Российские регионы в международном сотрудничестве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе работы были проанализированы нормативно-правовые акты, материалы литературных источников и интерент-ресурсов, в результате этого были сделаны следующие выводы:
1. Длительное время область международного сотрудничества относилась к исключительной компетенции государства. Вовлечение регионов в эту сферу требует соответственно четкой проработки политико-правовых основ взаимодействия государства и регионов, что объясняется вопросами общенациональной безопасности.
2. Многие страны в современных условиях характеризуются процессами децентрализации государственного управления. Различные государства предлагают ряд политических подходов, которые учитывают национальную специфику.
3. Внешнеэкономическая деятельность для многих регионов в современных условиях стала важным факторо ...

Введение 3
Глава 1. Международное сотрудничество 5
1.1. Правовая основа международного сотрудничества 5
1.2. Основные направления международного сотрудничества 11
Глава 2. Российские регионы в международном сотрудничестве 15
2.1. Кемеровская область 15
2.2. Алтайский край 18
Заключение 22
Список литературы 24

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях вопросы укрепления международного сотрудничества приобретают важное значение для руководства регионов. Регионы во многих странах имеют полномочия в области международного сотрудничества, закреплённые на законодательном уровне.
Длительное время область международного сотрудничества относилась к исключительной компетенции государства. Вовлечение регионов в эту сферу требует соответственно четкой проработки политико-правовых основ взаимодействия государства и регионов, что объясняется вопросами общенациональной безопасности.
Взаимосвязи, которые возникают вследствие влияния международных проблем на региональные интересы, осложняют процесс государственного управления в этой области. Особое внимание требуется при разработке соотношения понятий государственно го суверенитета и международной правосубъектности регионов.
Многие страны в современных условиях характеризуются процессами децентрализации государственного управления. Различные государства предлагают ряд политических подходов, которые учитывают национальную специфику в сочетании с общими принципами теории государственного управления, регионализма и опорой на международную кооперацию.
Важной задачей реализации государственной политики является:
- обеспечение единства в достижения согласованности действий в области международного сотрудничества регионов всех уровней власти;
- эффективное использование потенциала субъектов РФ в социально-экономическом развитии страны.
Объектом курсовой работы является изучение процесса активизации международного сотрудничества субъектами РФ.
Предмет исследования – Кемеровская область и Алтайский край.
Целью работы является вопроса участия российских регионов в международном сотрудничестве.
Для реализации поставленной цели поставлены следующие основные задачи:
- анализ нормативно-правовой базы в области международного сотрудничества регионов и правомочности действий регионов-субъектов федерации на международной арене;
- рассмотрение правомерных способов регулирования этой деятельности
- анализ направлений международного сотрудничества регионов с учетом комплекса внешних и внутренних факторов, определяющих условия его осуществления;
- анализ международного сотрудничества регионов на примере двух субъектов Российской Федерации.

Заключать соглашения с органами власти зарубежных государств субъекты РФ могут только с согласия Правительства РФ. Международная деятельность субъектов РФ регулируется также указами Президента РФ:- указ от 14 марта 1995 г., утвердивший «Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации»;- указ «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации» от 12 марта 1996 г.Важное значение для развития международного сотрудничества имеют Концепции, принятые правительством РФ и министерствами. В 2001 году Коллегией МИД России утверждена Концепция работы МИД России по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. 13 февраля 2001 года принята Концепция приграничного сотрудничества в РФ. Согласно Концепции федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут являться участниками приграничного сотрудничества. Реализуя право, которое им предоставлено Конституцией, субъекты РФ издают собственные законы и другие правовые нормативные акты. В некоторых субъектах общее регулирование вопросов международной деятельности регулируется актами органов исполнительной власти:- указами Президента республики;- распоряжениями администрации субъектов РФ;- постановлениями правительств;- постановлениями администраций;- постановлениями губернаторов.Важное значение для осуществления международного сотрудничества имеют также программы развития международного сотрудничества субъектов РФ. Как правило, они составляются на срок от двух до пяти лет. Программы определяют:- конкретные направления и формы сотрудничества с зарубежными партнерами;- основные цели и задачи региона в этой области;- особенности международного сотрудничества, характерные для региона. Основные формы международного сотрудничестваСтепень вовлеченности регионов в международное сотрудничество и характер их деятельности зависит от следующих групп факторов:1. Географические (экономико-географическое положение региона). Выделяются регионы внутренние и приграничные.2. Социально-экономические:- развитие субъекта;- финансовое положение;- состояние главных отраслей производства;- природно-ресурсный потенциал;- доля экспортоориентированных производств;- инвестиционная активность;- уровень доходов населения;- занятость населения;- состояние рынка труда;- экологическая ситуация.3. Политико-правовые:- характер политического режима;- устойчивость и влиятельность политической и экономической элиты;- политические предпочтения населения;- наличие политических рисков;- состояние регионального законодательства. Исходя из этих факторов выделяют следующие группы регионов.В первую группу входят регионы:- с высоким уровнем развития регионального законодательства;- с развитой элитой;- активными контактами в области международного сотрудничества;- со значительными объемами внешней торговли. В эту группу входят: Москва, Санкт-Петербург, Республики Татарстан и Башкортостан, Саха (Якутия), Хабаровский край, Ростовская, Нижегородская, Самарская, Новгородская и Свердловская области.Для второй группы характерно:- относительно высокий уровень развития регионального законодательства;- наличие концепции развития экспортоориентированных производств;- значительные контакты в области международного сотрудничества. В данную группу входит Калининградская, Ленинградская, Волгоградская, Архангельская, Сахалинская области, Приморский край, Коми, республики Карелия.В третью группу включены регионы, которые имеют большой природно-ресурсный потенциал. Они отличаются высоким уровнем социально-экономического развития и значительным внешнеторговым оборотом. К этой группе относятся: Тюменская область, Пермская область, Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.Четвертую группу составляют регионы, в которых:- низкий уровень развития законодательства в области международного сотрудничества;- невысокий уровень развития международных контактов;- слабые экспортные возможности.К ним относится Читинская, Пензенская, Ульяновская области и республики Северного Кавказа.Выделяют следующие основные формы международного сотрудничества субъектов РФ:1. Международные соглашения субъектов РФ.Они являются наиболее важной формой и имеют важное значение для экономического, культурного и научного развития регионов. Различают следующие международные соглашения: по содержанию:- соглашения, которые предусматривают комплексное сотрудничество;- соглашения в отдельных сферах. по географическому расположению зарубежного партнера:- соглашения с партнерами ближнего зарубежья;- соглашения с партнерами дальнего зарубежья.по статусу зарубежного партнера:- с административно-территориальными образованиями зарубежного государства;- с субъектами зарубежных государств;- с зарубежными государствами.по сроку действия:- краткосрочные (один год);- долгосрочные (три–пять лет);- постоянного действия.по количеству сторон:- двусторонние;- многосторонние.по статусу должностных лиц и государственных органов:- соглашения, которые подписаны главами исполнительной власти, - соглашения межведомственного характера.Существующие проблемы в области международного сотрудничества делятся на объективные и субъективные. К объективным проблемам относятся существенные различия экономико-географического и политико-географического положения российских регионов, а также межрегиональные диспропорции в уровнях развития. К проблемам субъективного характера можно отнести следующие:- общее состояние федеративных отношений в России; - нечеткость Конституции и федерального законодательства при разграничении внешнеполитических полномочий центра и субъектов РФ;- противоречия в правовой сфере между федеральным и региональным законодательствами. .ГЛАВА 2. РОССИЙСКИЕ РЕГИОНЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ2.1. Кемеровская областьКемеровская область относится к регионам, активно развивающим международное сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья.Международное сотрудничество администрация Кемеровской области основывается на положениях действующих паровых и нормативных актов Российской Федерации.Развитие в области международного сотрудничества оказывает положительное влияние на социальное и экономическое положение области.Кемеровская область заключает соглашения о сотрудничестве:- с органами государственной власти зарубежных государств;- с административно-территориальными образованиями стран дальнего зарубежья;- с административно-территориальными образованиями государств СНГ.Для развития международных связей Кемеровской области важным условием являются визиты делегаций зарубежных стран. Это в конечном итоге приводит к  дальнейшему наращиванию внешнеэкономических международных и связей. Область на своей территории регулярно проводит мероприятия международного характера в разных сферах:-экономика;- наука;- образование;- спорт и культура.Представители области выезжают за границу для участия в выставках, форумах.В 2016 году регион посетило 17 делегаций из 13 стран (Корейская Народная Демократическая Республика, Китайская Народная Республика, Белоруссия, Узбекистан, Корея, Нидерланды, Великобритания, Северная Ирландия, Испания, Германия, Польша, Республика Сербия, Чехия).В том же году область посетили:- послы из Болгарии и Нидерландов;- министр-советник посольства из Великобритании и Польшы;- советник-посланник посольства КНДР;- генеральный консул Чехии в г.Екатеринбурге;- представитель министерства промышленности и торговли Чехии;- руководство торгово-промышленной палаты Сербии.Кемеровская область для упрочнения международного сотрудничества представила свой инвестиционный потенциал:- в рамках Международного экономического саммита России и стран – членов Организации исламского сотрудничества «KazanSummit – 2015»;- во время работы XI Объединенного Форума торгово-промышленных палат России, Монголии и Китая.На форуме со стороны зарубежных партнеров была выражена заинтересованность проектами по развитию спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» и глубокой переработке угля. Регион принимает активное участие в международных мероприятиях, это способствует в конечном итоге:- повышению его имиджа;-, повышению внимания со стороны государственных органов власти и инвесторов, представителей деловых кругов зарубежных государств.При поддержке Администрации области в 2016 году были организованы поездки делегаций региона в составе делегации Торгово-промышленной палаты РФ в Португалию, Испанию, КНР.В Кемеровской области развивается такое направление в международном сотрудничестве, как бизнес-встречи с потенциальными партнерами из зарубежных государств. Наиболее значимые из них:- встреча представителей узбекской государственной внешнеторговой компании «Узпроммашимпэкс» с представителями кузбасских компаний;- посещение Кузбасского Технопарка представителями китайской «Каучуковой Долины», по итогам было подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «Группа компаний Каучуковой Долины» и ОАО «Кузбасский технопарк»; - посещение Кузбасского технопарка делегацией из Южной Кореи, которая представила современные технологии в области энергосбережения;- посещение региона руководителем Торгово-промышленной палаты автономного края Воеводина Сербии; результатом визита явилось подписание Соглашения о сотрудничестве между Торговой палатой Воеводины и Кузбасской торгово-промышленной палатой. Международные связи области находятся в стадии активного развития и охватывает самые разнообразные области экономической и общественной жизни.Поиск новых, расширение и укрепление уже имеющихся международных и внешнеэкономических связей остается одной из приоритетных задач органов государственной власти Кемеровской области.2.2. Алтайский крайВ декабре 2016 года указом Губернатора Алтайского края от 21.12.2016 № 168 года утверждено положение об управлении Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу.Созданное управление осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере международных связей и межрегионального сотрудничества. К полномочиям управления относится:- участие в разработке программ края по продвижению товаров, производимых в крае, на рынки зарубежных стран;- участие в реализации соглашений, заключенных в рамках международного сотрудничества;- участие в подготовительной работе по привлечению инвестиций иностранных государств;- участие в конференциях, семинарах и выставках по вопросам развития международного сотрудничества.Алтайский край активно сотрудничает с такими странами ближнего зарубежья как: Белоруссия, Кыргыстан, Казахстан, Таджикистан, Украина, Туркменистан, Узбекистан.Один из основных торгово-экономических партнеров края является Белоруссия, с которой заключение Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. По объему товарооборота основным внешнеторговым партнером является Казахстан. Сотрудничество осуществляется с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями. С Казахстаном заключено несколько соглашений о научно-техническом, торгово-экономическом сотрудничестве и сотрудничестве и подписаны планы мероприятий по реализации подписанных соглашений.В тройку торгово-экономических партнеров края среди стран СНГ по объему товарооборота входит Таджикистан. Также он входит в десятку среди всех стран, которые являются внешнеторговыми партнерами Алтайского края.На протяжении последних лет по объему товарооборота Узбекистан стабильно входит в тройку основных внешнеторговых партнеров края и занимает 1 место среди стран СНГ.Туркменистан входит по объёму товарооборота в первую пятерку партнеров края в странах СНГ. Украина - второй партнер края среди стран СНГ и четвёртый среди всех внешнеторговых партнёров края.Алтайский край активно развивает международное сотрудничество с Италией, Монголией, КНР, Болгарией, Корей, США, Индией, Германией, Францией и, Японией.В десятку основных внешнеторговых партнеров края входит Италия.