Содержание и технология проведения таможенного досмотра

На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы.

Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.
Таможенный контроль понимают, как общий статус (правовой режим) перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств и как совокупность проверочных мероприятий.
Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего таможенного законодательства, а также международных договоров РФ и установленного порядка перемещ ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА 5
1.1 Сущность таможенного досмотра 5
1.2. Нормативные акты, регламентирующие основы проведения таможенного досмотра 10
ГЛАВА 2.ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 11
2.1.Судебная практика 11
2.2.Проблемы проведения процедуры таможенного досмотра и пути их решения 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
Список использованных источников и литературы 22

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА 5
1.1 Сущность таможенного досмотра 5
1.2. Нормативные акты, регламентирующие основы проведения таможенного досмотра 10
ГЛАВА 2.ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 11
2.1.Судебная практика 11
2.2.Проблемы проведения процедуры таможенного досмотра и пути их решения 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
Список использованных источников и литературы 22

Специалист (за исключением медицинского работника помощи) и переводчика <250> не должны присутствовать в комнате, в которой провести личный досмотр, в ходе осмотра тела досматриваемого лица, а также в то время, когда человек находится в нижнем белье или голые. Производство фотографической съемки и, записи в это время в помещении не допускается. Таможенный осмотр помещений и территорий (ст.119 ТК ТС, см. Также st.175 Закон) является одной из форм таможенного контроля, осуществляется в порядке, чтобы подтвердить наличие товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно освобожден, в местах временного хранения таможенные склады, помещения магазинов беспошлинной торговли и других мест, где товары могут быть предметом таможенного контроля, а также лиц, которые должны быть товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных Кодексом.Таможенный осмотр помещений и территорий может также осуществляться таможенными органами в целях проверки соблюдения этих помещений и территорий требованиям и условиям, установленным законами - членов таможенного союза в соответствии со статьями 24, 29, 34 , 168, 233 и 304 ТК ТС.Таможенный досмотр (статья 122 ТК ТС), осуществляется таможенными органами в целях проверки соблюдения требований лиц, установленных таможенным законодательством таможенного союза и закон государства - члены таможенного союза.1.2. Нормативные акты, регламентирующие основы проведения таможенного досмотраВ качестве основных нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы проведения процедуры таможенного досмотра можно указать:- Таможенный кодекс Таможенного Союза. В рамках указанного документа достаточно подробно рассматриваются вопросы особенностей проведения таможенного досмотра, дано определение понятия таможенного досмотра. Данная информация представлена в ст. 16 ТК ТС. В ст. 117 ТК ТС указывается на особенности реализации личного таможенного досмотра. Определена необходимость присутствия понятых, указывается на необходимость соблюдения норм российского законодательства.- Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В рамках указанного договора рассматриваются вопросы регулирования отношений, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем и т.д. В документе нет определенного параграфа, посвященного вопросу таможенного досмотра, но каждый пункт так или иначе подразумевает проведение данной процедуры.ГЛАВА 2.ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ2.1.Судебная практикаЗаявитель, Общество «С», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным решения Магаданской таможни по корректировке таможенной стоимости товара в ДТ.В Магаданскую таможню Обществом «С» представлена ДТ на лом черных металлов. Таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом (заявителем) определена по методу 1 – по стоимости сделки с вывозимыми товарами.В ходе осуществления контроля заявленной таможенной стоимости металлолома до их выпуска Магаданской таможней принято Решение о проведении дополнительной проверки, основанием для проведения которой, явилось выявление с использованием СУР недостоверного декларирования таможенной стоимости, заявленной в ДТ, содержащей расхождения со сведениями, имеющимися в распоряжении таможни.По результатам проверки Магаданской таможней, в соответствии со статьёй 68 ТК ТС, принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в связи с установленным нарушением пункта 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 191 от 06.03.2012 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», пункта 4 статьи 65 ТК ТС.Основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров послужили выявленные в результате дополнительной проверки и анализа представленных документов обстоятельства, исключающие возможность применения «первого метода».Однако, при принятии оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости, таможенный орган не учёл, что в соответствии со статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров.Под контролем таможенной стоимости понимается совокупность мер, принимаемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза в части проверки достоверности заявленных лицами сведений о таможенной стоимости, правильности избранного метода таможенной оценки и расчета таможенной стоимости, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров.В соответствии с пунктом 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.Правилами определения таможенной стоимости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 191 06.03.2012 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», установлены 6 методов определения таможенной стоимости товаров и порядок их применения.Судом установлено, что заявитель при определении таможенной стоимости товара применил метод стоимости сделки (метод 1).Общество «С» при подаче ДТ представило полный пакет документов, соответствующий требованиям положений пункта 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, а именно: Контракт на поставку металлического лома с дополнениями, приложение к контракту, инвойс (счет-фактура), ДТС-3, паспорт сделки, коносамент, платежные поручения. Одновременно Обществом «С» были представлены письменные пояснения по существу сделки, в том числе и информация о ценах на лом черных металлов, размещенная в сети Интернет из журнала «Металлургический бюллетень».При этом, в нарушение пункта 1 статьи 69 ТК РФ таможенный орган в решении о проведении дополнительной проверки не обозначил перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.Из содержания решения о проведении дополнительной проверки следует, что таможенным органом: «Выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости», однако перечень признаков, свидетельствующих о недостоверности таможенной стоимости, в решении не поименован. Кроме того, из данного решения следует, что в перечень дополнительных документов включены и те документы, которые были представлены при подаче ДТ, а также истребованы документы, не поименованные в перечне первичных бухгалтерских документов.При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что отсутствие в решении о проведении дополнительной проверки перечня конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров указанные декларантом являются недостоверными либо заявленные сведения должным образом им не подтверждены, влечёт не легитимность данного решения. В связи с чем, правовых оснований для принятия решения о проведении дополнительной проверки в рассматриваемой ситуации у таможенного органа не имелось.Следовательно, отсутствие правых оснований для проведения дополнительной проверки влечёт недействительность проведённых ответчиком мероприятий по дополнительной проверке и как следствие, решения о корректировке таможенной стоимости.В итоге суд признал решение по корректировке таможенной стоимости товара в ДТ, вынесенное Магаданской таможней, недействительным, как несоответствующее ТК ТС.Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 № 06АП-884/2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Магаданской таможни без удовлетворения. В кассационном порядке судебные акты не обжаловались.Следующим примером можно представить Постановление от 15 февраля 2012 г. по делу N А56-20207/2011Общество с ограниченной ответственностью "ХЕПРИ" (место нахождения: 190068, Санкт-Петербург, Вознесенский проспект, дом 36, литер А, помещение 3Н; основной государственный регистрационный номер 1099847033538; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, 32, литер А; основной государственный регистрационный номер 1037811015879; далее - Таможня), выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216110/200111/0002217 в период с 22.01.2011 по 25.01.2011.Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2011, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2011, заявление Общества удовлетворено.В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права - статьи 196 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС). Податель жалобы полагает, что спорный товар выпущен таможенным органом с соблюдением установленных действующим таможенным законодательством сроков, а выводы судов двух инстанций основаны на неполном исследовании имеющихся в деле доказательств.В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Из материалов дела следует, что Общество на основании контракта от 20.02.2010 N 02/2010, заключенного с иностранной компанией "CKS INTERNATIONAL TRADING (HK) LIMITED", ввезло на таможенную территорию таможенного союза товары (пледы тканые, ткань для пошива штор, тюль), в целях оформления которых 20.01.2011 представило в Таможню ДТ N 10216110/200111/0002217. В тот же день Таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки, направив Обществу уведомление о необходимости проведения таможенного досмотра ввезенных товаров в срок до 21.01.2011, а также требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей.Письмом от 20.01.2011 N 20/02 (получено таможенным органом 21.01.2011) Общество сообщило таможенному органу о согласии на выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей, просило списать денежные средства с платежного поручения от 28.12.2010 N 262, выразив при этом несогласие произвести корректировку таможенной стоимости товара.21.01.2011 Таможня продлила срок выпуска товара на 10 дней (докладная записка от 21.01.2011 N 06-96/740). Таможенный досмотр товаров проведен 22.01.2011 (акт таможенного досмотра N 10216110/220111/000205).25.01.2011 товар выпущен таможенным органом в свободное обращение.Полагая, что срок выпуска товаров нарушен, Общество оспорило бездействие Таможни в судебном порядке.Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, установив несоответствие оспариваемого бездействия таможенного органа положениям статьи 196 ТК ТС и статьи 220 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.Согласно пункту 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с названным Кодексом;3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 ТК ТС (пункт 3 статьи 195 ТК ТС).В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено названным Кодексом. Указанный срок включает время проведения таможенного контроля.По смыслу статьи 110 ТК ТС одной из форм проведения таможенного контроля является таможенный досмотр.