Новая заявка

Форма государства представляет из себя довольно сложное понятие. В первую очередь, это связано с тем, что за тысячелетия развития цивилизации, человечество выработало и опробовало на практике множество форм государства. Зачастую, данные формы могут лишь немного отличаться друг от друга.
Ситуация осложняется также и тем, что в настоящее время во многих странах сложился такой механизм устройства и отправления государственной власти, что далеко не всегда с полной уверенностью ему можно дать характеристику с точки зрения сложившихся элементов формы государства. В связи с этим, некоторые авторы, выделяют такие формы государства как монократическая (монистическая), сегментарная (сегмент - отрезок целого) и поликратическая (плюралистическая) .
При этом под монократической формой государства В.Е. ...

Введение 3
Глава 1. Понятие формы государства 5
Глава 2. Элементы формы государства 10
2.1. Форма правления 10
2.2. Форма государственного устройства 18
2.3. Государственный (политический) режим 24
Заключение 29
Список литературы 33

Понятие «форма государства» занимает центральное место среди инструментов, позволяющих теории государства и права охарактеризовать государство в целом, отразить его особенности, классифицировать их и позволить разъяснить природу и особенности государства всем желающим.
Одной из основных особенностей формы государства является ее двойственная природа.
С одной стороны, определение формы государства представляется вопросом теоретическим. В первую очередь потому, что на протяжении многих лет данный вопрос является предметом научных изысканий ученых-юристов.
Так, например, в России отдельные вопросы формы государства активно исследовались уже в XIX веке . А в первые десятилетия ХХ века, в период проявления бурных революционных настроений и развития парламентаризма в Российской империи, этим воп росам стали уделять все больше и больше вниманиям. И столетия развития цивилизации в целом и отдельных государств в частности предоставили ученым, в первую очередь, юристам, историкам и философам, предостаточно материалов для исследований.
С другой стороны, форма государства является вопросом, самым что ни на есть практическим, поскольку данное понятие отвечает на такой животрепещущий вопрос, как механизм государственной власти, ее устройство и отправление: кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов .
Эти вопросы всегда были, есть и будут предметом отнюдь не теоретических споров. Из-за решения этих вопросов на протяжении истории проливались океаны крови и гибли миллионы и миллионы людей. Участники таких споров решали, кому и в каком объеме будет принадлежать государственная власть, а также какими методами они данную власть будут отправлять.
Именно поэтому актуальность данного вопроса практически невозможно переоценить, что в значительной степени предопределило выбор темы настоящей работы.
Главная задача, ставящаяся при написании настоящей работы, заключается в изучении понятия формы государства, природы и особенностей ее отдельных элементов, а также классификацию данных элементов. Это будет способствовать установлению закономерностей и случайных явлений в развитии любого государства, обобщению и использованию лучшего опыта государственного строительства.

Монархию связывали лишь с исполнением определенных функций (военных, жреческих, судебных и др.). В то время существенным свойством монархии еще не стала наследственность. Куда более важным считались личные качества монарха. Не отличался глубокой разработанностью институт монархии и в начальный период феодализма, который был связан с крупной земельной собственностью, испытывал влияние раздробленности или довольно жесткое ограничение сословно-представительными собраниями.Тем, не менее современная юридическая доктрина накопила достаточно материала, в том числе и практического, чтобы проводить обширные исследования и глубокий анализ монархической формы правления. На основе анализа существовавших в разное время монархий доктриной разделяется несколько видов монархий.Так, одной из разновидностей монархии выделяют неограниченную (абсолютную) монархию, т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх.В настоящее время абсолютные монархии в ее «чистом» виде сохранились в некоторых странах Азии и Персидского залива. Например, Бутан, Бруней - самые известные абсолютные монархии. Абсолютная монархия как форма правления существует также в таких странах, как Катар, Бахрейн, Оман, Кувейт, Саудовская Аравия. Хотя в этих странах приняты конституции и созданы парламенты, однако вся власть принадлежит монарху, а парламенты имеют лишь консультативный характер.Выделяют также ограниченные (конституционные) монархии, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.).В юридической доктрине ограниченные монархии принято подразделять на дуалистические и парламентские.Дуалистическая монархия представляет собой переходную форму правления от монархии абсолютной к монархии парламентарной. Она характеризуется целым рядом свойственных только ей особенностей:монарх является реальным главой государства;существуют и иные высшие органы государственной власти, помимо монарха, к ним, например, могут относиться парламент или правительство;в противовес парламентарной монархии, где парламент избирается народом, при дуалистической монархии некоторые члены парламента могут назначаться монархом;правительство несет персональную ответственность перед монархом, что во многом связывается с назначением членов правительства непосредственно монархом.В настоящее время к дуалистическим монархиям могут быть отнесены такие государства, как Непал, Кувейт, Иордания.Парламентарная монархия является такой формой правления, при которой власть монарха ограничивается парламентом. За столетия исследований правовая доктрина сумела сформулировать признаки, характерные именно для парламентской монархии:кроме монарха в государстве функционируют и иные высшие органы государственной власти (парламент, правительство и др.);парламент избирается народом, в связи с этим зачастую, правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;правительство несет ответственность, не перед монархом, а перед парламентом;действует принцип разделения властей;властные функции монарха носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т.д.) и во многом ограничены.В настоящее время к парламентарным монархиям можно причислить Великобританию, Швецию, Бельгию, Нидерланды, Данию, Испанию, Японию, Норвегию и др.Монархия в качестве государственного института возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она уже стала основной формой государственного правления в разных обществах и в разные времена.Самой древней в мире монархической династией считается японская. Согласно официально канонизированной в стране легенде свою родословную она ведет от богини солнца Аматерасу. Ее основателем считается прямой потомок богини император Дзимму, взошедший на престол 11 февраля 660 года до н.э. Сейчас 11 февраля в Японии считается государственным праздником и отмечается как день основания государства. За все время существования японской монархической династии на посту императора сменилось 125 человек.Как было отмечено выше, особенностью монархии является бессрочный характер полномочий монархов. На практике же это трансформируется в то, что отдельные правители государств могут занимать свой пост более полувека. Так, например, среди монархов - рекордсменом долгожителем по продолжительности нахождения на престоле является император Австро-Венгрии Франц Иосиф, находившийся у власти 68 лет (1848 - 1916 гг.). Японский император Хирохито руководил страной на протяжении 63 лет (с 1926 по 1989 годы).В последние столетия под влиянием особенностей внутренних и внешних факторов многие государства, используя различные способы перехода от одной формы правления к другой, посчитали необходимым избрать иные формы государственного правления. Из существующих ныне примерно 230 государств мира на сегодняшний день в 28 сохранена монархическая форма правления. В настоящее время монархические формы правления существуют, в том числе:в Европе - Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;в Азии - Бахрейн, Бутан, Бруней, Катар, Кувейт, Иордания, ОАЭ, Саудовская Аравия, Таиланд, Япония, Малайзия;в Африке - Лесото, Марокко, Свазиленд, Камбоджи.Республика (лат. respublika - «дело согласия народа») является формой правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования. Таким образом источником власти при республиканской форме правления выступает народ, свободный и суверенный. В республиках высшие органы государственной власти являются коллегиальными и в основном выборными, они избираются на определенный период. Должностные лица таких выборных органов несут ответственность, в первую очередь политическую, перед своими избирателями. Она может выражаться в самых разных формах и представлять собой, например, досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента.Республика как форма правления возникла только в конце XVIII веке. Республикой называлось любое государство, строящее свою деятельность на основе права, на правовых началах. Республиканская форма правления предполагала осуществление управления государством на основе принципа разделения властей, что, по мнению авторов этой идеи, должно было обеспечить качество принимаемых законов и их исполнение, а контроль исполнения этих законов был возложен на судебную власть. В странах с развитой экономикой и высоким уровнем политико-правовой культуры идея разделения властей призвана обеспечить стабильность и процветание общества.Республики подразделяются на президентские и парламентские.Для президентской республики характерно то, что президент, будучи главой государства, во-первых, возглавляет исполнительную власть, назначает и освобождает от должности членов правительства; во-вторых, правительство несет политическую ответственность перед президентом; в-третьих, здесь в классическом варианте действует принцип разделения властей (например, в США, Аргентине, Бразилии).В президентских республиках глава государства - президент избирается на определенный срок: путем прямых выборов гражданами государства (в России, Бразилии, Египте и др.) и косвенными выборами (в США, Аргентине граждане выбирают выборщиков, а последние - президента). Президентом может быть только гражданин данного государства, достигший определенного возраста (например, в России - 35 лет) и обладающий гражданскими и политическими правами.В парламентских республиках исполнительная власть возглавляется премьер-министром (председателем правительства), правительство назначается парламентом и несет перед ним политическую ответственность за свою деятельность (например, в Италии, Германии, Греции, Индии). Состав и политика правительства непосредственно отражают соотношение сил в парламенте. Это может быть, с одной стороны, достоинством такой формы правления, но, с другой стороны, и недостатком. Дело в том, что при отсутствии прочного большинства у какой-либо одной партии (устойчивого союза нескольких партий), при расколах правящей партии и появлении фракции (фракций), голосующих вместе с ее противниками, правительство утрачивает стабильность, что создает нестабильность политической обстановки в стране.Выделяются и республики (Франция, Финляндия), где сочетаются черты парламентской и президентской форм правления. При смешанной форме правления главой исполнительной власти является премьер-министр, который наделен широкими полномочиями. При формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).§ 2.2. Форма государственного устройстваПринципы национально-территориальной организации государства и взаимоотношений центральных органов власти с региональными определяют государственно-территориальное устройство страны.Подобно форме правления юридическая доктрина классифицирует и формы государственного устройства. В качестве основы классификации положен факт наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государства. По данному признаку выделяют унитарные государства, которые также могут называться еще и простыми, и федерации, конфедерации, которые называют сложными. Сразу необходимо отметить, что формирование территориального устройства в каждом конкретном государстве зависит от ряда многочисленных внутренних (в большей степени) и внешних факторов. Так, например, большинство государств мира, обладающих многочисленным населением или многонациональным его составом, а также имеющих большие территории, являются федерациями.Унитарным государством (название происходит от латинского слова unitas, что означает «единство») можно считать единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Его части представляют собой административно-территориальные единицы, не обладающие свойствами государственного суверенитета, т.е. не имеющие политической самостоятельности. В унитарных государствах существует единая система высших органов и единая система законодательства. В таких государствах существует единое законодательство, единое для всей страны гражданство, единая денежная система.В унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения отправляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложения обладает государство, а не территории, входящие в ее состав. Взимание местных налогов, как правило, допускается с санкции государства и в строго ограниченных пределах. На практике это означает, что территории, в отличие от государства в целом, не вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать налоги.Присущая всем унитарным государствам централизация может проявляться в разных формах и разной степени. В стране могут вообще отсутствовать местные органы, а административно-территориальные области государства могут управляться назначенными представителями центральной власти. В других государствах местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральной власти. В зависимости от вида контроля различают централизованные или децентрализованные унитарные государства. На практике даже может сложиться ситуация, когда в составе государства может существовать автономное образование, как, например, в Китае существуют Тибет и Гонконг, а в Испании - Область басков. Но наличие таких автономий не влияет на факт их отнесения данных государств к унитарным. В первую очередь, это связано с тем, что свобода таких автономий недостаточно велика, чтобы влиять на политику центральных властей страны.К унитарным государствам могут быть отнесены, например, Бельгия, Дания, Норвегия, Польша, Швеция, Италия, Болгария, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония.Унитаризм по сравнению с дроблением территории на уделы, княжества - явление, безусловно, передовое, способствующее становлению единого рынка, развитию экономических отношений. Однако с развитием общества, проявлением глобальных экономических проблем и других факторов начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государственных образований. Подобная практика привела к появлению концепции федерализма.Федеративное государство характеризуется сложной формой территориального устройства, при которой государственная власть разделена между центральными органами государственной власти и органами власти субъектов, входящих в федерацию. Слово «федерация» происходит от латинского слова foedus, означающего союз. Отсюда федерацию можно рассматривать, как союз нескольких государственных образований (государств), основанный на договоре. Субъектами федерации являются территориальные единицы, обладающие не всеми, а некоторыми признаками государства (например, конституцией, законодательными органами). Поэтому современное понимание федерации означает, что это такое государство, в состав которого входят территориальные образования - субъекты федерации (штаты, кантоны, провинции), обладающие определенным суверенитетом, т.е. относительной самостоятельностью в осуществлении власти на собственной территории. Таким образом, субъекты федерации имеют определенную политическую самостоятельность. Государственная власть в федеративном государстве разделена между центральными государственными органами, решающими преимущественно вопросы общего значения, и органами власти субъектов федерации, представляющими интересы данных регионов и проживающего там населения.Зачастую федерации функционируют на принципе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов; другая - субъектов федерации; третья - совместной компетенцией союза и его членов. Именно в этом заключается основная проблема большинства федераций - разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации. От грамотного решения этого вопроса зависит правовой статус субъектов в составе федерации и характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации. Эти отношения определяются конституцией федерации или федеративными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь две республики - Сербию и Черногорию, Швейцария и созданная в 1995 г. сербско-хорватско-мусульманская федерация в Боснии), в Азии (Индия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан), в Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США, Сент-Китс и Невис), в Африке (Коморские острова, Нигерия, Танзания, Эфиопия), в Океании (Папуа-Новая Гвинея, Соединенные Штаты Микронезии); федерацией является Австралия. Некоторые элементы федерализма присущи Европейскому Союзу, объединяющему 15 стран Европы.Многие федерации, существующие в настоящее время, исторически трансформировались из унитарных государств. Унитарные государства по самым разным причинам трансформировали форму своего территориально-государственного устройства. И такая трансформация закономерно повлияла на форме правления и форме государственно-политического режима как взаимосвязанных элементах формы государства.Термин «конфедерация» происходит от латинского confoederatio, означающего «сообщество» и означает союз, объединение нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило, на основе договора, для достижения определенных целей (политических, военных и экономических), которые позволяют создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств. Эти цели могут носить как временный, так и постоянный характер. Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется на основе договора по принципу добровольности и согласия всех членов.В конфедеративных государствах для достижения поставленных целей создаются необходимые органы управления. При этом не создается центрального государственного аппарата, отсутствует единая система права. Все государства, объединившиеся в конфедерацию, обладают суверенитетом и имеют полную политическую самостоятельность. Обладает ли сама конфедерация суверенитетом? На этот счет в юридической литературе есть разные точки зрения. Хотя в конфедерациях и имеются высшие органы власти, но решения этих органов не являются обязательными для государств, входящих в этот союз, если эти решения не одобрены их парламентами. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создается за счет взносов ее членов. Учитывая все это, конфедерацию обычно не считают суверенным государственным образованием.Конфедерация в основном носит временный характер. История знает несколько примеров конфедерации. Например, союз Севера с Югом после гражданской войны в США с 1776 г. по 1787 г., союз кантонов в Швейцарии в 1815 - 1848 гг. На сегодняшний день конфедераций так таковых не существуют, но есть союзы, обладающие определенными признаками конфедерации (Европейский союз).Если говорить о форме государственного устройства, то нельзя не остановиться на таком феномене, как империя. На практике даже в наше время вызывает определенный интерес, что же такое империя и чем она отличается от других государств.Так, например, один из участников конференции ЮрКлуба пытался найти ответ на данный вопрос, однако не смог преуспеть. Однако в процессе дискуссии был выдвинут ряд точек зрения относительно природы империи. Одни участники дискуссии не считали империю даже государством. Другие рассматривали ее лишь как продолжения статуса главы государства (князь, царь, король, император и т.д.). Также участником дискуссии по имени Publius была высказана точка зрения о том, что термин «император» (и как следствие, термин «империя») использовался в качестве попытки выстроить иерархию европейских правителей в средневековье, когда император стоял выше царей, королей или князей. В понимании сути империи, ее природы, ее места в элементах формы государства заключается одна из серьезных проблем юридической доктрины – характеристика империи как формы государства.В этом смысле в 16 сообщении обсуждения в конференции ЮрКлуба природы империи была включена любопытная цитата – «империю можно рассматривать как совокупность государств, поскольку разграничено действие общеобязательных законов в пространстве». Как представляется, подобный подход хотя бы частично раскрывает природу империи – она представляется собой объединение мирным или военным путем нескольких государств. И отнесение государства к империи неизбежно связано с его территориальным устройством. Более подробно данную тему раскрывает К.Н. Княгинин, который считает, что понятия «империя», «федерация», «национальное государство» используются для обозначения территориального устройства.Анализирую природу и особенности федерации и империи, К.Н. Княгинин противопоставлял их. Империю он рассматривал пример распространенного на протяжении многих столетий «монолитного» типа европейского государственного образования, которое возникало и удерживалось преимущественно «сверху».Подобный вывод представляется полностью обоснованным. Империи чаще всего создавались каким-то определенным государством или народом. Именно такое государство или народ были в первую очередь заинтересованы в сохранении своей власти в рамках империи.