Сотрудничество России и Германии в сфере альтернативных источников энергии

Заключение

Энергетическое сотрудничество России и Германии изначально носило экономический характер и соответствовало потребностям обеих стран. В определенные исторические этапы именно взаимная заинтересованность сторон в энергетическом сотрудничестве стимулировала улучшение политического взаимодействия. За более чем сорокалетнюю историю газового сотрудничества российская сторона всегда демонстрировала надежность и стабильность выполнения обязательств по контрактам с Германией: даже в самые сложные внешне- и внутриполитические этапы развития двух стран газовое партнерство не прекращалось, а увеличивалось в объемах.
Благоприятное сочетание экономических и геополитических причин и факторов послужило поводом к сотрудничеству РФ и ФРГ в области энергетики, в связи с чем, очевидно, что верс ...

Введение 3
Глава 1. Энергетический фактор в отношениях России и Германии 6
1.1 Альтернативная энергетика: основанные понятия 6
1.2 Энергетический фактор в политике и экономике России и Германии 9
Глава 2. Особенности развития отношений России и Германии в сфере энергетики 19
2.1 Состояние отношений России и Германии в конце ХХ – начале XXI вв. 19
2.2 Роль энергетики в торгово-экономических отношениях России и Германии на современном этапе 22
Глава 3. Перспективы укрепления сотрудничества России и Германии в сфере альтернативных источников энергии 30
3.1 Ключевые проекты в сфере альтернативных источников энергии в отношениях России и Германии 30
3.2 Перспективные направления укрепления сотрудничества России и Германии в сфере альтернативных источников энергии 36
Заключение 40

Введение

В настоящее время значение энергетического фактора в мировой политике, так и в мировой экономике крайне велико. За последние годы произошло много политических и геополитических процессов, сильно повлиявших на развитие этого рынка. Так, трансформировалась его структура, степень либерализации и т.д.
Для европейского рынка нефтяной фактор играет высокую роль, крупнейшие государства Европы – Германия, Франция, Великобритания, Италия, Испания и Нидерланды – входят в десятку крупнейших потребителей такого энергетического сырья как нефть и природный газ. Поэтому любые изменения на рынке энергетики влияют и на ситуацию в данных государствах.
Государства европейского региона нуждаются в импорте энергетических ресурсов. Внутренние возможности (даже несмотря на месторождения Норвегии) н е покрывают внутренних запросов. Это касается не только нефти и природного газа, но и электроэнергетики. Россия для данного региона выступает наиболее выгодным партнером. Это даже привело к тому, что в этих странах появилась озабоченность чрезмерной зависимости от поставок РФ.
Россия является одним из крупнейших экспортеров энергетических ресурсов. Поставки нефти и природного газа очень сильно влияют на экономику страны. Одним из крупнейших потребителей российских энергетических ресурсов является Европейский Союз, в том числе и Германия. Для России важно сохранить свое положение главного поставщика ресурсов в регион, так как это важно не только с точки зрения экономических показателей, но и с политико-стратегической стороны.
Большая зависимость от таких энергетических ресурсов как нефть и природный газ вынуждает государства обращать свое внимание на развитие альтернативных источников энергии, что является актуальным также и с точки зрения экологии.
Германия имеет большие достижения в развитии альтернативных источников энергии, ее опыт будет играть огромное значение для России, а также служить предметом для взаимовыгодного сотрудничества.
Целью настоящей работы стало выявление особенностей развития сотрудничества России и Германии в сфере альтернативных источников энергии.
Для достижения этой цели мы поставили перед собой следующие задачи:
• рассмотреть основные понятия альтернативной энергетики;
• продемонстрировать значение энергетического фактора в политике и экономике России и Германии;
• показать состояние отношений России и Германии в конце ХХ – начале XXI вв.;
• оценить роль энергетики в торгово-экономических отношениях России и Германии на современном этапе;
• охарактеризовать ключевые проекты в сфере альтернативных источников энергии в отношениях России и Германии;
• сформулировать перспективные направления укрепления сотрудничества России и Германии в сфере альтернативных источников энергии.
Постановка данных задач обусловила структуру настоящей работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 2. Особенности развития отношений России и Германии в сфере энергетики
2.1 Состояние отношений России и Германии в конце ХХ – начале XXI вв.
Взаимоотношения России и Германии имеют очень длительную историю, в которой имели место быть как положительные, так и негативные периоды. Говоря о современной России, важно отметить, что именно Германия стала тем государством, которое первым признало ее 26 декабря 1991 года после того, как Россия стала преемницей Советского Союза.
Основой, которая формирует весь фундамент российско-германских отношений, стали Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве, подписанный 9 ноября 1990 года29 и Совместное заявление Президента Российской Федерации и Федерального Канцлера ФРГ от 21 ноября 1991 года30.
На современном этапе предпринималось много шагов в сторону решения проблем, оставшихся открытыми еще со времен Советского Союза. Так, были выполнены договоренности о выводе с германской территории российских войск (завершено 31 августа 1994 года), реализации за счет ФРГ жилищной программы по их обустройству в России (завершена 9 октября 1996 года) и переподготовке увольняемых в запас военнослужащих (завершена 30 марта 2001 года). Заключены соглашения об уходе за военными могилами, о выплате Германией компенсаций российским жертвам нацистских преследований (400 млн. марок - по двусторонним договоренностям 1993 года и более 800 млн. марок - по многостороннему соглашению от 17 июля 2000 года). Окончательно урегулирован вопрос отрицательного сальдо в торговле бывшего СССР с бывшей ГДР31.
Говоря об урегулировании старых вопросов необходимо отметить и деятельность в направлении «исторического примирения и укрепления доверия между народами» России и Германии – в апреле 2001 года, впервые в истории, Президент Российской Федерации и Федеральный Канцлер ФРГ возложили совместные венки на мемориальном Пискаревском кладбище в Санкт-Петербурге, а в сентябре того же года и к мемориалу советским воинам в Тиргартене в Берлине.
Интенсивно развивается и политический диалог, ежегодно проходят встречи на высшем уровне в различных форматах, активно проводятся встречи и на уровне министров иностранных дел и руководителей других министерств. Данный феномен характеризуется прежде всего стратегическим сотрудничеством России и Германии. Активный характер носят межпарламентские обмены.
Важное значение имеют связи субъектов Российской Федерации и земель ФРГ, а именно региональное сотрудничество. Наиболее интенсивные контакты с германскими землями поддерживают Москва, Санкт-Петербург, Новгородская, Саратовская, Калининградская и ряд других областей, Уральский регион, Краснодарский край. Более 100 пар российских и немецких городов установили партнерские отношения. С немецкой стороны наиболее активными в работе с российскими регионами продолжают оставаться федеральные земли Баден-Вюртемберг, Бавария, Бранденбург, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, а также города Берлин, Мюнхен и Гамбург32.
Поступательно развивается сотрудничество в военной области, в сфере борьбы с трансграничной организованной преступностью, по линии спасательных служб, по проектам уничтожения химического оружия и утилизации списанных АПЛ в рамках Программы глобального партнерства «группы восьми» и других направлениях.
По решению глав государств была создана двусторонняя рабочая группа высокого уровня по вопросам безопасности (РГВУ), учредительное заседание которой состоялось в Берлине 10 декабря 2003 года.
Углубляются контакты в области культуры, образования, молодежных и студенческих обменов. Под патронатом президентов Российской Федерации и ФРГ осуществлена обширная двусторонняя программа «Российско-германские культурные встречи».
Германия как одно из крупнейших государств Европейского Союза является самым важным торговым партнером России, показатели импорта и экспорта держатся на достаточно высоких позициях.
Доля России во внешней торговле Германии составляет почти 4% (11-е место среди торговых партнеров Германии). Россия играет важную роль для ФРГ в поставках топливно-энергетических ресурсов, сырья и полуфабрикатов. Поставками из России покрываются импортные потребности ФРГ в природном газе, нефти, в цветных металлах и удобрениях.
Германия – крупнейший кредитор России. По оценкам, на нее приходится до трети всей внешней российской задолженности.
Российско-германское инвестиционное сотрудничество является традиционной сферой взаимодействия наших стран, информация о инвестиционных проектах представлена с второй половины XIX в.
Современные инвестиции Германии в Россию имеют постоянно положительную динамику, даже периоды экономического спада (кризис 1998 г., финансово-экономический кризис 2008 г.) демонстрируют рост статистических данных.
Экспортные операции германского бизнеса в Россию во многом способствуют модернизации нашей экономики. Можно привести немало примеров. Технологический трансфер происходит в основном на уровне частных компаний.
Однако кроме указанных положительных тенденций, которые в большей степени были актуальны вплоть до 2014 года, сегодня существуют негативные последствия экономических санкций стран Запада против РФ. Германия как член ЕС также ввела названные санкции. Россия в ответ запретила западным странам ввозить на свою территорию продукты питания.
Введенные санкции уже негативно отразились как на инвестиционном сотрудничестве РФ и ФРГ, так и в целом на торгово-экономических контактах двух стран. Можно с уверенностью отметить, что ни та, ни другая стороны не заинтересованы продлевать действие таких ограничений на экономическое взаимодействие.
2.2 Роль энергетики в торгово-экономических отношениях России и Германии на современном этапе
Самым важным направлением экономического сотрудничества является сфера энергетики. Германия является одним из крупнейших потребителей энергии в мире. На фоне нехватки сырья и необходимости учитывать требования экологии она начала предпринимать активные усилия по экономии и рациональному использованию энергии. Сюда же следует добавить использование возобновляемых источников энергии. Именно это и стало причиной развития российско-германского сотрудничества в сфере энергетики, что является главным приоритетом двусторонних отношений государств. Доля России в этом импорте огромна, некоторые немецкие специалисты даже склонны говорить о факторе возможной энергетической зависимости.
В энергетическом сотрудничестве России и Германии на первое место выходят отношения в газовой сфере.
Если говорить о совокупном потреблении природного газа из России, то Германия является здесь несомненным и пока бессменным лидером по объемам поставок из России. Согласно отчетам, предоставленным компанией «Газпром», начиная с 2006 года поставки российского газа в ФРГ стабильно превышали отметку в 30 млрд. м куб., а в 2014 году составили 41 млрд. м куб., что значительно превышает экспорт всех других стран Евросоюза. Российские поставки газа в ФРГ составляют около 22% суммарного количества российского газа, экспортируемого в страны дальнего зарубежья, а также четверти газа, транспортируемого в страны ЕС33.
Российской стороне принципиально важно сохранение за Германией статуса ключевого импортера не только с экономической, но и со стратегической точки зрения. Существенная роль Германии в формировании политики Европейского Союза обусловлена в первую очередь сильной экономикой страны, позволяет ей влиять на решения Европейской Комиссии и добиваться более выгодных для себя и своих партнеров условий.
Немецкая заинтересованность в энергетических отношениях с Россией продиктована объективными причинами - Германия находится на 53 месте по запасам природного газа и производит в настоящий момент около 12% данного источника. Ограниченные природные ресурсы в совокупности с высокими темпами потребления энергии вынуждают большую часть потребностей в газе удовлетворять за счет экспорта34.
Несмотря на то, что энергетическое сотрудничество России и Германии имеет уже более чем сорокалетнюю историю, оно остается сопряженным с политическим взаимодействием стран и геополитической обстановкой в мире, что порождает достаточно проблем и угроз прекращения отношений.
В настоящее время в зарубежной и российской прессе и политических кругах с новой силой вспыхнула дискуссия об энергетической зависимости Германии от российского газа, созданной российской стороной, и стремлении России любой ценой эту энергозависимость сохранить, чтобы использовать в своих политических целях35. Германия, связанная обязательствами по долгосрочным контрактам и не имеющая альтернативных способов удовлетворения потребностей в природном газе, вынуждена продолжать невыгодные ей энергетические отношения.
Другим популярным и часто встречающимся мнением является идея о ненадежности российской стороны как энергетического партнера, которая, преследуя свои геополитические цели, может угрожать энергетической безопасности стран-покупателей36.
Поворотным в истории развития российского государства стал распад СССР и последующий затяжной период кризиса, затрагивающий, пожалуй, все сферы нового российского государства. В связи с этим особую значимость приобретает тот факт, что даже в тяжелейший период своей истории РФ продолжала оставаться надежным энергетическим партнером Германии, ни разу не нарушая своих контрактных обязательств. Об этом свидетельствует и продление действия двусторонних газовых контрактов до 2020 г., заключенное в 1998 г. между «Газпромом» и Рургазом37.
С началом 2000-х гг. и приходом в России к власти нового президента В. Путина намечается четкая тенденция по смене курса как внутренней, так и внешней политики.
Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года, энергетические ресурсы и энергетический комплекс России названы «инструментом проведения внутренней и внешней политики государства»38. Энергетика становится основополагающим элементом в дипломатии России, в связи с чем энергетическое сотрудничество с Германией начинает рассматриваться со стратегической и геополитической точек зрения.
Изменения в политическом пространстве Германии, произошедшие в конце XX - начале XXI вв., также способствовали перенесению энергетики на уровень высшей политики. В 1998 г. немецкое правительство, возглавляемое Г. Шредером, провозглашают курс на постепенный отказ от атомной энергетики. В связи с тем, что атомная энергетика играла в немецком энергетическом балансе существенную роль и производилась внутри страны, отказ от ее использования спровоцировал необходимость увеличения экспорта углеводородных ресурсов.
Можно отметить, что в условиях 30-летнего успешного сотрудничества с российской стороной логичным для обеих сторон виделось продолжение и укрупнение газовых поставок из России в Германию.
Другим важным международным политическим аспектом стало очевидно проявившееся в начале 2000-х гг. влияние политических отношений между РФ и странами-транзитерами российского газа на надежность поставок в Германию и страны Европы. Возникающие политические противоречия и затруднения по условиям транспортировки углеводородов могли стать угрозой энергетической безопасности стран-покупателей российского газа в Европе.
Этими факторами обусловлено появление идеи построения новой модели энергетического и политического взаимодействия между РФ и Германией. Данное российско-немецкое соглашение, получившее название «Северный поток», официально закрепило особую роль каждого из государств в стратегии национального развития энергетики друг друга. Согласно проекту, предполагалось строительство Северо-Европейского газопровода, проходящего по дну Балтийского моря из Выборга в России до Грайфсвальда в Германии, в обход транзитных государств39.
При рассмотрении данного проекта важно подчеркнуть безусловный политический компонент. С одной стороны, в результате расширения Европейского Союза за счет Прибалтийских стран и Польши в 2004 г. политические противоречия между данными странами и РФ усложняли переговорный процесс. С другой стороны, имидж России, как надежного поставщика энергетических ресурсов, готовность и заинтересованность европейских стран в сотрудничестве с российской стороной в области энергетики, экономики и политики, а также важная роль Германии в качестве посредника между РФ и Европейским Союзом сделали в конечном счете возможным реализацию данного проекта. Важнейшим итогом претворения «Северного потока» в жизнь стало присвоение проекту статуса приоритетного, отвечающим интересам всей Европы40. Таким образом, российский газ становится незаменимым компонентом энергетической безопасности не только Германии, но и Европы в целом.
Успехи, достигнутые между странами в энергетической области, спровоцировали улучшение политических и экономических отношений. Ярчайшим доказательством приобретения Россией статуса важнейшего партнера Германии является появление концепции «стратегического партнерства» и модели «особых отношений» с Россией41.
С приходом к власти в Германии в 2005 г. нового канцлера А. Меркель, ориентированного на расширение сотрудничества с США и обеспокоенного внутриполитическим развитием и геополитическими приоритетами России, в политических отношениях между странами наметилось заметное охлаждение. Тем не менее, принципы прагматичности, лежащие в основе политики нового канцлера, послужили гарантом продолжения российско-немецкого газового партнерства.
Постепенное ухудшение международного имиджа России в глазах немецких политиков, связанное с внешней политикой РФ в отношениях со странами бывшего социалистического лагеря, в особенности с Украиной (газовые кризисы и политическая напряженность), с Грузией (признание независимости Абхазии и Южной Осетии), с блоком НАТО (новый виток противостояния) существенно затормозили развитие политических отношений в рамках Россия - Германия. Изменившаяся политическая обстановка и отношения между странами, однако, не повлияли на обязательства сторон по контрактам и в рамках проекта «Северный поток»42.
Следует отметить, что, несмотря на достаточно жесткие меры и иногда бескомпромиссную энергетическую политику России в отношении стран-транзитеров российского газа и стран бывшего соцлагеря (например, прерывание поставок газа), по отношению к немецкой стороне все контрактные обязательства Россией были соблюдены.
Поворотным моментом не только в политическом, но и энергетическом отношении стали отношения России и Украины во время государственного кризиса на Украине, начавшегося в 2013 г., а также политика России на полуострове Крым и поддержка самопровозглашенных республик Донецк и Луганск.
Реакция немецкой стороны последовала незамедлительно и не только в политическом контексте взаимодействия (санкции), но и в энергетическом. Действующий канцлер Германии А. Меркель сделала заявление о необходимости диверсифицировать поставки газа, искать новые способы энергообеспечения и новых поставщиков с целью снижения энергетической зависимости Германии от России.
Несмотря на то, что политические отношения между Россией и Германией подверглись существенным изменениям в худшую сторону, взаимная заинтересованность стран в энергетическом партнерстве, опыт многолетнего взаимовыгодного сотрудничества сыграли существенную роль в продолжении энергетических отношений между странами. Более того, заявление А. Меркель о пересмотре преобладающей роли РФ в обеспечении газом Германии к настоящему моменту остается лишь заявлением: в 2015 г. между странами заключено новое газовое соглашение, увеличивающее поставки газа из России в Германию и другие страны Европы в рамках проекта «Северный поток-2»43.
Несмотря на то, что Германия сегодня все еще заинтересована в сохранении поставок энергетических ресурсов (природного газа и нефти), тем не менее особенности ее энергетической политики и политики всего Европейского Союза по диверсификации источников энергии с акцентом на альтернативную энергетику, может привести в перспективе к сокращению газовых закупок из РФ.
В соответствии с национальной энергетической концепцией Германии, немецкий кабинет министров направляет свои усилия на активное внедрение альтернативных и возобновляемых источников энергии. Как уже отмечалось, к ним можно отнести ветроэнергетические установки, установленные на национальной территории и в офшорных ветропарках; устройства, использующие методы фотоэлектрического преобразования, как, например, солнечные батареи; устройства по переработке различных материалов в биотопливо; газовые электростанции с повышенным КПД, которым придается большое значение в качестве резервных источников электроэнергии; приливные электростанции и т.д.44
Существенным аспектом успешной реализации данной программы является модернизация существующей сети линий электропередач (ЛЭП) и строительство новых магистральных линий по направлениям с севера на юг для транспортировки вырабатываемой оффшорными ветропарками энергии в промышленно насыщенные регионы страны. Одновременно большое внимание придается многоуровневой программе повышения энергоэффективности как непосредственно промышленных предприятий и объектов, так и жилого фонда страны.
Необходимо отметить, что количественные и качественные показатели в ветроэнергетической отрасли ФРГ достигли существенных показателей.
Таким образом, можно констатировать, что в долгосрочной перспективе роль энергетики в торгово-экономических отношениях России и Германии изменится, так как ФРГ планирует к 2050 году полностью обеспечивать внутренние потребности в энергоресурсах из альтернативных источников энергии.
Глава 3. Перспективы укрепления сотрудничества России и Германии в сфере альтернативных источников энергии
3.1 Ключевые проекты в сфере альтернативных источников энергии в отношениях России и Германии
Развитие сотрудничества России и Германии в сфере альтернативной энергетики на современном этапе развивается в большей степени в рамках научного взаимодействия между странами.
Надо отметить, что РФ и ФРГ тесно связаны интеллектуальным наследием и академическими традициями, способствующими выстраиванию системы партнерских отношений в области образования, науки и инноваций. Сегодня уже накоплен существенный потенциал сетевого взаимодействия экономических субъектов двух стран в области совместного сотрудничества в инновационной сфере по ключевым направлениям развития мировой экономики, среди которых следует выделить и альтернативную энергетику45.
В рамках реализации «Стратегии развития высоких технологий-2020» Германия активно развивает альтернативную энергетику и создает технологии энергосбережения. Данный опыт является актуальным и для российской практики, где в последнее время все активнее осуществляется переход к технологиям энергосбережения и энергоэффективности46. Еще в 2006 году Россия и Германия укрепили свое сотрудничество в области исследований водных ресурсов и экологических технологий, заключив соглашение «Инновационные стратегии и технологии для устойчивой защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов». Сотрудничество в данном направлении развивается и в научной сфере. Так, например, исследование проблем воздействия климатических изменений на воды и почвы субарктических регионов совместно осуществляют Центр имени Лейбница по исследованию аграрного ландшафта и Институт почвоведения и агрохимии СО РАН в г. Новосибирске. Результаты совместных исследований позволят опробовать новые методы измерения и оценки воздействия климатических изменений на воды и почвы и прогнозировать изменение климата на планете. Совместные российско-германские исследования в области изменения климата проводят также Исследовательский институт им. Сукачева в г. Красноярске и Институт химии им. Макса Планка в Майнце. В реализации инновационных проектов по обеспечению устойчивого развития экономик двух стран активное участие принимают Министерство образования и науки РФ и Министерство образования и научных исследований Германии.