Государственное регулирование малого инновационного бизнеса

Заключение

Малый бизнес это более гибкая форма предпринимательства, которая способна быстрее реагировать на изменения рынка. Во всем мире это среда из которой выходят инновации. И поэтому регулирование малого инновационного бизнеса является важным направлением экономической политики государства.
Но кроме всего прочего основным направлением регулирования инновационного бизнеса, особенного малого, должна быть государственная поддержка инноваций.
В ходе выполнения работы были решены следующие учебные задачи:
• рассмотрено место малого бизнеса в экономике;
• изучены цели государственной политики в области развития малых форм предпринимательства;
• рассмотрены особенности жизненного цикла инновационных проектов, которые имеют влияние на низкую привлекательность инновационного бизнеса;
• пр ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Взаимосвязь малого бизнеса и инноваций 4
1.1 Малый бизнес в национальной экономике 4
1.2 Государственная политика в области развития малых форм предпринимательства в России 7
1.3 Жизненный цикл инновационного проекта 8
Глава 2. Государственное регулирование инноваций через инструменты поддержки малых предприятий 11
2.1 Формы государственной поддержки инновационных компаний 11
2.2 Государственные институт развития как особый инструмент государственного регулирования 13
Выводы 23
Заключение 24
Список использованных источников 25

Введение

В сложившихся условиях ресурсозависимости переход к технологическому развитию и модернизация экономики являются ключевым фактором активизации экономического роста.
Внедрение новых технологий в отраслях народного хозяйства, использование достижений научно-технического прогресса, применение новых форм организации особенно актуально в сфере малого бизнеса, поскольку именно малые предприятия выступают в качестве связующего звена между научной сферой и сферой промышленного производств.
Целью данной работы является изучение инструментов государственного регулирования малого инновационного бизнеса.
Задачи работы включают в себя:
• изучение роли малого бизнеса в инновационном процессе;
• обзор целей государственной политики в области развития малого предпринимательства
• изучение форм го сударственной поддержки малого инновационного бизнеса;
• анализ деятельности государственных институтов развития как особых субъектов регулирования малых форм инновационного предпринимательства.
Объектом данной работы служат малые инновационные предприятия, а предметом – инновационный менеджмент как учебная дисциплина.

Стадия завершения работ по проекту – сдача результатов заказчику и закрытие контрактов.Как видно из приведенного жизненного цикла инновационного проекта, он включает в себя весьма разноплановые работы с разным уровнем риска и количеством участников. Стадии, требующие высоких капиталовложений и характеризующиеся высоким уровнем риска, не слишком привлекательны для малых форм предпринимательства, так как у малого бизнеса может просто не хватать ликвидных средств для реализации капиталоемких этапов. При этом субъектам малого предпринимательства обычно нечем обеспечить займы. Как результат – низкая инновационная активность малого бизнеса. Очевидно, что для развития экономики необходимо проводить активную политику в сфере инноваций через регулирование деятельности малых форм инновационного предпринимательства.Глава 2. Государственное регулирование инноваций через инструменты поддержки малых предприятий2.1 Формы государственной поддержки инновационных компанийВ соответствии с целями государственной политики, направленной на развитие малого предпринимательства в России (параграф 1.2.), органами власти разработаны и утверждены формы поддержки малого предпринимательства, в том числе и инновационного. К ним относятся: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка малых форм хозяйствования. Кроме того, в список включена поддержка в области инноваций и промышленного производства и др.Финансовая поддержкаОказание финансовой поддержки осуществляется из средств местных бюджетов или средств бюджетов субъектов РФ путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства. Средства федерального бюджета, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства, предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и бюджетам субъектов РФ в виде субсидий в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».Согласно постановлению, субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, прошедших конкурсный отбор в порядке и на условиях, которые установлены Министерством экономического развития Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении следующих мероприятий:1. создание и развитие элементов инновационной инфраструктуры (в виде бизнес – инкубаторов и т.д.) для поддержки малого предпринимательства;2. поддержка субъектов малого предпринимательства, которые производят и (или) реализуют товары (работы, услуги), предназначенные для экспортного рынка;3. развитие рынка и механизма кредитования субъектов малого предпринимательства;5. реализация иных мер по поддержке и развитию малого предпринимательства.На сегодняшний день Россий существенно отстает по уровню затрат на научное развитие от развитых стран даже несмотря на государственные субсидии, предоставляемые государственному и негосударственному секторам экономики в целях реализации инновационной составляющей инвестиций и ежегодный рост бюджета на научные исследования. Имущественная поддержкаИмущественная поддержка малого бизнеса осуществляется органами государственной власти и допускается в форме передачи владение (или в пользование) имущества (государственного или муниципального). Это распространяется, в том числе, и на земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины и механизмы, и прочее на возмездной, безвозмездной основе или на льготных При этом существует обязательное требование в соответствии с которым допускается использование только по целевому назначению Информационная и консультационная поддержкаИнформационная поддержка осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, с целью обеспечения доступа малых предприятий, в том числе инновационных, к информации о государственных программах развития субъектов малого предпринимательства, основных экономических показателях малых форм хозяйствования, инфраструктуре их поддержки и другой информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого предпринимательства).Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в области инноваций и промышленного производства может осуществляться в виде:Создания элементов и развития инновационной инфраструктуры (в том числе технопарки, центры трансфера технологий, технико-внедренческие и научно-производственные зоны); содействия деятельности по патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений; создания условий для привлечения субъектов малого предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства; создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.Вся приведенные элементы формируют национальную инновационную инфраструктуру.Основным элементом национальной инновационной инфраструктуры являются государственные институты развития, которые предоставляют комплекс мер по поддержке инновационной активности и стимулированию технологического развития экономики. 2.2 Государственные институт развития как особый инструмент государственного регулированияВ источнике под институтами развития понимается совокупность специализированных организаций, которые создаются в целях решения ключевых вопросов развития экономики страны. Институты развития осуществляют свою деятельность на принципах государственно-частного партнерства. В случаях, когда деятельность институтов развития финансируется из государственного бюджета, такие институты называются государственными. Институты развития играют важную регулирую роль, поскольку через корректировку их деятельность государственные органы перераспределяют финансовые средства в пользу приоритетных направлений развития и смещают фокус интереса малого бизнеса в ту сторону, в которой необходимо их развитие.В литературе встречается деление государственных институтов развития на финансовые и нефинансовые. На самом деле такое деление носит условный характер, так как одни и те же институты развития могут предоставлять как финансовые так и не финансовые инструменты поддержки. Финансовыми институтами традиционно относят: инновационные фонды, фонды регионального развития, банки развития (бывают универсальными и специализированными) и т.д.Нефинансовыми институтами являются: особые экономические зоны, центры трансферта технологий, технопарки, бизнес-инкубаторы.Нефинансовые институты развития создаются с целью активизации инвестиционных процессов. Они не занимаются предоставлением прямого или косвенного финансирования хозяйствующим субъектам. Их задачи сводятся к созданию благоприятных условий для инноваторов и оказанию им услуг на льготных условиях.Основными задачами функционирования институтов развития являются ключевые моменты социально-экономической политики:- развитие как экономической, так и социальной инфраструктуры;- развитие инновационной среды, как основы для развития экономики страны;- стимулирование повышения активности во внешнеэкономической деятельности;- поддержка малых и средних субъектов хозяйствования, специализирующихся на инновациях;- устранение дисбалансов наблюдаемых в развитии между регионами.Изучения опыта западных стран демонстрирует значительное разнообразие форм институтов развития, а так же механизмов, которые они используют при выполнении своих функций. Для приоритетных сфер экономики чаще всего используются следующие формы финансирования инвестиционных проектов, которые предоставляют финансовые институты развития: займы, лизинг, кредиты, участие в капитале, гарантии, приобретение ценных бумаг.В целом все формы финансирования, которые предоставляют институты развития можно разделить на три крупные группы: венчурное, долговое, безвозвратное (или грантовое). При венчурном финансировании часть рисков на себя принимает инвестор (венчур). Венчурное финансирование выражается в участии инвестора в уставном капитале инновационного стартапа. Таким образом венчурное финансирование становится более затратным для компаний, чем заемное, так как венчурный инвестор получает часть прибыли, и иногда очень существенную. Долговое финансирование это чаще всего целевые займы, кредиты или лизинг, которые реализуются на льготных условиях. Это выражается в более низкой ставке и более лояльными требованиями к обеспечению, нежели в банках или иных организациях кредитно-финансовой сферы. Безвозвратное финансирование предоставляется различными фондами в форме целевых грантов на исследования. Обычно этот вид финансирования применяется на первых стадиях НИОКР. То есть для проведения фундаментальных или прикладных научно-исследовательских работ и проведения опытно-конструкторских работ (создание макетов, опытных образцов). Необходимо отметить, что среди институтов развития можно выделить универсальные и специализированые. Например, отраслевые или экспортно-ориентированные. Предполагается, что при специализации удается достичь повышения эффективности деятельности институтов развития. Эффективность в таком случае может быть повышена за счет качества оценки проектов, снижения издержек, большего опыта специалистов института в конкретной сфере. Рассмотрим подробнее возможности и ресурсы, которые предоставляют институты развития для малого инновационного бизнеса.Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфереНа начальном этапе разработки технологий наиболее подходящим для оказания поддержки государственным институтом развития является «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере».Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям) образован в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. №65.Основные задачи Фонда включают в себя: реализация государственной политики в области развития и поддержки научно-технической сферы;формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки инноваций;обеспечение условий для создания новых рабочих мест для максимального использования научно-технического потенциала экономики;финансовая, информационная и консультационная помощь инновационным компаниям;вовлечение студентов и молодых ученых в инновационную деятельность;привлечение внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства.Предоставляемые Фондом программы, позволяют инновационным компаниям осуществить инновационный проект от научной идеи до выхода на рынок. Программы Фонды предполагают реализацию проектов в три этапа, которым соответствует разный объем финансирования и разные условия привлечения со инвесторов. На первом этапе предоставляется финансирование до 1 млн. рублей. Обязательным требованием является необходимость создания интеллектуальной собственности по итогам этапа. На втором этапе финансирование может доходить до 2 млн. руб. Но, начиная со второго этапа присутствует требование о привлечении средств из внебюджетных источников в объеме не меньшем, чем предоставил Фонд. Объем финансрования третьего этапа ограничен уже 3 млн. рублей и сохраняется требование о софинансирвоании. Каждый этап оформляется в виде государственного контракта на выполнение НИОКР, где Фонд выступает заказчиком. В краткой форме инструменты поддержки, предоставляемые Фондом, представлены в Таблице 2.Таблица 2 – инструменты государственной поддержки, используемые Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфереИнструмент поддержкиУсловияТребования и ограниченияГрантыФинансирование до 1 млн. руб.Выручка предприятия в год не более 1 млн. рублей.Среди видов экономической деятельностиимеется код ОКВЭД 73.10 «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук»;Предприятие не являлось победителем конкурсов, проводимых Фондом.Финансирование до 2 млн. руб. Необходимо привлечь средства из внебюджетных источников в объеме не меньше, чем средства ФондаФинансирование до 3 млн. руб. Необходимо привлечь средства из внебюджетных источников в объеме не меньше, чем средства ФондаФонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково»В сентябре 2010 года был издан ФЗ-244 «Об инновационном центре «Сколково» и стартовала реализация проекта по формированию и обеспечению эффективного функционирования Инновационного Центра «Сколково». Фонд осуществляет деятельность в целях развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов.Фонд предоставляет гранты от 1,5 до 300 млн. рублей на развитие технологий в рамках пяти приоритетных направлений (кластеров): ИТ – кластер направлен на стратегическое развитие информационных технологий включающих в себя спектр от поисковых систем до облачных технологий и вычислений.