Сертификация инновационных товаров

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании выполненной работы и проведенного исследования можно сделать вывод, что в современных коммерческих условиях получение сертификата СМК позволяет не только повысить качество выпускаемой продукции, производимых работ, оказываемых услуг, но и оптимизировать сам процесс изготовления товара или проведения услуги. Сертификация выпускаемых товаров и оказываемых услуг позволяет повысить авторитет предприятия или организации, что влечет за собой расширения перечня в первую очередь потребителей продукции, во вторую совершенствованию собственного производства, а вместе с ним и качества выпускаемого товара. Все это влечет к приобретению преимуществ в своей конкретной среде и переход на более высокий уровень. Такие переходы можно осуществлять до тех пор, пока позволяют финансов ...

СОДЕРЖАНИЕ
РЕФЕРАТ 2
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ 8
1.1 Правовые основы сертификации продукции и услуг 11
1.2 Обязательная и добровольная сертификация 18
1.2.1 Обязательная сертификация 18
1.2.2 Добровольная сертификация 21
1.3 Аккредитация органов сертификации продукции 24
1.4 Проблемы сертификации инновационных продуктов 28
2 ТЕХНОЛОГИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ТОВАРОВ 31
2.1 Краткая характеристика сертификации инновационной продукции 31
2.2 Процесс сертификации инновационной продукции 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 43
ПРИЛОЖЕНИЕ А 45

 

ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях активно развивающихся рыночных отношений одно из важнейших значений приобретает решение проблемы качества. Конкурентоспособность продукции может быть обеспечена за счет высокого качества. Каждый товаропроизводитель, осознающий влияние высокого качества продукции на развитие предприятия делает огромный вклад в будущее. Понимание этого позволяет отпускать продукцию, устраивающую потребителя по качеству, не гонясь за количественными показателями выпуска.
Высшая цель управления качеством – удовлетворить потребности с помощью определенных свойств выпускаемой продукции с минимальными затратами материальных средств, эмоциональных и физических сил потребителя. Стремление к высшей цели управления качеством позволяет обеспечить предприятие эффективными способами орган изации производства.
Во все времена одной из самых сложных задач, возникающих на производстве товаров и услуг, являлось и является обеспечение качества.
Рассматривая качество продукта как его свойство, можно говорить о том, что оно закладывается в продукт в ходе процесса его разработки и изготовления, а свою оценку получает при эксплуатации. Качество продукта можно и нужно планировать как при его разработке, так и при производстве. Эта ступень развития, в ходе которой создается продукт, с заданными потребителем требованиями, соответствует в производстве разработке документации. После, производитель старается изготовить продукт с минимальными отклонениями от запланированных параметров качества.
Контроль качества осуществляется на основе сравнения текущего значения от запланированного. Контроль качества поддается управлению, как величина, поддающаяся контролю. [9]
Применение статистических методов для систем управления качеством является одним из основных условий, позволяющих снизить вариации и разбросы характеристик продукции и процессов.
Система менеджмента качества (СМК) является тем самым способом, позволяющим организациям решать задачи, связанные с обеспечением качества. Она охватывает производственные материалы и ресурсы, документацию, организационную структуру, позволяющие добиться выполнения поставленных целей в области качества продукции и наибольшего соответствия потребительским требованиям.
СМК позволяет оценить характеристики и целесообразность того или иное действия, описать методы решения поставленных задач и закрепления достигнутых результатов высокого соответствия.
Ключевыми факторами, способствующими активной разработке, внедрению, сертификации СМК, включают в себя:
• получение преимущества перед конкурентами;
• растущие требования заказчиков;
• необходимость улучшения существующего качества продукции;
• необходимость снижения рисков ответственности за продукцию ненадлежащего качества.
В любое время управление качеством и сертификация СМК оказывали огромное влияние на научно-технические и производственные предприятия, но в последнее время приобретает еще более важную роль для контроля качества таких предприятий.
В настоящее время сертификация инновационных товаров является активно развивающейся областью СМК. Наука и техника создают новые и совершенствуют уже имеющие средства, что влечет за собой их необходимость их применения. В современных, жестких конкурентных условиях получения сертификата на продукцию, является несомненным преимуществом при выборе данного типа продукции. В случае с инновационными товарами сертификат соответствия позволит являться эксклюзивным представителем данного вида продукции, что влечет за собой получение конкурентных преимуществ.
Целью данной работы является проведение анализа процедуры сертификации инновационных товаров.
Основными задачами работы являются: изучение теоретических основ сертификации продукции в Российской Федерации (РФ), ознакомление с процессом сертификации инновационной продукции на примере конкретного товара.
Объектом исследования является сертификация СМК.
Предметом исследования является сертификация инновационной продукции.
 

Нарушение правил сертификации органами по сертификации, испытательными лабораториями полагается штраф в размере двукратной стоимости работ по сертификации. Изготовители продукции так же подлежат наложению штрафа в размере суммы проданных товаров, в случае реализации с нарушением правил сертификации. За любое нарушение несет ответственность руководитель предприятия производителя товара или органа по сертификации.Одним из основных законов является Федеральный Закон №162 от 29 июня 2015 года, который регулирует стандартизацию в РФ. Данный закон устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Настоящий Федеральныйзакон регулирует отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона.Принятие данного закона являлось очень важным в сфере стандартизации. Он позволил четко обозначить основные определения в сфере стандартизации и определить действия, их порядок, выполняемые по стандартизации в Российской федерации.Федеральный Закон №162 говорит о целях и задачах, принципах, правовом регулировании стандартизации и другим важным пунктам.К основным преимуществам нового закона можно отнести недостатки «старого» законодательства. Например, они нацелены на «обслуживание» технических регламентов и имеют ограниченную область применения, так как содержат много исключений, например требования в области охраны труда и социальную ответственность.Важнейшими нововведениями, принятыми в новом Законе стали:Учет наилучших практик в сфере стандартизации.Использование ссылок на стандарты в нормативных правовых актах.Усиление роли стандартизации в обществе.Учет интересов бизнеса.Защита прав потребителей.Стандартизация в обеспечении технического регулирования сохраняется в ФЗ «О техническом регулировании».Обязательная и добровольная сертификацияОбязательная сертификацияОбязательная сертификация в России, как и во многих зарубежных странах, распространяет свое влияние в первую очередь на потребительские товары, подтверждая их безопасность и экологичность. Продукция, подлежащая обязательной сертификации, включается в официальный перечень, являющийся очень важным документом, для всех заинтересованных в сертификации лиц, поскольку потребители видят в перечне источник информации, гарантию безопасности, гарантии на приобретение безопасных товаров, на обоснованность выбора среди многообразия аналогов. Для торговых предприятий товар с обязательной сертификацией – обоснованность выбора при размещении заказов. Производители, ориентируясь по перечню, могут заблаговременно начать готовиться к проведению сертификации на своем предприятии. Для таможенных органов первоисточником сведений об объектах обязательного контроля являются документы, предоставляемые с импортными товарами, пересекающими границу, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации. Для сертификационных органов, получающих номенклатуру товаров, также получают возможность своевременного обеспечения своего фонда нормативных документов необходимыми стандартами. Органы контроля могут заранее подготовиться к инспекционному контролю сертифицированной продукции, составить календарные планы и графики работ. Технические комитеты по стандартизации благодаря этой информации составляют планы по определению объектов для стандартизации методов испытаний, а также установления обязательных требований для сертификации конкретных видов продукции. [6]Постоянно расширяющиеся масштабы выполняемых работ по обязательной сертификации, а также участие все больших органов федерального уровня требуют четкой координации. Функцией координации наделен Госстандарт Российской Федерации, на основе Закона «О защите прав потребителей». В обязанности Госстандарта вошло:Создание и структурирование единой государственной политики в области обязательной сертификации;Обеспечение взаимодействия по вопросам сертификации федеральных органов исполнительной власти;Для объектов обязательной сертификации, проходящих сертификацию в различных системах обеспечение приведения соответствий требований;Унификация методов и процедур контроля за сертифицированной продукцией;Для объектов обязательной сертификации согласование номенклатуры.Госстандарт РФ и федеральные органы исполнительной власти осуществляют разделение полномочий и сфер взаимодействия в областях обязательной сертификации, которые регламентируются двусторонними соглашениями.ГОСТ Р - самая крупная система обязательной сертификации. Она была создана первой во исполнение Закона РФ «О защите прав потребителей», организована и возглавлена Госстандартом РФ. В нее вошли: 40 систем сертификации однородной продукции;Около 1200 органов по сертификации;Около 1200 испытательных лабораторий;Все они аккредитованы в установленном порядке. Каждый год в системе ГОСТ Р выдается около 500 тысяч сертификатов соответствия, в числе которых 80 тысяч сертификатов на услуги. Помимо вышеописанных функций система ГОСТ Р сертифицирует импортируемую продукцию. С этой целью в системе ГОСТ Р аккредитованы зарубежные органы по сертификации: ДИН-ГОСТ-ТЮФ (Германия), Сосьете Женераль (Швейцария), Мертконтроль (Венгрия), ГОСТ-Азия (для стран юго-восточной Азии).На базе ГОСТ Р сформирована действующая инфраструктура сертификации в России и странах СНГ. Правила системы, апробированные в течении нескольких лет, были взяты за основу создания общих положений по сертификации. Система ГОСТ Р является открытой системой. Любой субъект, принимающий ее правила, в том числе и органы государственного управления, на которые возложена деятельность по сертификации, может принимать в ней участие.Соблюдение принципов компетентности и независимости органов сертификации и испытательных лабораторий подтверждается объективностью и достоверностью. Основополагающим принципом Системы является создание ее на основе сертификации систем однородной продукции. Именно поэтому Система ГОСТ Р является их совокупностью, объединенной едиными правилами и принципами. Все эти системы формируются на основе «Правил по проведению сертификации в Российской Федерации». Если есть система сертификации однородной продукции, то она должна быть обязательно утверждена Госстандартом России и должна быть зарегистрирована в Государственном реестре. Самыми крупными считаются системы сельскохозяйственных и пищевых товаров, автотранспортных средств, электрооборудования, химическим материалам и средствам индивидуальной защиты. Госстандарт или его научно-исследовательские институты по своему обыкновению возглавляют системе в роли центрального органа.Существует Государственный реестр, содержащий основную информацию по сертификации:Выданные сертификаты;Аккредитованные органы и испытательные лаборатории, утвержденные в системах сертификации;Аттестованные эксперты.Официальным языком Системы ГОСТ Р является русский. По согласованию сторон существует возможность оформить документацию на другом языке.Основные принципы и правила Системы прописаны в группах положений, таких как: общесистемные положения, сертификация продукции, сертификация услуг и сертификация качества и производств.В нашей стране прошло слишком мало времени для того, чтобы система обязательной сертификации была отполирована до идеала. В настоящее время происходит развитие практических наработок, усовершенствование процедур для достижения желаемых результатов. Все существующие в настоящее время проблемы касаются организационной стороны, совершенствования правил и практики. В некоторых случаях отмечают несоответствие правил систем сертификации однородной продукции, слабого отражения в них специфики сертифицируемой продукции. В связи со всем вышеперечисленным целесообразно было бы обратиться к Международным системам, например к ISO9001:2015.Сертифицирующие органы и испытательные лаборатории, аккредитованные в Систему, в силу неравномерности географии их расположения, не могут обеспечить полностью потребности в сертификации некоторых экономических регионов нашей страны. Например, лишь 20% продовольственных товаров сертифицируются, так как отмечается нехватка органов по сертификации некоторых видов продукции в нашей стране. Также сказываются кадровые проблемы. Они выражены не только в нехватке кадров, но и не всегда достойной уровне компетенции, что часто приводит к практическим ошибкам.Во многом все эти проблемы связаны с совпадением времени начального этапа сертификации со становлением рыночной экономики, что, определенно позволяет надеяться на совершенствование сертификации по мере развития российского рынка товаров и услуг.Как показывает практика в Системе ГОСТ Р может проводиться и добровольная сертификация. В нашей стране заявители на добровольную сертификацию чаще всего обращаются в эту Систему.Добровольная сертификацияВ России более 661 (по данным на октябрь 2010 года) системы добровольной сертификации, большая часть из которых охватывает продукцию рынка потребительских товаров. Практически все системы добровольной сертификации имеют схожие черты:Активная позиция заявителя, который сам показывает подтверждаемые требования к объекту сертификации, методики проверок, нормативную документацию, требования, выбирает схему сертификации;Самоорганизация системы. Процесс создания и регистрация любых изменений приходит в первую очередь от хозяйственной деятельности;Полная открытость, а также возможность любому заинтересованному лицу изучить состав участников системы, правила и процедуры сертификации;Самодостаточность и невмешательство органов исполнительной власти и иных общественных и государственных структур в деятельность системы, если они не являются инициаторами системы.Добровольная сертификация может быть проведена в органе обязательной сертификации. В этом случае необходимо осуществить регистрацию системы добровольной сертификации, создать знак соответствия. В правилах должно быть предусмотрено наличие наравне с обязательной и добровольной сертификации. [3]ГОСТ Р 40.101-95 «Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия» говорит нам о том, что право проведения сертификации вновь создаваемая система добровольной сертификации после ее регистрации.Срок действия сертификата соответствия по правилам добровольной сертификации устанавливается органом по добровольной сертификации с учетом срока действия нормативного документа, взятого за основу при проведении сертификации.Подтверждение соответствия товара или услуги можно определить по знаку соответствия. Они делятся на знаки, подтверждающие соответствие всем требованиям нормативного документа или отдельным требованиям. Если знак указывает на соответствие только отдельной части документа к знаку должна добавляться ограничительная маркировка. На рисунке 1 приведены примеры знаков добровольной сертификации.К важной особенности систем добровольной сертификации можно отнести признание сертификатов соответствия. Основным критерием признания является авторитет органа, выдавшего сертификат. Следует отметить, что решение о признании принимается в каждом конкретном случае. Право выбора - признавать сертификат или нет, остается за организацией, планирующей сотрудничество с держателем сертификата. [1]Рисунок 1 Примеры знаков добровольной сертификацииКуда более трудной выглядит проблема признания российской добровольной сертификации за рубежом. Поэтому важным пунктом инициирования новой системы добровольной сертификации необходимо чтобы система отвечала не только российским требованиям, но и гармонично встроена в международные правила.В Российском законодательстве нет строгих критериев добровольном сертификации, что позволяет системам работать по удобным для них правилам. Однако есть несколько рекомендуемых международных принципов:Правила и процедуры должны быть определены в системе добровольной сертификации;Четкое описание объектов сертификации, их характеристик, должно быть в соответствии с нормативной документацией. Прием нормативной документации осуществляется при условии их соответствия для целей сертификации;Сертификационные процедуры необходимо документировать, что особенно важно в случае обжалования решений;Формы сертификата и знака соответствия любая система добровольной сертификации может установить сама, при условии наличия в сертификате общепринятых реквизитов, а знак должен обладать патентной чистотой;В случае передачи полномочий по сертификации другому участнику системы необходимо отразить это в правилах системы.Широкие возможности подтверждения соответствия требованиям, интересующим потребителя и заявленные заказчиком, определяют интерес к добровольной сертификации. В нашей стране добровольная сертификация не только удовлетворяет потребности внутреннего рынка, но и используется при экспорте или перспективе экспорта продукции. Для таких случаев добровольная сертификация приобретает обязательный характер.[8]Аккредитация органов сертификации продукцииОрган по сертификации – официально оформленная путем аккредитации на компетентность и независимость организация, выполняющая сертификацию однородной продукции в своей области аккредитации. Основываясь на номенклатуре сертифицируемой продукции и нормативным документам можно установить область аккредитации. Госстандарт Российской Федерации организует аккредитацию в случае обязательной сертификации. Организации любой формы собственности могут претендовать на аккредитацию в роли органа сертификации, однако одним из требований к подобным организациям является неделимость их имущества и невозможность его распределения по долям.Существуют определенные требования к аккредитуемой организации:организация должна быть третьей стороной;обладать компетенцией в технических вопросах сертификации своей области;все процедуры должны быть задокументированы;наличие необходимых средств;наличие специально обученного персонала;иметь фонд соответствующих стандартов и других нормативных документов;обеспечение аудиторского контроля за сертифицированной продукцией.С целью взаимного признания результатов испытаний и сертификации был выбран способ аккредитации. Факторы, зависящие от аккредитации сертифицирующего органа это его авторитет и независимость. Зарубежные страны вынесли аккредитацию в самостоятельный вид деятельности, который регламентируют нормативные документы. В случае выполнения которых можно получить гарантию единства и сопоставимости оценок аккредитованной организации.В настоящее время в России выработаны основные принципы аккредитации. Эти принципы изложены в стандартах ГОСТ Р 51000, согласованные с ИСО и МЭК, а также европейскими стандартами EN 45000 и Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК). Одно из подразделений Госстандарта – Отдел по аккредитации осуществляет руководство и координацию проведения работ по аккредитации.В состав Российской системы аккредитации (РОСА) входят несколько организаций, занимающиеся аккредитацией, такие как: аккредитованные органы по сертификации, испытательные лаборатории и другие подобные органы.Все организации, которые осуществляют любые виды деятельности в сфере оценки соответствия, являются объектами аккредитации.Главная цель проведения аккредитации – установить доверие к сертифицирующим организациям с помощью проверки и подтверждения их компетентности, а также создание условий для взаимного признания результатов деятельности нескольких сертификационных организаций одной и той же области. Единая система аккредитации позволяет установить одинаковые требования к объектам, проходящим аккредитацию, а также к методам и способам проведения аккредитации, но в каждом случае все равно необходим личный подход к каждому органу, что позволит осуществить дополнительный контроль.К основным функциям аккредитующего органа можно отнести реализацию единой политики аккредитации в Российской Федерации. Для обеспечения этой функции необходимы специализированные правила, методы и способы проведения аккредитации. После выполнения всех требований происходит непосредственно аккредитация и выдача сертификата соответствия.Орган аккредитации также должен соответствовать ряду критериев. Все эти требования регламентируются в ГОСТ Р 51000.2-95 «Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитующему органу». Это стандарт применяется при создании системы аккредитации. Помимо этого, им пользуются организации, которые хотят в будущем получить аккредитацию. [2]Процесс аккредитации можно расписать как последовательность выполняемых действий:создание заявки на аккредитацию;подача заявки в аккредитующий орган;проведение экспертизы документации;проведение аттестации заявителя;проверка документации;вынесение вердикта о аккредитации;выдача аттестата об аккредитации;проведение аудиторского контроля организации, прошедшей аккредитацию.Система аккредитации предусматривает конечный срок действия сертификата (пять лет). После этого срока необходимо проведение повторной аккредитации. Следует отметить, что при повторной аккредитации не всегда необходимо выполнять все действия, как в случае с первичным получением аттестата. Повторная аккредитация может быть проведена до инспекционного контроля.Существуют возможности неполучения полноценной аттестации, а получения так называемой доаккредитации. Этот процесс позволяет получить аттестацию в случае расширения производства.В настоящее время в России существует ряд недостатков в системе аккредитации:чересчур большое количество аккредитующих органов;отсутствие полноценной координации их действий;использование различных процедур и критериев, несогласованных между организациями, проводящими аккредитацию;расхождение систем с международными системами аккредитации.Чтобы решить перечисленные выше проблемы необходимо применить следующие меры:разделить процесс аккредитации на две: предоставление полномочий и аккредитацию компетентности;усилить роль государства в аккредитации;дать оценке компетенции добровольный характер, позволить организациям самим инициировать процесс аккредитации в определенной области.ТЕХНОЛОГИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ТОВАРОВКраткая характеристика сертификации инновационной продукцииДля ознакомления с процессом сертификации инновационной была выбрана система RFID позиционирования, которая в настоящее время активно развивается и получение сертификата соответствия такой продукции позволит любому предприятию получить конкурентные преимущества.В настоящее время для получения сертификата соответствия инновационного товара необходимо подать заявку в Центр стандартизации, в инновационной сфере созданный приказом Росстандарта от 06.06.2013 № 566 на базе Всероссийского научно-исследовательского института стандартизации и сертификации в машиностроении (ВНИИНМАШ).Цель деятельности Центра стандартизации в инновационной сфере – опережающее создание и внедрение нормативно-технических инструментов в инновационной сфере, ориентированных на новый конкурентоспособный рыночный продукт высокого качества и гарантированной безопасности, а также обеспечение выхода отечественной инновационной продукции и технологий на глобальные открытые рынки.