ, судебная власть в Российской Федерации:•может быть реализована в рамках деятельности судов РФ;•по сути является самостоятельной структурой, хотя в ФЗ-188 закреплено правило назначения судебной власти.•реализация происходит за счет использования в процессе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;Функции судебной власти:•Правосудие.•Судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.•Толкование правовых норм.•Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение.•Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России.В Конституции также прописано, что в случае необходимости ее охраны народ имеет право на защиту, даже если под защитой понимается проведение государственного переворота. Этот факт указывает на ее особое место в российском законодательстве. Конституция позволяет устанавливать правовые основы функционирования общества и общие принципы организации государственной власти, порядок и принципы взаимоотношений личности и государства. По этой причине, можно отметить, что нормы Основного закона имеют важное значение, и действуют самостоятельно. Благодаря данному обстоятельству применяется порядок толкования Конституции Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 125 Конституции РФ толкование Основного Закона должно осуществляться Конституционным Судом Российской Федерации. В данной ситуации речь идет об исключительном праве Конституционного Суда интерпретировать волю народа, которая выражена в законодательном акте государства. Другие органы государственной власти не имеют права давать подобные объяснения.Причиной этому является то обстоятельство, реализация конституционных норм осуществляется путем конституционного судопроизводства.Основная цель Конституционного суда при толковании нор Конституции РФ заключается в необходимости преодоления неопределенности в понимании конституционных положений, установлении действительного смысла и содержания правовых предписаний, закрепленных в нормах Конституции.Что касается необходимости толкования Конституции, разъяснения ее положений, то она связана с различным предписаний конституционных норм из-за их недостаточной определенности, внутренней несогласованности, неточности используемой в них терминологии и т. п., что довольно часто становится причиной неадекватности при реализации этих норм в процессе законотворчества или правоприменительной деятельности.В конституции РФ также прописан круг лиц, которые имеют право обратиться в Конституционный суд с запросом о толковании Конституции. Это – Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации. В случае обращения указанных субъектов в Конституционный Суд Российской Федерации им, в установленные сроки должна быть предоставлена полная информация о толковании норм Конституции Российской Федерации по поводу которых был предоставлен вопрос. В соответствии с частью 2 ст. 36 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» поводом для для толкования Конституции РФ может стать некоторая неопределенность в вопросе понимания тех или иных правовых норм изложенных в законодательных актах РФ. Необходимо отметить, что толкование Конституции Российской Федерации должно осуществляться только в пленарных заседаниях Конституционного Суда и решение о толковании, в отличие от иных, принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей.После реализации процедуры толкования полученные результаты должны быть представлены в положениях Конституционного Суда о толковании Конституции Российской Федерации. Толкование Конституции РФ, которое дано Конституционным судом РФ не подлежит обсуждению и должно исполняться на всех уровнях государственной власти, а также юридическими и физическими лицами, которые находятся на территории РФ.Необходимо отметить, что толкование, которое дает Конституционный суд имеет одинаковую юридическую силу на всей территории РФ. Правоприменительные органы при реализации своих решений должны руководствоваться данными положениями, которые содержатся в постановлениях Конституционного Суда. Необходимо отметить, что толкование, которое предоставлено Конституционным судом не должно быть отделимо от интерпретируемых положений Основного Закона.С учетом вышесказанного, толкование Конституции можно рассматривать как особый вид правовой деятельности Конституционного Суда РФ, который направлен на разъяснение конституционных норм, для их правильного понимания как в обществе, так и на законодательном и исполнительном уровне. В действительности, Конституционное толкование имеет важное значение не только по причине законотворчества, но и для всех форм реализации права.3. Механизм реализации принципа разделение властей во ФранцииКак уже было сказано ранее, в законе о децентрализации от 2 марта 1982 г. была описана необходимость внесения изменений в государственное устройство Французской Республики, а именно в вопрос соотношения полномочий между государством и территориальными коллективами (регионами, департаментами, коммунами). Именно данный документ можно сказать первым и наиболее важным правым актом, принятие которого способствовало началу новой региональной реформы.В рамках данного законодательного акта были в значительной степени расширены полномочия территориальных единиц, которые получили возможность самостоятельно принимать решения, а также разделен уровень ответственности между центрально властью и местными органами управления.Сегодня во Франции количество регионов достигает 26. Из них 22 считаются метрополиями и 4 заморские регионы, границы которых совпадают с границами четырех заморских департаменᴛᴏʙ (ДОМ). Учрежденный в 1955 г. в целях обустройства территории, регион в 1982 г. стал территориальным коллективом. В компетенцию данного территориальной единицы входят вопросы планирования, обустройства территории, экономического развития, профессиональной подгоᴛᴏʙки, а кроме того строительства, материально-технического оборудован ия и финансирования лицеев. Необходимость создания регионов такого уровня было продиктовано современными экономическими и политическими реалиями и также было связано с тем, что существующее ранее деление на департаменты не соответствовало существующим принципам административной организации. Как известно, ранее во Франции существовало централизованное управление, которое не могло быть эффективно реализовано не небольших территориях, количество которых при этом превышало допустимые пределы. Именно по этой причине появилась необходимость в создании промежуточного механизма регулирования.Именно по этой причине региональная реформа выступает в качестве реформы, которая способствует распределению обязательств между различными уровнями управления.Несмотря на попытки реформировать всю систему государственного устройства до сих пор не удалось сократить количество департаментов, количество которых достигает 100 департаменᴛᴏʙ: 96 в метрополии и 4 в заморских владениях (Мартиника, Гваделупа, Реюньон и Гвиана).Можно отметить, что с момента принятия первой Конституции Франции статус департаменᴛᴏʙ в значительной степени изменился. На первом этапе они существовали в качестве полудецентрализованного территориального коллектива, который в последствии стал полноправным территориальным коллективом.