Социально-экономическое развитие Северо-Кавказского региона на современном этапе

 
Заключение

Уровень развития региона, в первую очередь, определяется уровнем развития территорий в его составе. Процесс анализа социально-экономических показателей развития региона требует системного подхода, с позиции которого муниципальное образование рассматривается, как объект стратегического планирования. При этом рассматривается совокупность из шести взаимосвязанных систем:
муниципальное хозяйство;
производственная сфера;
агропромышленный комплекс;
социальная сфера;
финансово-экономическая сфера;
управленческая сфера.
В рамках данного исследования, в соответствии с целью и задачами был сформирован теоретический аппарат анализа и оценки социально-экономического развития региона, на основе которого выполнить анализ основных социально-экономических показателей развития Севе ...

Содержание

Введение 3
1. Теоретические основы социально-экономического развития региона 6
1.1. Понятие, цели и критерии социально-экономического развития региона 6
1.2. Основы оценки социально-экономического развития региона 10
2. Анализ динамики социально-экономического развития Северо-Кавказского региона 18
2.1. Анализ социально-экономических показателей развития Северо-Кавказского региона 18
2.2. Основные направления стратегического развития Северо-Кавказского региона 23
2.3. Использование программно-целевого подхода для повышения уровня социально-экономического развития Северо-Кавказского региона 27
Заключение 35
Список использованной литературы 37

Введение

Уровень развития страны, в первую очередь, определяется уровнем развития территорий в ее составе. Процесс анализа социально-экономических показателей развития региона требует системного подхода, с позиции которого субъект рассматривается, как объект стратегического планирования.
В условиях рыночной экономики главная задача управления региональным развитием сводится к определению приоритетов и параметров дальнейшего развития регионов на основе согласования групповых интересов в системе «власть — бизнес — общество». С этой целью стали разрабатываться региональные стратегии. В них речь идет, с одной стороны, о достижении в ходе регионального развития определенных качественных и количественных показателей (индикаторов) уровня, структуры и темпов развития экономики, уровня и качества жизни населения, состояния окружающей среды. С другой стороны, органы власти должны получить рекомендации по их деятельности — комплексные программы мероприятий, планы действий по достижению поставленных экономических, социальных, экологических задач. Таким образом, поиск эффективных методов и средств социально-экономического субъектов страны является актуальным направлением исследования регионального развития.
В отечественной и зарубежной экономической литературе вопросам исследования социально-экономического развития регионов посвящено множество исследований, в которых авторы рассматриваются различные подходы и принципы оценки и повышения конкурентоспособности регионов с точки зрения стратегического планирования, устойчивого развития, развития экономического, социального, информационного потенциала.
Так отечественные авторы А.Г. Гранберг , В.П. Орешин , О.А. Романов в своих работах исследуют вопросы развития российских регионов в условиях реформирования. Исследователи рассматривают механизмы управления регионом, их совершенствование, а также принципы функционирования и организации.
В работах зарубежных авторов Н.Г. Мэнкью , Дж. Сакс , П.А. Самуэльсон изучаются методологические и теоретические аспекты деятельности регионов России.
Разработке методологии стратегического управления, программирования и прогнозирования на региональном и государственном уровнях посвящены работы известных ученых Л.И. Абалкина , С.Ю. Глазьева , В.И. Курбатова и О.В. Курбатовой , Ж.Т. Тощенко .
Объект исследования: социально-экономические показатели развития Северо-Кавказского региона.
Предмет исследования: методы и средства экономического и статистического анализа как эффективный инструментарий оценки и прогнозирования показателей социально-экономического развития Северо-Кавказского региона.
Цель исследования: на основе эмпирического исследования выявить основные тенденции, проблемы и перспективы развития Северо-Кавказского региона для построения прогноза.
Для достижения данной цели были сформулированы следующие задачи:
1. На основе теоретического анализа литературы изучить основные методы и принципы анализа и оценки социально-экономического развития региона.
2. Выполнить анализ основных социально-экономических показателей развития Северо-Кавказского региона.
3. Выявить проблемы и перспективы социально-экономического развития Северо-Кавказского региона.
4. Исследовать варианты прогноза показателей социально-экономического развития Рязанской области.

 

Данное требование направлено на повышение качества, объективности и сопоставимости статистической информации на международном уровне, а также на возможность переноса на типы муниципальных образований внутри региона и вне его.системы показателей должны быть реальными и воспроизводимыми. Данный принцип обеспечивает регулярное их насыщение информацией;социально-экономические процессы, которые исследуются посредством статистических показателей, должны, в первую очередь быть доступными и прозрачными для анализа. Это создаст условия для привлечения инвесторов, и повысит эффективность использования региональных ресурсов;состав системы показателей должен быть согласован с потребностями и требованиями пользователей информации;показатели должны отражать состояние всех сфер экономики и социальной среды, в этом заключается принцип комплексности исследования. Принятие решений на практике часто осуществляется в условиях недостатка времени на детальное информационное обеспечение и необходимости экономии средств и других ограничивающих факторов. Поэтому целесообразно использовать ограниченное количество наиболее важных для каждой сферы региона показателей.Выявляя основные подходы к построению системы показателей региональной и муниципальной статистики, необходимо отметить центральную роль Росстата. В состав данной службы входят областные отделения, а в них — отделы муниципальной статистики. В конце 1996г. Госкомстатом были выпущены постановления: «Об утверждении схемы № 1 -ПГ (паспорт социально-экономического положения городов Российской Федерации)» и «Об утверждении унифицированной системы показателей, характеризующей социально-экономическое развитие города, района, сельского поселения, для разработки прогнозов развитии этих населенных пунктов». Система, предложенная Росстатом, строится на 25 блоках информации по всем направлениям развития муниципальных образований, она, в первую очередь, предназначена для принятия управленческих решений руководителями. Следует отметить, что показатели, входящие в типовой перечень могут изменяться на муниципальном и региональном уровне с учетом особенностей развития субъекта. В качестве источников информации выступают территориальные структуры и органы исполнительной власти субъектов РФ. Одно из значимых мест в информационном обеспечении процессов социально-экономического развития занимает занимает «Паспорт региона». Данный документ, поступает из Федеральной службы государственной статистики на безвозмездной и регулярной основе и содержит стандартные разделы показателей:население;финансы;занятость и безработица;положение основных секторов экономики;развитие общественной инфраструктуры;состояние окружающей среды. Паспорт региона позволяет оценить его уровень социально-экономического развития, но полная и исчерпывающая информация может быть получена только на основе более глубокого анализа. Следует отметить, что органы государственной статистики разрабатывают около 30% статистической информации, а остальные объемы статистических данных собираются статкомитетами на местах.Анализ динамики социально-экономического развития Северо-Кавказского регионаАнализ социально-экономических показателей развития Северо-Кавказского регионаСеверо-Кавказский регион расположен на территории площадью около 170,4 тыс. км2 и имеет в своем составе 7 субъектов Российской Федерации – Республику Дагестан, Республику Ингушетию, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Северную Осетию – Аланию, Чеченскую Республику и Ставропольский край. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ численность населения округа на 1 января 2017 года составляет 9824 тыс. человек, что составляет около 6,7 % от общей численности населения России. В таблице 1 представлено распределение численности населения округа по его регионам в 2005-2016 гг.Распределение численности населения по регионам Северо-Кавказского федерального округа20052010201120122013201420152016Северо-Кавказский федеральный округ90379439949395419590965997189824Республика Дагестан26932914293129462964299030153052Республика Ингушетия417415430442453464473478Кабардино-Балкарская Республика866860859859859861862877Карачаево-Черкесская Республика455477475472470469468466Республика Северная Осетия – Алания707712709706704706704716Чеченская Республика11521275130213251346137013941402Ставропольский край27472786278727912794279928022833Таким образом, как показывает анализ, самая низкая численность населения на 1 января 2017 года наблюдается в Карачаево-Черкесской Республике, наиболее высокая – в Республике Дагестан. Кроме того, согласно данным, представленным в таблице, в Карачаево-Черкесской Республике прослеживается убывающая тенденция численности населения с 2010 года.Следует отметить, что Северо-Кавказский федеральный округ находится на первом месте среди субъектов Российской Федерации по общему коэффициенту рождаемости с показателем 16,6 родившихся на 1000 человек населения при среднероссийском показателе 13,3.Аналогичная ситуация наблюдается и по показателю общего коэффициента смертности, который в округе является самым низким по стране и составляет 7,9 умерших на 1000 человек населения при среднероссийском показателе 13.Уровень развития образовательного комплекса в округе в целом остается низким. По обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях округ занимает последнее место среди прочих округов Российской Федерации. Более одной трети общей численности населения округа составляет молодежь детородного возраста. Отсутствие возможности обеспечить детей детскими дошкольными учреждениями, в свою очередь, обуславливает негативные процессы в области трудоустройства.На рисунке представлены изменения возрастного состава населения округа с 2005 по 2016 гг.Возрастная структура населения Северо-Кавказского федерального округа в 2005-2016 гг., %Таким образом, в исследуемом периоде произошли изменения в возрастном составе населения округа: снижение доли молодого населения и населения в трудоспособном возрасте при увеличении удельного веса населения старше трудоспособного возраста. Несмотря на указанную тенденцию структуру населения региона можно назвать наиболее «молодой» по сравнению с показателями других регионов России, где доля старшего населения значительно выше, что позволяет говорить о высоком уровне демографической нагрузки на трудоспособное население.Анализ структуры валового регионального продукта в 2016 году показывает, что основными видами экономической деятельности в регионе являлись: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 18,9%; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 12,3%;обрабатывающие производства – 10,3%. Общий объем валового регионального продукта и его распределение по регионам округа наглядно представлены на рисунке 4.Динамика ВРП Северо-Кавказского федерального округа в 2005-2016 гг.При общей положительной динамике показателей в 2014-2016 гг. наибольшая доля в его структуре принадлежит Ставропольскому краю.Одной из основных характеристик состояния экономики региона является уровень инфляции, который проявляется в росте общего уровня цен. Данный показатель регулярно контролируется в стране посредством проведения мониторинга динамики индекса потребительских цен, что позволяет выполнить оценку уровня инфляции в целом на потребительском рынке и, в частности, в отдельных его сегментах.Особую роль мониторинг инфляционных процессов приобретает в условиях кризиса и на современном этапе в условиях санкционной политики со стороны стран Европы и США. Инфляция оказывает отрицательное воздействие на жизненный уровень населения страны, на соотношение номинальной и реальной заработной платы трудящихся. Сбережения и заработная плата населения значительно обесцениваются. Стремительное повышение цен на потребительские товары и услуги приводит к существенному замедлению темпов роста номинальной и падению реальной заработной платы.В связи с этим целесообразно изучить динамику индекса потребительских цен и реальных денежных доходов населения региона (рисунок 5). Динамика инфляции и реальных денежных доходов населения Северо-Кавказского федерального округа в 2005-2016 гг.Таким образом, рост уровня инфляции в регионе в 2012-2016 гг. сопровождается снижением реальных денежных доходов населения. Анализ показывает, что наблюдается стабильная убывающая тенденция доходов населения по сравнению с аналогичными периодами предыдущего года.Кроме того, показатель среднедушевых доходов населения является одним из самых низких, а уровень инфляции одним из самых высоких в стране.Индекс промышленного производства региона в 2016 году составил 102,3%. В том числе по видам экономической деятельности:«Добыча полезных ископаемых» – 94%;«Обрабатывающие производства» – 102%;«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 101,3%. Промышленность округа представлена добывающей и обрабатывающей отраслями, обеспечивающими существенный вклад в решение проблем занятости населения и увеличения налоговых доходов субъектов Российской Федерации, входящих в состав субъекта. Производственный потенциал региона, в первую очередь, образуется на основе производства нефтепродуктов, химической, пищевой, промышленности, машиностроения, металлургической промышленности и производства стройматериалов.Для запасов углеводородов Северо-Кавказского округа характерна высокая степень выработки. При этом наибольшими возможностями для увеличения добычи топливно-энергетических ресурсов обладают Ставропольский край и Республика Дагестан. Таким образом, на основе проведенного анализа можно сделать вывод о значительном отставании региона по основным показателям социально-экономического развития от среднего общероссийского уровня, что определяет необходимость анализа основных стратегических направлений развития субъекта страны.Основные направления стратегического развития Северо-Кавказского регионаУказом Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» определено включение в систему государственного планирования долгосрочных стратегий социально-экономического развития страны, регионов.В Северо-Кавказском регионе разработана и реализуется стратегия социально-экономического развития до 2025 года, основная цель которой направлена на обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создание новых рабочих мест, а также повышение уровня жизни населения.В стратегии указано, что Северо-Кавказский федеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, но основными причинами, по которым данные естественные преимущества остаются нереализованными, является низкая инвестиционная привлекательность субъекта в силу нестабильности экономической и социально-политической обстановки. Большинство регионов Северо-Кавказского федерального округа, уже на протяжении многих лет продолжают оставаться реципиентами. Однако средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени - на стимулирование развития реального сектора экономики.В стратегии округа определены три сценария развития:инерционный;базовый;оптимальный.Согласно инерционному сценарию значимые изменения в структуре экономики, а также в качестве жизни населения и развития малого бизнеса не произойдет. Основными результатами его реализации является:снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 16,5 до 12,6 % в 2025 году;рост обеспеченности населения фиксированной телефонной связью;рост обеспеченности населения мобильной телефонной связью;рост спроса на электроэнергию.Базовый же сценарий обусловлен:технологической модернизацией и повышением конкурентоспособности основных отраслей региона (агропромышленной, топливно-энергетической, машиностроительной, металлургической и химической);реализацией транзитного потенциала Северо-Кавказского федерального округа;развитием туристического кластера Ставропольского края;постепенным снижением межэтнической напряженности и террористической активности с целью обеспечения роста инвестиционной привлекательности регионов округа.Оптимальный сценарий направлен на полную реализацию заявленных в Стратегии целей и мероприятий.На наш взгляд, существующая стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского округа обладает рядом значительных недостатков, в числе которых целесообразно выделить:Отсутствие этапа, связанного с обоснованием миссии. Миссия важна в силу взаимосвязи с позиционированием региона в системах более высокого уровня, обоснованием его наиболее значимых функций в российском и глобальном окружении. Так, например, программа Астраханской области в качестве миссии рассматривает регион, как:мощный российский центр на Каспии;инновационно-технологический лидер Каспийского макрорегиона, в котором сгенерированы передовые знания, технологии и продукты; зону интеграции в экономические, технологические и культурные процессы Центральной Азии.Миссия Ростовской области направлена на становление региона, как управленческого и инновационно-технологического центра Юга России, части Центрально-Черноземного региона и СНГ. Стратегия Приморского края определяет его миссию, как обеспечение взаимодействия России с АТР посредством наиболее эффективного ее включения в азиатские финансовые рынки, рынки рабочей силы, товаров, финансов, технологий и информации. Отсутствие результатов работы с разными группами стейкхолдеров, как, например, в стратегии в Новосибирской области. При этом следует отметить, что передовая мировая практика важным принципом стратегического планирования выдвигает именно учет мнений широкого и разнообразного круга стейкхолдеров. Инструментальная база разработки стратегий содержит присущие ей ограничения:низкий уровень использования экономико-математических методов для обоснования целевых ориентиров, что снижает эффективность учета многофакторности детерминации процессов развития. Данная группа методов также присутствует, например, в стратегии Новосибирской области. отсутствие SWOT- анализа для определения характеристик «сильных» и «слабых сторон», который необходим для систематизации статистических показателей оценки позиций субъекта в общей страновой системе; в стратегии отражен кластерный подход, как инструмент совершенствования институциональной организации экономики, но основным недостатком при этом является отсутствие необходимых расчетов, для теоретического подкрепления определения «ядра» кластеров. В качестве единичных попыток решения данного вида задач следует выделить стратегии развития Белгородской, Самарской и Новосибирской области. В стратегии, прогнозируются кластеры в структуре экономики на основе отраслей традиционной специализации, не связанных с разработкой и внедрением принципиально новых технологий. Кроме того, наблюдается ограничение выделяемых кластеров границами субъекта РФ, что в значительной степени может привести к ограничению потенциала, с учетом дефицита высококвалифицированных кадров и инвестиций. Как показал анализ, в стратегии не осуществляется планирование создания кластеров, ориентированных на развитие зарубежного партнерства. Разработка стратегии ограничена обоснованием целей и направлений развития территории при отсутствии развернутой характеристики форм, методов и инструментов реализации механизма. Низкий уровень качества мониторинга, как важнейшего компонента механизма реализации стратегий. В качестве основных возможных причин невысокого качества стратегического планирования следует выделить:недостаточный уровень использования базовых характеристик, а также специфики институциональных и иных условий отечественной практики;тиражирование опыта регионов, при отсутствии оценки его результатов;недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров, реализующих функции публичного управления в меняющихся институциональных, экономических и социальных условиях.Использование программно-целевого подхода для повышения уровня социально-экономического развития Северо-Кавказского региона Социально-экономическое развитие любого современного общества строится на плановой основе, что позволяет балансировать интересы общества и его возможности. В свою очередь, эффективное планирование базируется на прогнозировании — предсказании будущего с помощью научных методов, на основе научных моделей. От того, на сколько правильно будут определены цель, задачи, методы и средства прогнозирования зависит социально-экономическое развитие субъекта в целом.Прогнозы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации разрабатываются на основе комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации с учетом перспектив социально-экономического развития муниципальных образований субъекта Российской Федерации, а также организаций, действующих на территории субъекта Российской Федерации.Как правило, прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов и включают количественные показатели и качественные характеристики:развития макроэкономической ситуации;экономической структуры;динамики производства и потребления;научно-технического развития;внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества;уровня и качества жизни;экологической обстановки;социальной структуры;систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период выступает основой для разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, а также используется при разработке отраслевых стратегий и долгосрочных целевых программ субъекта Российской Федерации. Срок действия прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период в различных субъектах Федерации варьируется от 3 до 5 лет или на срок полномочий высшего должностного лица субъекта и ежегодно корректируется.Согласно общим предъявляемым требованиям прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочную перспективу должен содержать:анализ состояния экономики и степени достижения целей, определенных долгосрочным прогнозом и концепцией социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;оценку итогов социально-экономического развития за предыдущий период, а также важнейшие макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации на среднесрочную перспективу.Согласно главному принципу формирования системы государственного планирования, его основу составляет направленность на достижение стратегических целей, систематизированных по приоритетности и очередности выполнения задач, и взаимоувязка документов через совокупность целевых показателей и индикаторов достижения задач.