Экономическая теория и экономическая политика: взаимодействие и относительная обособленность.

Экономическая теория развивалась в поисках решения проблем, поставленных хозяйственной практикой, но они остаются лишь инструментом осмысления экономической действительности и прогнозирования ее динамики.
Экономическая политика - целенаправленная система мероприятий государства в области общественного производства, распределения, обмена и потребления благ. Она призвана отражать интересы общества, всех его социальных групп и направлена на укрепление национальной экономики.
Экономическая политика занимается поиском вариантов решения экономических проблем и приведением в действие их механизмов. Политики, пользуясь экономической теорией, должны считаться также с культурным, социальным, правовым и политическим аспектами решаемой проблемы, если хотят, чтобы проводимая ими политика была успешной. ...

Введение 3
1. Место и роль экономической теории в системе экономических наук 5
2. Теоретические подходы к определению понятия экономической политики 6
3. Инстурменты экономической политики 11
4. Практика внедрения концепций экономической теории при формировании экономической политики 13
5. Проблемы взаимодействия экономической теории и экономической политики 19
Заключение 24
Список литературы 26

Экономическая теория во все времена и для всех народов была объективным системообразующим фактором для формирования и развития экономической политики государства. Это обстоятельство достаточно отчетливо выражено известным английским экономистом Дж. М. Кейнсом. «Идеи экономистов и политических мыслителей, - писал гениальный исследователь, - и когда они правы, и когда ошибаются, имеют гораздо большее значение, чем считается. На самом деле только они и правят миром. Люди практики, которым кажется, что они никак не поддаются интеллектуальному влияния, обычно являются рабами какого-нибудь экономиста прошлого. Сумасшедшие, которые стоят у власти, слышат голоса с неба, извлекают свои сумасбродные идеи из творений какого-либо академического писаки, который написал их несколько лет назад». Экономич еская политика и экономическая теория, таким образом, тесно связаны и взаимодействуют, от этого во многом зависит будущее государства.
Понимание глубокого взаимосвязи и взаимопроникновения принципов экономической теории и экономической политики, решающей роли факторов в определении экономической политики государства прослеживается в работах многих авторов. Таковы работы В. Безверхого, Г. Бласко, Е. Вятр, К. Гаджиева, Р.Дарендорфа, В. Лукова, М. Кириченко, А. Панарина, М.Пискотина, В.Селиванова, В. Трипольского и др.
Целью работы является исследование особенностей взаимосвязи и взаимопроникновения принципов экономической теории и экономической политики.
Данная цель обуславливает необходимость решения следующих задач:
- определить место и роль экономической теории и экономической политики в системе экономических наук;
- дать характеристику подходам к определению экономической политике и ее инструментов;
- проанализировать практику внедрения концепций экономической теории при формировании экономической политики;
- определить проблемы взаимодействия экономической теории и экономической политики.
Объектом исследования является экономическая теория и экономическая политика.
В качестве предмета выступают основные составляющие системы экономической теории в сфере экономической политики страны.
Структура работы. Курсовая работа состоит из ведения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

Трудности разработки экономической политики обусловливают необходимость соблюдения определенных требований, которым должен удовлетворять этот процесс и содержание самой политики.Так, публичные документы, которые раскрывают содержание политики (программы, планы) не могут иметь чисто формальное идеологическое значение. Это должны быть реальные действенные политические документы, свидетельствующие о понимании политиками своей ответственности за последствия решений, которые они принимают. Изменение содержания экономической политики основывается на изменении законодательных и нормативных актов и документов.Формирование экономической политики неотделимо от учета интересов общества и его членов. Однако эти интересы очень разные. Е. Аткинсон и Дж. Стиглиц отмечают, что если бы интересы членов общества можно рассматривать как интересы «типичного» индивида, то в таком случае роль государства сократилась бы до функции эффективного выполнения согласованных решений [8, c. 68]. Только путем точного моделирования отличий большого массива экономических интересов можно рассматривать государство в его главной роли - механизма, благодаря которому конфликтующие интересы превращаются в коллективные решения.Очевидно, что в развитом гражданском обществе существуют реальные рычаги влияния на власть для проведения ею рациональной в существующих условиях экономической политики.Однако в постсоциалистических странах ситуация несколько иная.Общественность тут в основном не имеет ни надлежащей осведомленности, ни реальной возможности влиять на процессы разработки и реализации экономической политики.Экономическая политика по своей природе может соответствовать объективному процессу функционирования и развития экономики, стимулируя ее. В свою очередь, экономическая политика может действовать вопреки объективным процессам функционирования и развития экономики, создавать кризисную ситуацию. Однако, политика может быть и гибкой: в зависимости от конкретной ситуации изменять приоритетность направлений развития экономики, способствовать объективному процессу экономического развития, или, наоборот, противодействовать ему.3. Инстурменты экономической политикиМеханизм экономической политики предполагает комплексное взаимодействие инструментов, с помощью которых обеспечиваются оптимальные параметры макроэкономического равновесия.Инструменты экономической политики - это фискальные и монетарные средства, применяются для выполнения конкретных задач, предусмотренных разработанной политикой.Фискальные и монетарные инструменты экономической политики связаны между собой. Каждый инструмент несет определенную макроэкономическую нагрузку и имеет объективные пределы применения.Расширение действия одних инструментов за счет ограничения действия других негативно влияет на реализацию экономической политики в целом. Действие инструментов экономической политики определяется их нормативно-правовой регламентацией.Инструментами экономической политики обладают различные органы государственной власти. Так, инструменты монетарной политики находятся в компетенции центрального банка, а фискальной - в компетенции правительства и министерства финансов. В итоге возможны два варианта разработки экономической политики и ее реализации:- различные органы координируют свои действия;- различные органы власти отдают предпочтение самостоятельному (несогласованном) выбора необходимых политических мероприятий.В кейнсианской теории предпочтение отдавалось фискальной политике и недооценивалось значение монетарного регулирования. Теоретики монетаризма, наоборот, говорили о том моменте, что государство может подчинять фискальную политику денежной и должна это делать [11, c. 55]. Управление государственным долгом, по их мнению, можно осуществлять в пределах правильной (по монетаристским канонам) денежной политики.В начале научной деятельности М. Фридмен даже считал, что можно совмещать монетарную и фискальную политику путем влияния государственного бюджета на объем денежной массы, а также сохраняя на прежнем уровне такие элементы бюджета, как общая сумма расходов, трансфертные платежи, ставки налогообложения. В период циклического спада образуется дефицит бюджета, а в период подъема - профицит. При этом объем денежной массы будет автоматически изменяться в соответствии с состоянием бюджета; дефицит будет сочетаться с уменьшением денежной массы, профицит - с ее увеличением.Экономическая политика имеет несколько целей, которые «конфликтуют» между собой. Основными целями макроэкономической политики является; экономический рост, полная занятость, стабильность цен, сбалансированный бюджет и платежный баланс. Цели политики должны быть переведены в ее задачи, поддающиеся измерению. Для достижения этих целей и задач важное значение имеет координация действий различных органов власти [4, с. 102].Стратегической целью современной экономической политики в России является переход к инвестиционно-инновационной модели развития, которая должна обеспечить действенную реструктуризацию реального сектора национальной экономики и создать предпосылки для существенного повышения уровня конкурентоспособности национальных товаропроизводителей, как на внутреннем, так и на мировых рынках. Процесс разработки и реализации экономической политики в России в современных условиях непосредственно направлен на обеспечение устойчивого экономического роста.Долгое время (по сути, девяностые годы XX в.) В России осуществлялась рестрикционная экономическая политика по ограничению денежного предложения, кредита и бюджетного финансирования. Инфляция начала 90-х годов XX в. существенно нарушила стабильность отечественной денежной системы и девальвировала доходы государственного бюджета. Для обеспечения макрофинансовой стабилизации необходимо было снизить темпы роста цен и инфляции, ограничить бюджетный дефицит. В нынешних условиях на первый план выходит активная стимулирующая экономическая политика, ориентированная на подъем национального производства и устойчивый экономический рост.4. Практика внедрения концепций экономической теории при формировании экономической политикиСтановление любой научной системы взглядов начинается с познания существенных свойств, качественного определения исследуемых явлений и процессов, происходящих в нашем мышлении реализуются в виде категорий. Поэтому формирование категориального аппарата экономической теории играет важную роль в процессе ее развития. Ведь законы и категории, которые являются отражением объективно существующих связей и взаимовлияний в экономической сфере, составляют основной инструментарий познания экономических отношений и развития самой экономической теории. Вместе с тем, законы и категории содержат информацию об условиях, в которых могут проводиться исследования, обеспечивают и гарантируют преемственность, последовательность и углубления процессов познания объективной реальности, раскрывают качественную, специфически историческую природу хозяйственной деятельности человека и общества.Необходимость грамотно развивать экономику страны, эффективно использовать те ресурсы, которые есть в ее распоряжении, и не только использовать, но и приумножать, требует усиливать и активизировать теоретические экономические исследования, повышать роль экономической науки до уровня общепризнанной теоретической базы хозяйствования. Углубленный анализ соответствующих категорий открывает путь к исследованию, формулировки и практического применения в процессе хозяйственного развития объективных законов движения экономики, позволяет обобщать, упорядочивать, систематизировать накопленные знания.При этом следует иметь в виду, что законы экономической теории по своему содержанию являются объективными так же, как и объективные те отношения, из которых они абстрагируются. Однако необходимо учитывать, что полного совпадения законов науки и законов объективной действительности нет, они совпадают в основном, по содержанию, но отличные по форме. Законы науки могут и отклоняться от действительности (в случае несовершенного их формулировки), видоизменяться, уточняться. Законы экономической науки - не пассивна копия экономической действительности, а результат активной работы нашего мышления. Законы способствуют совершенствованию научных знаний, ускоряют собственное развитие науки, ее концептуального, понятийного аппарата. Именно законы экономической науки дают ключ к объяснению экономической действительности и, соответственно, к практической реализации научных знаний, к их непосредственного применения. Как идеальное отражение объективной реальности, они служат инструментом проникновения в сущность экономических явлений и процессов, используются как мощное оружие познания и преобразования окружающего мира.Однако, оружие требует соответствующего умения им владеть, использовать по назначению. Это особенно ощутимо в период социально-экономических преобразований, в период глубинных сдвигов в структуре общества и экономической первоосновы, когда реконструкция здания неизбежно касается ее фундаментальных основ. От приоритетов, которые исповедуются руководителями государства, зависит, как будут выстраиваться механизмы хозяйственного регулирования, принципы при этом будут использованы, в каком направлении будет развиваться экономика.Однако, на заре независимости наши руководители сосредоточились не в строительстве новой, а на ликвидации существующей экономики советского типа. В научных и политических дискуссиях появились рекомендации, которые были достаточно радикальными и направляли экономическую политику на окончательное уничтожение каких-либо признаков советской социалистической экономики. При этом достаточно активно и настойчиво обществу навязывалась мысль о том, что теоретической базой формирования государственной экономической политики может и должен быть только либеральная экономическая концепция, которая исповедовала частную собственность как основной атрибут эффективного развития и конкуренции как основной регулятор производства и ценообразования, выдвигая на первый план частный интерес с его безусловным стремлением к личному материальному обогащению.В условиях мучительных процессов становления государственности, суперпатриотичного тотального отрицания недавнего прошлого были проигнорированы как российские реалии, так и вполне объективная, на наш взгляд, характеристика неолиберальной теории более идеологии, а не как науки. «Это инерционная теория, поскольку отстаивает основные постулаты рыночной экономики по инерции, ради ценностей и идеалов буржуазного мировоззрения. Экономика западных стран только внешне рыночная, это действительно смешанная экономика – плановая экономика в рыночном одежде» [3, с. 112].Несмотря на определенное противодействие общества, выработав целостной, четко очерченной программы реформирования экономики, российские политики и экономисты взяли за образец отдельные фрагменты неолиберальных концепций, в частности, монетаризма М. Фридмена, которые распространялись среди отечественного истеблишмента через тесное (хоть и не всегда должным образом обоснованную) сотрудничество с международными организациями [12, c. 106]. Отсутствие у власти стратегии развития страны привела к тому, что новая экономическая система формировалась по логике наименьшего сопротивления и быстрой наживы. Поэтому этот путь стал не столько путем развития, сколько путем уничтожения предыдущей экономической системы, путем ускоренного транзита страны успешной в страну «догоняющего развития». Более того, в условиях присущей десятым годам ХХ века перманентной финансово-экономического кризиса, экономическая политика государства вынуждена ориентироваться не в максимизации выгоды, а на минимизацию расходов, социальных в первую очередь. Производство и распределение материальных благ в направлении обеспечения страны, народа и личности, воспроизведения физически и духовно здорового населения остается, таким образом, за кадром.С другой стороны, существенным свойством чисто российского «предпринимательства» стала «экономика казино», направленная на немедленный выигрыш, характерна не ориентацией на производство, а четко очерченным стремлением купить дешево, продать дорого, получить прибыль немедленно и в размере максимально возможном. Это, в свою очередь, стимулировало повсеместное сращивание бизнеса и власти, потери в связи с этим профессионализма как законодательной, так и исполнительной ее ветвей, игнорирование естественных законов общественного развития в угоду политической целесообразности, основанной на узкоклановых интересах олигархической верхушки [6, c. 77].Хронической болезнью общества стало и гипертрофированное распространение коррупции, как в общественных, так и в государственных учреждениях.То есть острое оружие ориентированной в национальных интересах государственной экономической политики - экономические законы среднего и монопольной прибыли, спроса и предложения, оплаты труда и т.д. - превратились для общества в размашистый дубинка в руках компрадорского по своему реальному содержанию олигархического капитала.В своеобразный российский камуфляж переоделся и целый ряд всем известных экономических категорий. В лексиконе политиков и чиновников появилось аналогичное, по сути, понятие «эффективный собственник», которое нивелирует объективное содержание экономической категории «собственность». Потеряли свои определяющие признаки и такие понятие как «деньги» и «национальная валюта». Всеобщая бартеризация хозяйственных связей в начале 90-х прошлого века переросла в всеобъемлющее господство так называемых «условных единиц». Долларизация экономики, наблюдается сейчас во всех ее сферах, опасна для России хотя бы тем, что отменен еще 15 августа 1971 обмен долларов на золото привел к превращению американской, а вместе с ней и многих привязанных к доллару валют на пустые эмиссионные бумажки. Содержанием валюты с этого момента стала могущество и успех США, а признаком глобальных процессов, в которые постепенно, но неотвратимо втягиваются страны стала стремительная американизация мира. Отзывы этого процесса - постоянное стремление российских чиновников запустить в товарный оборот землю сельскохозяйственного назначения.Интересные метаморфозы происходят и с такой важной социально-экономической категорией, как «средний класс». Общеизвестно, что средний класс - это высокопрофессиональные высокооплачиваемые наемные работники, творческая интеллигенция и мелкие товаропроизводители (ремесленники, трудящиеся крестьяне, фермеры). В России же под средним классом понимается только мелкое и среднее предпринимательство, особенно в сфере торговли и отсекается его профессиональная, интеллектуальная, творческая составляющая. За пределами среднего класса оказались именно те категории трудящихся, которые как раз и является его основой, а затем, гарантом стабильности и залогом восходящего развития общества.Аналогичные примеры можно приводить до бесконечности. Они лишь подтверждают закономерность серьезной обеспокоенности уважаемых ученых, которые убеждены, что существенной угрозой нашей стране остается неспособность определить, в каких именно социально-экономических координатах живет общество и к чему страна стремиться. Причины такого положения известны. Это, во-первых, отсутствие научно обоснованной, взвешенной и согласованной с национальными, политическими, нравственно-психологическими традициями народа концепции трансформации экономики от командно-административной к социально-ориентированной рыночно-предпринимательской системы. Во-вторых, это игнорирование при разработке идеологии реформ достижений современной как зарубежной, так и (что самое обидное) отечественной экономической мысли.Имеет сегодня в мире рост влияния субъективных факторов на функционирование рыночных механизмов, как в национальном, так и в мировом хозяйстве, ставит на повестку дня проблему взвешенного сочетания и рационального разграничения государственных рычагов и рыночных механизмов в процессе удовлетворения запросов и интересов потребителя - то общества в целом, то государственных структур, то общины, или индивида - не важно.