| Код | 383879 | ||
| Дата создания | 2017 | ||
| Страниц | 40 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 23 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Современный этап развития российской государственности характеризуется продолжающимся поиском наиболее оптимальных, сбалансированных механизмов организации публичной власти федеративного государства. Это предполагает не только дальнейшее совершенствование разграничения полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами, а также муниципальными образованиями, но и налаживание конструктивных, конституционно обоснованных форм взаимодействия и сотрудничества между ними, демократизацию порядка замещения ключевых должностей на каждом территориальном уровне организации публичной власти.
В современный период актуальны вопросы устройства региональной государственной власти, одним из главных среди которых является вопрос о выборе оптимальной модели правового статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В последнее время эта проблематика вновь актуализировалась как в научно-теоретическом, так и в практическом плане, что обусловлено, в частности, очередным изменением в 2012 году порядка замещения должности главы субъекта Российской Федерации и последовавшей за этим проверкой конституционности новой модели , а также продолжающимся процессом совершенствования законодательства в этой сфере.
Главы субъектов Российской Федерации по своим формально-юридическим, а также социально-политическим и историко-правовым характеристикам занимают важное место в механизме осуществления не только собственно регионального, но и общегосударственного управления. Будучи ответственными за формирование и проведение политики, направленной на развитие субъекта Российской Федерации, они вместе с тем непосредственно участвуют в реализации государственных программ развития Российской Федерации в целом, а также обеспечивают координацию социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории субъектов Российской Федерации. Они призваны в пределах своих полномочий обеспечивать взаимодействие и согласованное функционирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации с территориальными органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, выступать гарантами социально-политической стабильности в регионах.
Не случайно еще Н.М. Карамзин указывал на то, что России нужны 25 честных губернаторов, а не конституция, подразумевая, что даже самые лучшие юридические конструкции реализуются не сами по себе, а через деятельность конкретных лиц, от которых зависит претворение в жизнь конституционных принципов и ценностей.
Вопросами правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ занимались многие исследователи, среди которых можно отметить М.В.Демидова, Т.М. Макосейчук, Н.В. Машьянова, А.А. Степанова, З.Т. Полатов, И.О.Урусова, М.Н.Шувалова и др.
Целью работы является рассмотрение конституционно-правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ.
Для достижения цели необходимо решить несколько задач:
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, которые складываются относительно формирования и реализации правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ.
В качестве предмета исследования выступают нормы действующего законодательства, в первую очередь, конституционного права, мнения и взгляды ученых, отраженные в научной и учебной литературе, а также материалы правоприменительной практики. Именно нормативно-правовая составляющая лежим в основе исследуемых материалов.
При написании работы были применены диалектико-материалистический метод познания объективной действительности и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы (синтез, анализ, индукция, обобщение, дедукция), критико-правовой метод, анализ документов.
Структура работы в полной мере соответствует поставленным целям и задач и предопределена ими. Работа включает в себя в качестве структурных элементов введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Во введении работы обосновывается актуальность, значимость темы исследования, степень ее разработанности, ставятся цели и задачи, определяются методы исследования и структура работы.
В первой главе дается анализ элементов конституционно-правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ с учетом занимаемого места в системе органов государственной власти субъекта РФ. Во второй главе анализируется механизм наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, исследуется его полномочия и ответственность. В заключении подводятся итоги исследования.
1.1 Понятие и содержание статуса высшего должностного лица субъекта РФ
Понятие «высшее должностное лицо субъекта РФ» обозначает, что в субъекте РФ выше такой должности нет, не отмечается более высокой или значимой должности. Рассматриваемое лицо может находиться только в системе высших органов власти субъекта. В юридической литературе особо подчеркивается, что только высшее должностное лицо, а не высший исполнительный орган руководит субъектом, что, в частности, подтверждается формой его ответственности. Все это дает основания определить особое место данного лица в системе органов государственной власти субъекта, отделив от исполнительного органа.
...
1.2 Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
Конституция РФ не содержит конкретных положений о главах субъектов Российской Федерации и, соответственно, непосредственно не регламентирует конкретные способы замещения этой должности. Это предполагает, что вопросы правового статуса глав субъектов Российской Федерации, включая формирование этих органов, решаются законодателем на основе достаточно широкой свободы усмотрения, которая тем не менее не является абсолютной, а ограничивается конституционными принципами и основами. Это прежде всего:
...
2.1 Полномочия высшего должностного лица субъекта Федерации как главы субъекта Российской Федерации
Высшее должностное лицо субъекта РФ определяет структуру органов исполнительной власти субъекта РФ; представляет регион страны в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, во внешнеэкономических связях.
...
2.2 Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в сфере исполнительной власти
Каждый субъект РФ обладает своим «Основным законом» - конституцией, уставом, которые закрепляют особенности структуры, полномочий, организации работы, статуса органов государственной власти этого субъекта. Каждый субъект РФ имеет исполнительные и законодательные органы государственной власти. В некоторых субъектах приняты специальные нормативные акты, регулирующие деятельность представительного органа государственной власти, гла¬вы исполнительной власти субъекта.
...
2.3 Ответственность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
Высшее должностное лицо субъекта РФ будет нести ответственность уголовную, административную, конституционно-правовую.
Уголовная ответственность будет возникать в случаях совершения лицом уголовного преступления. В рамках темы работы необходимо обозначить, что глава субъекта Федерации может совершить преступление общеуголовное или как должностное лицо. В первом случае глава субъекта РФ может совершить убийство, кражу, изнасилование и т.п. и, соответственно, будет нести ответственность на общих основаниях, вне зависимости от занимаемого положения.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Федеральный законодатель закрепил термин «высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации». При этом каждый субъект РФ самостоятельно в своих нормативных актах закрепляет конкретное наименование этой должности. Встречаются следующие обозначения рассматриваемой должности - губернатор, президент, глава республики, глава администрации, председатель правительства. Для раскрытия особенностей статуса высшего должностного лица субъекта РФ необходимо проанализировать его права, свободы и обязанности, урегулированные правом и выступающие в качестве элементов его статуса, определить положение, места и роли в государстве.
...