Проблемы государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мире малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран. В странах Европейского сообщества, в США, в Японии на малые и средние предприятия приходится около 50 % общей численности занятых. Малый бизнес представляет собой совокупность микро и малых предприятий, которые занимаются предпринимательской деятельностью.
Развитие малого бизнеса при преодолении кризиса создает хорошую обстановку для оздоровления экономики. Сначала необходимо определить отрасли и сферы экономики, в которых субъекты малого и среднего бизнеса играют основополагающую роль. К ним относится сфера услуг, технические услуги, починка автомобилей и оборудования, консультации, бытовая поддержка жителей, торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.
Механизмы государс ...

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ПОДДЕРЖКИ ФИНАНСОВОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 6
1.1. Государственная поддержка финансовой конкурентоспособности малых предприятий: понятие, виды и формы 6
1.2. Финансовая поддержка, как основной механизм государственной поддержки 14
1.3. Проблемы поддержки малого бизнеса в РФ 16
1.4. Мировой опыт государственной поддержки бизнеса 23
ГЛАВА 2. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ФИНАНСОВОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 27
2.1. Характеристика малого бизнеса в Саратовской области 27
2.2. Финансовая поддержка финансовой конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в Саратовской области 32
2.3. Объекты инфраструктуры поддержки бизнеса 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 40

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последние годы проблемы малого и среднего бизнеса все более привлекают внимание учёных и практиков. Процессы становления малого бизнеса в Российской Федерации насчитывают уже более 25 лет, независимости, его функционирование и обеспечение развития находится в неудовлетворительном состоянии. Это прежде всего связано с ненадлежащим финансовым обеспечением, неэффективным налоговым механизмом, что является результатом недостаточно сформированного базиса для развития сферы малого бизнеса. Указанные факторы препятствуют развитию отечественных субъектов малого предпринимательства. Поэтому особую актуальность приобретает исследование проблем функционирования финансового механизма развития малого предпринимательства, раскрытие его структуры, анализа финанс овых методов, инструментов и рычагов и их влияния на деятельность субъектов малого бизнеса с целью повышения их конкурентоспособности и содействия развитию.
Проблемам развития малого предпринимательства посвящены труды таких известных российских ученых, таких как Д.В. Боробов, А.И. Хайруллова, Ф.Ф. Хамидуллин и других ученых. В литературе раскрываются отдельные аспекты относительно роли и места малого предпринимательства в экономике государства, отдельные исследования посвящены проблемам активизации развития малого бизнеса на региональном уровне. Однако все же недостаточно изученными и раскрытыми остаются вопросы финансового обеспечения малого бизнеса.
В условиях рыночной трансформации экономики Российской Федерации развитие предпринимательства должно стать одним из важнейших факторов социально-экономического роста. Однако состояние дел в экономике России остается крайне сложным. Отечественная экономика вынуждена преодолевать последствия планово-распределительной системы хозяйствования, ее структурные деформации, затратный механизм ценообразования и неконкурентоспособность [2].
Следует отметить, что в развитых странах со стороны правительственных органов первоочередное внимание уделяется малому предпринимательству. Через малые предприятия здесь гораздо легче внедрять новые технологии в производственно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности и др. [4, с. 933] К сожалению, именно маленькая доля сегмента малого и среднего бизнеса в ВВП (в Российской Федерации составляет 11,4% [5]) свидетельствует о том, что государство не предоставляет достаточного уровня поддержки предпринимателям, а следовательно, не способствует формированию и укреплению среднего класса.
В настоящее время совместные целенаправленные меры по поддержке малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях не получили широкого распространения, несмотря на то, что интересы властей разных уровней совпадают. Это обусловлено недостаточностью государственной поддержки малого бизнеса, отсутствием тесной связи между степенью государственной поддержки и реальным уровнем развития малого бизнеса. Вышеуказанные обстоятельства обусловливают актуальность темы.
Объектом исследования является сектор малых и средних предприятий в российской экономике.
Предметом исследования являются проблемные области и перспективные направления развития институтов государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью исследования является изучение принципов и методов финансовой государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
В соответствии с поставленной целью намечены следующие основные задачи:
1. определить место и роль малого предпринимательства в современной экономике;
2. выявить состояние и проблемы алого предпринимательства;
3. определить место программ поддержки малого предпринимательства в общей стратегии социально-экономического развития регионов и ее отражении в рамках комплексных среднесрочных программ субъектов Федерации;
4. изучить основные направления государственной поддержки малого бизнеса;
5. рассмотреть возможности и практические инструменты разработки и реализации муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, которые могут быть осуществлены на основе действующих положений муниципальной реформы;
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

В рейтинге «Doing Business», где даётся оценка благоприятности условий для ведения малого бизнеса, проводимая Всемирным банком в рамках проекта «Ведение бизнеса», в 2016 году Россия заняла39 место, поднявшись на 11 позиций относительно 2015 года. [5]Малый бизнес в России сталкивается с рядом проблем, мешающих его развитию. В первую очередь - это недоступность кредитных ресурсов. Подавляющее большинство начинающих предпринимателей не имеют собственного капитала, достаточного для начала осуществления предпринимательской деятельности. В качестве источника финансовых ресурсов чаще всего они выбирают банк. Но, к сожалению, получить кредит на развитие малого бизнеса не так-то просто. Зачастую банки отказывают в выдаче кредитов малым предпринимателям, опасаясь невозврата денежных средств. На то банки имеют также ряд объективных и субъективных причин:слабая государственная поддержка малого бизнеса в России;ненадёжность и размытость бизнес-плана, предлагаемого предпринимателем;нестабильная экономическая ситуация, экономический кризис, высокий уровень инфляции;плохая кредитная история или её отсутствие у предпринимателя (в случае отсутствия кредитной истории, банк не имеет сведений о порядочности предпринимателя и рискует не получить обратно сумму кредита);малый срок (или его отсутствие) работы в малом бизнесе.Следует отметить, что в развитых странах со стороны правительственных органов первоочередное внимание уделяется малому предпринимательству. Через малые предприятия здесь гораздо легче внедрять новые технологии в производственно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности и др. [4, с. 933] К сожалению, именно маленькая доля сегмента малого и среднего бизнеса в ВВП (в Российской Федерации составляет 11,4% [5]) свидетельствует о том, что государство не предоставляет достаточного уровня поддержки предпринимателям, а следовательно, не способствует формированию и укреплению среднего класса.Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 000 населения и количество занятых на одном предприятии в развитых странах ЕС по сравнению с РФ в 2015 году приведены в таблице 1.Таблица 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в развитых странах ЕСПоказателиНаселение Количество предприятий малого и среднего бизнеса на 1 000 населения единицКоличество занятых на одном предприятии лицВсегоМикроСредние и малыеВсегоМикроМалыеБельгия10,5393635220Великобритания61,02522312318Германия82,22016412319Португалия10,7817754219Франция65,4363336220Норвегия4,8565155219Россия146,556488526 Из данных, приведенных в таблице, можно увидеть, что в значительной степени роль малого предпринимательства состоит в решении вопроса занятости. А, значит, проблемы финансовой поддержки малого предпринимательства выходят на первый план и требуют научно-практического рассмотрения.В существующих условиях рыночных отношений в России малый бизнес является одним из наиболее перспективных форм хозяйственной деятельности.Рассмотрим подробнее причины, препятствующие развитию малого бизнеса.Недостаток финансовых ресурсов на пути развития малого бизнеса, так как основная часть предпринимателей не используют кредитные и заемные средства, прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения [2].Административные барьеры – являются факторами избыточного государственного регулирования деловой активности. Необходимо также выделить значительное число проверок организаций со стороны органов контроля, кроме того продолжительные процедуры получения необходимых разрешений и согласований в различных инстанциях [3].Многие предприниматели не обладают средствами для рекламирования своей продукции, по данной причине производители испытывают трудности в сбыте продукции, поиске клиентов, установлении контакта с поставщиками и потребителями. Также важной проблемой является низкая квалификация работников.Следующая проблема малого бизнеса – это высокие налоги и взносы. В зависимости от типа налогообложения предприниматель платит высокий процент налогов. Но помимо данных взносов существуют обязательные платежи в различные фонды, например, страховые взносы и затраты на бизнес. Так, реформа страховых взносов для ИП привела к тому, что только за 2013 год число зарегистрированных ИП снизилось на 500 тыс. человек в год.Согласно исследованиям, только три процента российских малых предприятий остаются на рынке дольше трех лет. Одной из причин является, то, что государственная поддержка направлена не на их развитие и укрепление на рынке, а на рост числа предприятий.Очень важно сформировать подходящие условия с целью становление малого бизнеса, именно по этой причине разработка необходимой программы стоит в ряду первоочередных задач органов муниципальной власти РФ. Ниже представлен список мер, осуществление которых поможет дальнейшему успешному развитию малого предпринимательства.Следует отметить, что на сегодняшний день к основным источникам финансирования малого предпринимательства можно отнести следующие: собственные средства, займы банков и небанковских учреждений, бюджетное финансирование и кредитования (рис. 1).По состоянию на начало этого года в Российской Федерации именно банковское кредитование является одним из наиболее часто используемых инструментов финансирования малого предпринимательства. Однако условия получения и использования кредитных ресурсов предприятиями в Российской Федерации являются сложными и затратными. Кредиты малому бизнесу предоставляются в основном по таким направлениям как пополнение оборотных средств, приобретения оборудования, транспортных средств, коммерческой недвижимости. Финансирование вновь созданных предприятий большинством банков не предполагается, что объясняется желанием последних работать с надежными кредиторами с определенным сроком успешного функционирования на рынке. В таких условиях особая роль возлагается именно на государство как основного источника финансирования для открытия малых предприятий определенного профиля. Рисунок 1. Классификация основных источников финансирования малых предприятий [6, с. 188] Важной альтернативой банковского кредитования выступают нетрадиционные источники финансирования, такие как факторинг, финансовый лизинг, венчурные фонды. И если в Европе такие способы финансирования предпринимательской деятельности являются нормой, то в Российской Федерации применяются сравнительно редко. Такая тенденция объясняется как политическими, так и экономическими причинами.Препятствиями для развития нетрадиционного финансирования в Российской Федерации является нехватка специалистов, которые бы могли профессионально обслуживать потенциальных пользователей таких видов финансирования; отсутствие достаточной информации о специфике нетрадиционных источников финансирования, их преимущества и недостатки, механизмы привлечения; отсутствие четкого законодательства относительно альтернативных источников финансирования.Другим весомым источником финансирования малых предприятий является кредитования международными финансовыми организациями и использование ресурсов международных фондов. Наиболее влиятельными организациями в этом направлении являются европейский банки реконструкции и развития. Крупнейшим кредитором малого бизнеса в Российской Федерации остается ЕБРР. Программа ЕБРР по кредитованию малых и средних предприятий охватывает целый ассортимент финансовых продуктов, таких, как кредиты местным банкам на цели дальнейшего кредитования малых предприятий, гарантии торговых операций, вложения в акционерный капитал банков и фондов прямых инвестиций, а также кредиты лизинговым компаниям. Однако следует отметить, что ЕБРР не финансирует дефицит оборотных средств, который как раз и чувствует малый бизнес, во-вторых, многие проекты являются недостаточно капиталоемкими, чтобы ЕБРР был заинтересован их финансировать [3].Развитие малого предпринимательства является очень важным фактором для экономики страны в целом, поэтому весомую роль в его финансировании должно играть государство. Однако финансирование малых предприятий в рамках государственного бюджета осуществляется в недостаточных объемах. Финансовая поддержка не носит масштабного характера.Также значительной проблемой в деятельности малого бизнеса выступает значительная налоговую нагрузку. К сожалению, основной целью деятельности налоговой системы является наполнение государственного бюджета, а не регулирования развития предпринимательства, которое должно проявляться как в стимулировании одних видов деятельности, так и в дополнительной налоговой нагрузке других. Рисунок 2. Основы государственной политики относительно финансового обеспечения развития малого предпринимательства в Российской Федерации (авторская разработка) На основе проведенного исследования можно предложить следующие принципы государственной политики в отношении финансового обеспечение развития малого предпринимательства, которые содержат конкретные направления, задачи и мероприятия, а также могут служить основой разработки кратко-, средне- и долгосрочных планов и программ такого регулирования (рис. 2).Таким образом, повышение эффективности финансового механизма развития малого предпринимательства в Российской Федерации путем реализации определенных задач государственной политики обеспечит достижение решении основных проблем поиска финансовых ресурсов.Итак, в результате проведенного исследования было выявлено, что в сфере финансирования деятельности малых предприятий существует множество проблем, основными из которых являются преграды в получении кредитных займов, неразвитая сфера альтернативных источников финансирования в Российской Федерации, таких как лизинг, факторинг, венчурные фонды, плохая информированность предпринимателей о существующих программах финансирования, недостаточная финансовая помощь со стороны государства, а также большая налоговая нагрузка.Предложенные автором подходы к обоснованию основ государственной политики относительно финансового обеспечения развития малого предпринимательства в Российской Федерации составляют особую значимость для теоретического изучения вопроса. А разработанные принципы государственной политики в отношении финансового обеспечение развития малого предпринимательства составляют новизну исследования и направлены на практическое использование при подготовке среднесрочных и долгосрочных стратегических планов [7].Развитие малого предпринимательства играет большую роль в развитии экономики страны в целом. И в решении проблем его финансирования значительную роль должно играть именно государство. Решение перечисленных проблем требует комплекса мероприятий, к которым следует отнести:·     интенсивное сотрудничество банковских учреждений и государства с международными организациями и фондами, которые действуют в сфере содействия развитию малого и среднего бизнеса;·     увеличение государством объемов компенсаций малому бизнесу процентных ставок по банковским кредитам;·     стимулирование банковских и финансовых организаций к кредитованию малого предпринимательства, путем предоставления налоговых льгот;·     организация учреждений взаимного финансирования и гарантирования;·     осуществление мероприятий по информированию субъектов малого бизнеса о существовании кредитных программ и программ международных организаций;·     содействие развитию бизнес-инкубирования;·     разработка законодательной базы в отношении структур нетрадиционного финансирование предприятий;·     уменьшение налоговой нагрузки малых предприятий, предоставление налоговых льгот [18]. 1.4. Мировой опыт государственной поддержки бизнесаПочти во всех зарубежных странах малый бизнес играет немаловажную роль в экономике, так как в данной сфере предпринимательства занято, по разным оценкам, от 45 до 80 % трудоспособного населения. Во Франции численность малых фирм составляет порядка 2,0 млн., в Италии – 5,0 млн., в Германии – 2,3 млн., в Англии – 3,0 млн., в Японии – 5,7 млн. (99 % от общего числа компаний), в США – 20 млн. Около 3 млн. малых компаний в Китае и более 30 млн. индивидуальных бизнесменов.Одной из главных задач государственной помощи малого бизнеса в развитых странах является понятие и защита интересов и нужд малого бизнеса на разных уровнях. Функциональное лоббирование интересов малых компаний в законодательных и исполнительных органах администрации ведется в рамках назначенных законодательных процессов и формирует подходящий климат для развития малого бизнеса. Особенностью данного процесса является главная роль основных государственных органов помощи малого бизнеса и их функциональное взаимодействие с профессиональными, публичными и другими объединениями предпринимателей.Зарубежный опыт развитых стран показывает, что более эффективную государственную помощь малого бизнеса разрешено осуществлять через государственные органы, который наделяется широкими полномочиями и имеют значительное влияние и огромные ресурсные способности.Более эффективное решение было найдено в Соединённых Штатах Америки в виде Администрации малого предпринимательства при Президенте Соединённых Штатов Америки, (Small Business Administration – SBA), созданной ещё в 1953 годах [16]. Соединённые Штаты Америки – страна не только компаний-гигантов, но и малых компаний, на которых трудится порядка 50 % наемных работников личного сектора. Выходит, что основным работодателем является не крупный, а именно малый и средний бизнес. То есть малое и среднее предпринимательство в США – не просто один из видов бизнеса, но и их образ жизни [17].Опыт SBA свободно употребляется в европейских странах, Японии и ряде других стран при улучшении систем помощи малым предприятиям.В Соединённые Штаты Америки, среди разных по типу финансовых предприятий и институтов поддержки наибольшее распространение получили:традиционные партнерства, часто формируемые состоятельными семьями с целью «агрессивного распоряжения» частью семейных средств методом вложения их в малые компании;фонды, управляемые специалистами, функционирующие как традиционные формы общественного партнерства и распоряжающиеся доходами разных организаций;инвестиционные банковские фирмы, временами создающие объединения инвесторов для поиска привлекательных венчурных компаний;страховые фирмы, обычно наиболее консервативные и часто требующие у малого бизнеса установленной доли акционерного денежного капитала как средства защиты от инфляции.Коммерческие банки в Соединённых Штатах Америки, как правило, дают малому предпринимательству варианты быстрой оборачиваемости средств, т.е. краткосрочные кредиты. Краткосрочные кредиты как правило употребляются для накапливания запасов, либо финансирования клиентов, приобретающих продукт в кредит [8].Администрация малого предпринимательства США является наиболее важным и удачно функционирующим институт денежной поддержки малого предпринимательства.Раз в год Small Business Administration выдает свыше 60 тыс. кредитных гарантий на сумму 10 млрд. долл. США. При этом около 90% всей финансируемой поддержки выполняется в виде гарантий. В качестве оплаты за предоставление гарантий Small Business Administration берет (с коммерческого банка либо его заемщика) только 1 % от взноса, что достаточно убыточно для заемщика [19].Действующие программы в рамках SBA раз в год обновляются, формируются новые направления развития помощи малого бизнеса.Каждая программа SBA имеет: конкретные цели; сектор реализации; покупателей; условия участия.Ещё одним направление деятельности SBA является поддержка экспорта, в том числе услуг компаний малого бизнеса.Следующее направление SBA – информационная помощь и обучение бизнесменов в рамках курсов и тренингов.Такая деятельность SBA полностью направлена на помощь малому бизнесу, что ведет за собой следующие результаты:расширяется доступ малых компаний к кредитам;снижается риск частного ссудного капитала;страна приобретает выгоды в виде прибыли и роста доли малого предпринимательства в ВВП США.Разрешено так же признать эффективной немецкую модель финансово-кредитной помощи малому бизнесу. Она основана на государственном финансировании денежных институтов, осуществляющих кредитование малого бизнеса. Для разгрузки органов государственного управления и повышения эффективности поддержки развития малого бизнеса, функции по оказанию ему поддержки, государство делегировало институтам общественного права. В частности специализированным банкам: KfW bank (Kreditane faltfur Wiederaubrau), Dta (Deutsche Ausgleichs bank), а еще торгово-промышленным палатам (ТПП) [9].Банк KfW – специализированная кредитная компания, исполняющая на федеральном уровне поддержку малого предпринимательства в Германии. Главным направлением его деятельности является оказание кредитной помощи малым компаниям посредством бизнес-банков. Основные свойства программ финансово-кредитной помощи KfW bank представлены в таблице 2 [11].Банк Deutsche Ausgleichs bank ещё оказывает финансовую помощь малому предприятию с участием государственных структур Германии. Он кредитует как начинающие компании, так и компании, находящиеся в процессе разработке собственного предпринимательства. На оказание денежной помощи может претендовать любая компания, зарегистрированное в Германии, независимо от отрасли, в которой оно работает, и формы его регистрации.Опираясь на опыт Германии, следует концентрировать интерес на том, что именно льготное кредитование – более часто используемый инструмент государственной помощи.Фирма Sofaris – это огромный институт взаимного поручительства во Франции.Таким образом, анализ зарубежного опыта денежной поддержки стимулирования развития малого бизнеса, указывает на то, что его роль в экономике стран с развитыми рыночными отношениями не только не слабеет, но и усиливается. Это происходит конкретно благодаря кредитно- финансовому влиянию, осуществляющемуся посредством льготного кредитования инвестиционных проектов малых компаний при применении разных механизмов государственных гарантий.ГЛАВА 2. РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ФИНАНСОВОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ2.1. Характеристика малого бизнеса в Саратовской областиСаратовская область уже по традиции входит в число регионов-лидеров России по развитию малого и среднего бизнеса. Так регион 10 раз (2004 – 2005, 2007–2014 годы) становился победителем федерального конкурса "Лучший регион в области развития МСП", который оценивал достижения субъектов Российской Федерации по основным показателям развития малого и среднего бизнеса на 1 тыс. человек населения [20].В 2007 году Саратовская область выиграла премию Торгово-промышленной палаты РФ "Золотой Меркурий" в номинации "Регион с наиболее благоприятными условиями для развития малого предпринимательства". Область по сей день продолжает занимать ведущие позиции по уровню развития МСП на территории федерального округа [21].В 2004 – 2013 годах по итогам реализации предыдущих региональных программ, мероприятий Министерства экономического развития РФ, федеральных программ и проектов, программ федеральных институтов развития, международных проектов в Саратовской области была организована инфраструктура поддержки МСП.Если рассматривать предпринимательство в Саратовской области, то можно заметить, что оно имеет свои характерные черты и особенности. Наравне с крупными федеральными компаниями и корпорациями в Саратовской области существует ряд региональных предприятий, которые определяют в большей мере хозяйственную и экономическую деятельность этого региона. Так, объем отгруженной продукции, товаров и оказанных услуг в обрабатывающих производствах за 2014 г. составил 238,3 млрд рублей, темп роста по сравнению с 2013 г. – 98,3 %. Индекс промышленного производства – 100,4 %. На территории области представлено огромное количество отраслей. Точками роста в химическом и нефтехимическом производстве являются такие предприятия, как ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод», ООО «Саратоворгсинтез», ЗАО «Балаковские минеральные удобрения» и др.