Договор поставки товаров

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе затронуты важнейшие аспекты договора поставки товаров в современной системе гражданско-правовых договоров, проанализированы существенные моменты договора. Отдельное внимание уделено существенным условиям договоров поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. По результатам исследованного материала, изученных нормативных актов и проанализированных экспертных мнений юристов и правоведов могут быть сделаны следующие выводы:
1) Договор поставки имеет древнюю историю. Впервые упоминания о нем имеются еще в римском праве. В праве дореволюционной России договор поставки неотделим от договора купли-продажи. В советское время он обрел больше самостоятельности, поскольку достаточно часто применялся для достижения плановых целей на производстве.
2) Договор ...

Введение 3
Глава 1 Общие положения о договоре поставки в законодательстве Российской Федерации 6
1.1 Понятие и сущность договора поставки 6
1.2 Отличие договора поставки от купли-продажи 11
Глава 2 Особенности поставки товаров для государственных и муниципальных нужд 15
2.1 Договор поставки товаров для государственных нужд как особый вид договоров купли-продажи 15
2.2 Основания и порядок поставок товаров для муниципальных нужд 24
Заключение 28
Список использованных источников 30

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена изменениями социально-экономического устройства и новыми конституционными принципами права собственности в России, что объективно обусловливает потребность реформирования гражданско-правовых отношений, вызывает необходимость и целесообразность совершенствования гражданского законодательства в целом и договорного права в частности.
В этой связи возрастает роль гражданско-правовых договоров как правовой формы, которая обеспечивает их субъектам широкую инициативу в реализации своих целей и интересов. Одним из важнейших институтов гражданского права и, однако, не определяющим в группе гражданско-правовых договоров, характеризующихся передачей имущества в собственность, является договор поставки. Тем не менее, поставка в России уже давно стал а широко применяемым основанием приобретения права собственности лицом, которое в дальнейшем пользуется имуществом в любых целях, кроме бытовых, личных, семейных.
На сегодня различные вещи могут находиться в собственности субъектов гражданских правоотношений и быть предметом договора поставки. Но порядок и условия заключения такого договора, права и обязанности сторон, его выполнение имеют определенные особенности, что обусловлено спецификой его предмета, особенно если речь идет о поставке товаров для государственных нужд.
С приведенным утверждением сложно поспорить даже в настоящее время, ведь наличие государственных заказов на отечественную продукцию способно положительно повлиять на развитие экономики, ускорить научно-технический прогресс, укрепить позиции малого предпринимательства.
После того как отношения между государством и субъектами хозяйствования перестали строиться на административно-командных методах, заметно было их перемещение в сферу частного права, что позволило отнести отношения по поводу государственных закупок и их поставок к гражданско-правовым обязательствам. Тем не менее, в последние годы наблюдается развитие отечественной правовой мысли, побуждающей к применению в регулировании поставок товаров для государственных нужд публично-правовых элементов. Ввиду сложившейся ситуации, в которой к договорам поставки товаров для государственных нужд применяются и общие правила Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах и об обязательствах, и публично-правовые нормы специального характера, содержащиеся в отдельных нормативных правовых актах, следует выяснить и проанализировать специфику названных договоров, определить характер государственных интересов, особенности субъектного состава.
Состояние разработки проблемы. В гражданско-правовой литературе России уже существуют теоретические комплексные исследования правовых проблем договора поставки. Вместе с тем практика заключения и исполнения договоров поставки имеет немало прикладных сложностей, связанных как с недостатками в организации рынка товаров, так и с несовершенством правового регулирования таких договоров. Об этом свидетельствует также и судебная практика.
Исходные положения, которые позволили содержательно осветить большинство аспектов исследования, обстоятельно освещены и разработаны в трудах известных российских ученых-юристов по вопросам определения правовой сущности договора поставки: Е.В. Драчева, М.А. Егоровой, О.В. Кислициной, А.А. Фомина.
Несмотря на то, что договор поставки товаров не является современной новеллой, некоторые проблемные аспекты в его регулировании все еще продолжают существовать. Полагаем, пока сложности в определении юридической природы, субъектного состава, содержания и условий исполнения договора поставки товаров не будут устранены законодателем, избранная нами тема исследования актуальности и значимости не утратит.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при заключении и исполнении договора поставки товаров.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие порядок и особенности заключения договоров поставки товаров, а также материалы правоприменительной деятельности, подтверждающие существование специфических проблем в процедуре их заключения и исполнения.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе системного анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок заключения и исполнения договоров поставки товаров, определить теоретические частноправовые и публично-правовые основы названного договора, его особенности. Согласно цели на рассмотрение поставлены следующие задачи:
– дать характеристику понятию и сущности договора поставки, установить отличия его от договора купли-продажи;
– раскрыть сущность договора поставки товаров для государственных нужд;
– проанализировать договор поставки товаров для муниципальных нужд.
Методологическая основа исследования. В работе были использованы формально-логический, функционально-правовой, сравнительный анализ и другие методы.
Структура исследования обусловлена определенной целью и задачами исследования, и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Отметим, что тема дифференциации договоров поставки и купли-продажи долгое время была темой обсуждения среди ученых. Например, А. Савельева полагает, что поставка отличается от купли-продажи только одним существенным признаком – возможностью распоряжения вещью по своему усмотрению, поскольку продукция, полученная по договору поставки, не используется по усмотрению покупателем, а только согласно договорному усмотрению. О.Н. Ермолаева указывает, что договор поставки лишь косвенно связан с переходом права собственности, то есть фактически опосредует нетоварные отношения, в то время купля-продажа, обуславливает полноценный переход права собственности, следовательно, имеет дело с товарными отношениями. Длительное время в гражданско-правовой литературе бытовало мнение о том, что договор поставки сопровождается актом планирования, что не свойственно договорам купли-продажи. Договор купли-продажи – один из наиболее распространенных видов договоров в гражданском и хозяйственном обороте, что опосредует переход имущества в собственность, сфера применения которого является чрезвычайно широкой (в частности, розничная купля-продажа, мелкооптовая, жилых зданий, земельных участков, объектов приватизации, ценных бумаг, купля-продажа на аукционах и биржах, внешнеэкономический договор купли-продажи и т.д.). Каждая из разновидностей договора купли-продажи имеет свои юридические особенности, которые регулируются соответствующим законодательством, однако на них распространяются общие положения ст.454 ГК РФ. Договор купли-продажи является возмездным, двусторонне обязывающим и консенсуальным, основной и определяющей его особенностью является переход имущества в собственность покупателя. Сторонами в договоре купли-продажи – продавцом и покупателем – выступают все участники гражданского оборота – граждане, юридические лица и государство. Право продажи имущества, кроме случаев принудительной продажи, принадлежит собственнику. Договор считается заключенным с момента достижения согласия сторон по всем существенным условиям, каковы предмет и цена. Указанный договор, как правило, имеет одноразовый характер и заключается преимущественно на то имущество, в наличии и подготовленное для отчуждения. При этом продавцу выплачивается стоимость отчуждаемого имущества лишь в денежном выражении. Оплата приобретенного имущества должна осуществляться в национальной валюте России, за исключением случаев, предусмотренных законом. Содержанием договора купли-продажи являются взаимные права и обязанности сторон. Основной обязанностью продавца является передача вещи покупателю, а его правом – требование к покупателю об уплате стоимости вещи (имущества). Основной обязанностью покупателя является уплата оговоренной цены, а его правом – требование к продавцу о передаче обусловленной договором вещи (имущества). Отдельные виды договоров купли-продажи регулируются соответствующим законодательством, что касается и договоров поставки.Существенными условиями договора купли-продажи являются условия о предмете и цене. Пока стороны не придут к соглашению относительно этих условий, договор не может считаться заключенным, несмотря на согласование всех возможных других условий (срок, место, способ выполнения и т.д.). Предмет договора – это имущество (товар), которое продавец обязуется передать покупателю. Предметом договора могут быть как индивидуально определенные вещи, так и определенные родовыми признаками. Законодательно предусмотрено, что предметом договора купли-продажи может быть не только товар, который есть у продавца на момент заключения договора, но и также товар, который будет создан (приобретен, получен) продавцом в будущем (п.2 ст.455 ГК РФ). Предметом договора купли-продажи могут быть также и имущественные права. При этом в договор купли-продажи имущественных прав применяются общие положения о купле-продаже, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав. Те имущественные права, которые тесно связаны с личностью и является неотделимыми от нее, не могут быть предметом купли-продажи. Статья 455 ГК РФ закрепляет императивную норму, согласно которой предметом договора купли-продажи может быть право требования в том случае, если требование не имеет личного характера (например, возмещение морального вреда). К договору купли-продажи права требования применяются правила об уступке требования, если иное не установлено договором или законом.Теперь обратим внимание на квалифицирующие признаки договора поставки, являющегося разновидностью договора купли-продажи, но в тоже время обладающего своими особенными чертами:1. Особый субъектный состав. Например, продавца по договору именуют поставщиком. Поставщиком может быть только лицо, которое по закону вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, то есть может быть не только изготовителем товаром, но посредником. Покупателями по договору поставки являются лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, и приобретают товар не для бытовых и личных нужд. Законодатель не исключает возможности заключения договора поставки с некоммерческими организациями.2. Цель договора – использование в предпринимательской деятельности, либо использование в любых целях, кроме личного, домашнего, семейного использования.3. По договору поставки товары передаются в обусловленный срок или сроки. Статья 506 ГК РФ относит срок к существенным условиям договора поставки. Существенные условия договора в обязательном порядке должны быть обусловлены и указаны в договоре, иначе их отсутствие может повлечь признание его ничтожным.Также в ГК РФ выделяют такую разновидность договора поставки, как поставка товаров для государственных или муниципальных нужд. Итак, основная цель выделения договора поставки в самостоятельную категорию заключается в необходимости обеспечения нормальной и полноценной правовой регламентации отношений, которые складываются между участниками таких договорных правоотношений. Данный договор оптимален, если речь идет о регулировании отношений между предпринимателями, крупными производителями, поставщиками товаров и сырья. Такие отношения должны иметь прочную базу, отличаться стабильностью и долгосрочностью. В связи с этим в правовом регулировании поставочных отношений преобладающее значение имеют не разовые сделки по передаче товаров, а долгосрочные договорные связи между поставщиками и покупателями.Глава 2 Особенности поставки товаров для государственных и муниципальных нужд2.1 Договор поставки товаров для государственных нужд как особый вид договоров купли-продажиНесмотря на то, что договор поставки товаров для государственных нужд имеет много общего с договорами купли-продажи, законодатель отвел ему отдельное место в ГК РФ, посвятив основам его гражданско-правового регулирования §4 Гл. 30 ГК РФ. Договор поставки товаров для государственных нужд характеризуется наличием нескольких специфических особенностей. Прежде всего, к отношениям, вытекающим из его содержания, субсидиарно применяются нормы гражданского законодательства о поставке, содержащиеся непосредственно в §3 Гл. 30 ГК РФ, а при отсутствии специальных правил – общие положения о договорах купли-продажи. Во-вторых, приоритетными правовыми нормами, регулирующими отношения из договоров поставки товаров для государственных нужд, являются положения, содержащиеся в специальных правовых актах, о чем сказано в п.2 ст.525 ГК РФ. В ГК РФ законодатель определил общие правила, касающиеся порядка заключения государственного контракта, который сопровождает договор поставки товаров для государственных нужд. Так, ст.527 ГК РФ устанавливает, что размещение заказа осуществляется, как правило, по результатам конкурса или проведенных торгов. Статьи 447-449 ГК РФ посвящены вопросам проведения торгов, которые имеют приоритет над нормами, содержащимися в других нормативных актах. Согласно п.5 ст.448 ГК РФ участники торгов обязаны внести задаток, а п.4 ст.448 ГК РФ обязывает организаторов торгов возместить причиненный ущерб при отказе от их проведения. Подписанный в день проведения протокол о результатах торгов или конкурса имеет силу договора (п.6 ст.448 ГК РФ).Федеральный закон «О государственном материальном резерве» определяет, что поставки материальных ценностей в государственный резерв являются поставками продукции для государственных нужд. В свою очередь, Российская Федерация принимает на себя расчетные обязательства по поставке, закладке и ответственному хранению таких материальных ценностей. Если поставщик занимает доминирующее положение на рынке, либо объем производства предприятия превышает 70% государственный оборонный заказ, то он не вправе отказаться от заключения государственного контракта и договора поставки материальных ценностей для государственного резерва.Управление государственным резервом осуществляет компетентный орган власти, который обязан осуществлять отбор поставщиков, определять конкретных покупателей, согласовывать номенклатуру, сроки, цену, объемы и качество поставляемых материальных ценностей, заниматься вопросами обеспечения расчетов с поставщиками. Однако такому федеральному органу власти не запрещено на договорной или конкурсной основе передавать ответственным за хранение материальных ценностей организациям некоторые свои функции, которые касаются выпуска ценностей из резерва и размещения заказов на поставку. Из содержания п.1 ст.3 Федерального закона «О государственном оборонном заказе», можно сделать вывод, что поставки товаров по оборонному заказу также относятся к числу поставок для государственных нужд. Но, соответственно, для размещения оборонного заказа во внимание принимаются положения вышеуказанного Закона. Если случилось так, что для проведения конкурса на размещение государственного оборонного заказа участников не нашлось, либо, если по результатам конкурса невозможно определить исполнителя заказа, то оборонный заказ становится обязательным к принятию государственными унитарными предприятиями, либо организациями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке. Государственный контракт по факту оборонного заказа может касаться всего комплекса работ по ремонту, производству, утилизации или эксплуатации военной техники, либо только отдельных видов товаров и услуг. То есть, в случаях с материальным резервом и оборонным заказом допустимо не проводить конкурс, что свидетельствует не только о специфике договорных отношений из поставки товаров для государственных нужд, но и об особенностях объектов государственных закупок. Собственно, поставки для государственных нужд могут осуществляться и в условиях военного положения. Фактически обращаясь к другим федеральным законам, реализуется бланкетная норма п.2 ст.525 ГК РФ, в которой значится, что к отношениям по поставке товаров для государственных нужд в части, которая не урегулирована нормами §4 Гл.30 ГК РФ, применяются иные законы. Одним из основных правовых актов, оказывающих чрезвычайно сильное влияние на осуществление поставок товаров для государственных нужд, является Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ). Так, О.А. Беляева называет Закон № 44-ФЗ достаточно прогрессивным и значимым для отечественной экономики, уже хотя бы потому, что в нем отсутствуют какие-либо ограничения на участие иностранных лиц в процессе государственных закупок. Действительно, законодатель, ко всему, дал определение такому широкому по смыслу понятию как контрактная система в сфере закупок (п.1 ст.3 Закона № 44-ФЗ). Участников в контрактной системе достаточно много и они разнообразны как по своему правовому статусу, так и по определенным полномочиям. Так, участниками контактной системы, исходя из содержания ст.3 Закона № 44-ФЗ, являются:– федеральные органы исполнительной власти, органы субъектов федерации, иные органы исполнительной власти;– органы государственной власти и местного самоуправления, органы субъектов Российской Федерации в сфере закупок;– Государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос»;– заказчики, поставщики (подрядчики или исполнители);– уполномоченные учреждения, организации;– операторы электронных площадок и специализированные организации.Перечень возможных участников договоров поставок товаров для государственных нужд достаточно широкий и объемный, однако, это не значит, что все участники сразу будут принимать участие в одном договоре. Полагаем, законодатель неспроста предусмотрел такое количество заинтересованных субъектов, учитывая, что Россия – федеративное государство, и удовлетворять ее интересы может потребоваться на любом уровне власти. Пункт 1 ст.525 ГК РФ ясно указывает, что поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основании государственного контракта. Государственный контракт, согласно п.8 ст.3 Закона № 44-ФЗ, представляет собой договор, который заключен от имени государства, субъекта федерации, соответствующим государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд. О государственном контракте мы упомянули не просто так. Именно от его содержания и сторон, принимавших участие в его заключении, зависит сложной или простой будет структура договорных связей.Если говорить о простой структуре взаимоотношений между участниками, то в таких случаях поставка осуществляется поставщиком согласно условиям, которые определены в государственном контракте, непосредственно государственному заказчику либо указанным в договоре получателям без заключения с последним какого-либо дополнительного договора на поставку товаров для государственных нужд. Сложная структура связей предусматривает, что в государственном контракте на поставку сразу оговаривается условие о прикреплении поставщика к конкретным покупателям для заключения с ними отдельных договоров поставки товаров для государственных нужд. В рамках таких связей поставщик и покупатель самостоятельно оговаривают условия о количестве и качестве товара, порядке их принятии и доставки. Что важно, предмет покупатель и поставщик не оговаривают, поскольку он определен государственным заказчиком самостоятельно. Как видим, договоры на поставку товаров для государственных нужд могут быть двусторонними или трехсторонними, в зависимости от того, имеет ли место дополнительное прикрепление поставщика к покупателю. Остановимся подробнее на вопросе субъектного состава и юридической природы исследуемых договоров, поскольку его решение позволит нам подтвердить заявленный факт того, что договоры поставки товаров для государственных нужд относится к категории особых договоров купли-продажи. Прежде всего, отметим, что действительно в названных договорах поставки государственный заказчик находится в привилегированном положении, хотя бы потому, что существенные условия договора поставки определяются им самостоятельно. Более детально о существенных условиях, свойственных всем договорам поставки, мы будет говорить во второй главе; здесь же ограничимся уточнением, что существенным условием договора поставки товаров для государственных нужд является его предмет. В частности, Ю. Канцер полагает, что срок для названных договоров также является существенным условием, однако, данная позиция спорна.По нашему мнению, срок для договоров поставки товаров для государственных нужд действительно значим, однако, в соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ, его в полной мере нельзя относить к существенным условиям, по крайней мере, гражданско-правовых договоров, имеющих частноправовую природу. При определенных обстоятельствах, сопровождающих процедуру заключения договоров поставки товаров для государственных нужд, условие о сроке может признаваться существенным. Например, если об этом заявит государственный заказчик, который заинтересован не только в получении определенного количества качественных товаров, но в соблюдении исполнителем установленных сроков. Собственно, наши рассуждения на предмет существенных условий договоров поставки товаров для государственных нужд не противоречат существу нормы п.1 ст.432 ГК РФ. Вернемся к размышлениям о статусе сторон в договоре поставки товаров для государственных нужд. Так, с одной стороны, действительно можно посудить, что государственный заказчик имеет больше прав, нежели другие участники возникших правоотношений. Однако, с другой стороны, все стороны имеют свои права и обязанности, несут ответственность друг перед другом за их неисполнение в рамках заключенного договора. Тем не менее, по нашему мнению, стороны договора поставки товаров для государственных нужд действительно не равны в правах. Во-первых, заказчик, наряду с исполнителем, является заинтересованным в четком и неуклонном исполнении условий договора лицом. Делая заказ, государственный заказчик конкретно понимает, какие товары, в каком объеме, какого качества ему необходимо получить для государственных нужд. Исполнитель в заключаемом договоре также имеет свою заинтересованность, ведь за исполнение своих обязанностей он получает оговоренную плату (ст.526 ГК РФ). По общему правилу, проистекающему из ч.1 ст.24 Закона № 44-ФЗ, заказчики используют конкурентные способы определения поставщиков. То есть, фактически договор заключается с тем поставщиком, с которым государственный заказчик достиг консенсуса. Во-вторых, п.2 ст.527 ГК РФ указывает, что в некоторых случаях государственный контракт может быть обязательным для поставщика, например, если речь идет об оборонном заказе, при этом заказчик будет обязан возместить все убытки исполнителю, которые были причинены обязанностью по выполнению такого заказа. Подобная норма свидетельствует о том, что в основе договора поставки товаров для государственных нужд далеко не всегда находятся частноправовые основы и соглашение сторон, которые провозглашены гражданским законодательством. В то же время государственный заказчик тоже может оказаться в невыгодных для себя условиях. Так, п.1 ст.527 ГК РФ устанавливает, что для государственного заказчика, разместившего заказ, заключение контракта является обязательным. Позволим себе утверждать, что договор поставки товаров для государственных нужд имеет в себе как публично-правовые, так и частноправовые основы. Поэтому и субъектный состав договора может быть самым разным, и условия определения предмета отличаться от пожеланий исполнителя. Исследуемый договор направлен на удовлетворение государственных нужд, что неминуемо предопределяет его взаимосвязь с публичными нормами, ведь государственный заказчик фактически действует не в своих интересах, а от имени, в самом общем смысле, государства. Ряд авторов, в частности, А.Е. Кирпичев, настаивает на том, что на практике не выгоден такой вариант как включение проекта по будущему контракту в конкурсную документацию. Свою точку зрения отечественный правовед обосновывает следующим образом. Более правильно и рационально описать элементы структуры контракта, то есть назвать все значимые и существенные условия договора поставки, который будет заключен по результатам конкурса, нежели включать его проект в документацию. Ведь каким бы опытным и грамотным не был государственный заказчик, какие бы опытные не были поставщики, ошибок или недоработок не избежать.