Свобода перемещения услуг и товаров на территории ЕАЭС

Согласно договору о создании ЕАЭС, на территории союза обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также реализация мер скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Гармонизация национальных законодательств в рамках договоренностей нового союза должна быть завершена в течение 10-летнего периода.
Согласно договоренностям стран-участниц, В 2016 году должен быть создан общий фармацевтический рынок, к 2019 году - общий рынок электроэнергии, к 2025 году - рынок нефти, газа и нефтепродуктов. Также в 2025 году в Алма-Ате должен начать работу наднациональный орган по регулированию финансового рынка союза.
Члены Евразийского экономического союза не смогут применять друг к другу защитные меры в торговле - меры нетарифного регулирования, сп ...

Содержание 2
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 5
1.1 Общая характеристика таможенного союза 5
1.2. Нормативные особенности перемещения товаров на территории ЕАЭС 10
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 17
2.1. Влияние Таможенного союза на товарооборот Казахстана и стран-участниц 17
2.3. Роль Республики Беларусь и России в организации перемещения товаров на территории ЕАЭС 22
2.3. Перспективы организации перемещения товаров в рамках ЕАЭС 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31


 

Актуальность темы дипломной работы выражена в следующем. В период развития интеграции и рыночной экономики государства стремятся к поддержанию довольно тесных взаимоотношений, как на федеральном, так и региональном уровне. Налаживаются экономические связи, происходит знакомство с культурой иностранного государства. Целью такого тесного сотрудничества чаще всего становится необходимость создания анклавов, которые могли бы противодействовать возникающим угрозам в сфере безопасности в экономической, гуманитарной сфере и других областях.
Примером такого сотрудничества сегодня становится Евразийский Экономический Союз(ЕАЭС), который был создан на основе существовавшего ранее Таможенного Союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном. С 10 октября 2014 года к данном союзу присоединилась Армения . Целью создания ЕАЭС стала необходимость в формировании эффективного развития экономик государств-участниц и также повышения уровня жизни населения.
Свобода перемещения товаров на территории ЕАЭС является показателем и критерием эффективности функционирования данного интеграционного международного образования. После того, как СНГ практически перестало существовать, первым этапом на пути межгосударственного сотрудничества стран бывшего СССР стал ЕврАзЭс, в последствии преобразованный в нинедействующий Евразийский Экономический Союз. Тем не менее, уже сегодня государства-члены Союза сталкиваются с определенными трудностями реализации обозначенных договоренностей, что заставляет задуматься о перспективе существования данного объединения.
В рамках данного исследования хотелось бы более подробно остановиться на рассмотрении особенностей действия принципа свободы перемещения услуг и товаров на территории ЕАЭС
Степень разработанности темы. Данная тема широко изучена в мировой и отечественной экономической теории. Так, Дж. Долан, американский исследователь, особое внимание уделяет проблемам легальности ввозимых в страну капиталов.
Макконнелл К., Брю С. особо подчеркивают необходимость государственного регулирования инвестиционных процессов в мире.
Из российских ученых в первую очередь необходимо сказать о А.С.Булатове, А.Я. Лившице, А. Ходорыче. Их работы объединяет подход к проблеме с точки зрения российской экономики. Гольцблатт А.А. рассматривает правовой аспект инвестиций в Россию. Киреев А.С. указывает на необходимость соблюдения интересов национальной безопасности России в процессе миграции капиталов.
Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г., Веселкова Е.Е., Дораев М. и др. рассматривают инвестиции в контексте международного частного права.
Особое внимание таможенно-тарифному регулированию уделяют в своих работах А.Н. Козырина, Т.Н. Трошкина, Вахтерова Т. и др.
Цель исследования – анализ свободы перемещения товаров и услуг в рамках ЕАЭС.
Постановка цели предопределила постановку задач исследования:
- дать общую характеристику таможенного союза;
- определить нормативные особенности перемещения товаров на территории Таможенного Союза;
- выявить влияние Таможенного союза на инвестиционное развитие стран-участниц;
- оценить роль Республики Беларусь и России в организации перемещения товаров на территории Таможенного Союза.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере таможенно-тарифного регулирования инвестиций.
Предмет исследования – проблемы свободы перемещения товаров на территории ЕАЭС.
Методологическую базу исследования составляют методы системного и комплексного подхода, метод историко-логического анализа.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Государства-члены осуществляют скоординированную или согласованную политику, основываясь на целях и принципах Союза.В рамках указанного Договора под гармонизацией законодательства понимается сближение законодательств государств-членов, направленное на установление сходного нормативного правового регулирования в отдельных сферах. Под унификацией законодательства понимается сближение законодательств государств-членов, направленное на установление идентичных механизмов правового регулирования в определенных сферах. В Договоре также даны иные понятия для наиболее полного понимания положений Договора о ЕАЭС: единое экономическое пространство, единая политика, общий рынок, согласованная политика, таможенный союз и прочие.Согласно ст. 8 Договора органами ЕАЭС являются: Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет, Евразийская экономическая комиссия, Суд Евразийского экономического союза.Функционирование внутреннего рынка товаров осуществляется в рамках Таможенного союза, где применяются единый тариф и единые меры регулирования внутренней торговли товарами с третьими странами, действует один режим торговли, осуществляется единое таможенное регулирование, применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) – представляет собой Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизация системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.В соответствии с договорно-правовой базой ТС и ЕЭП максимальный уровень доступа к торговле услугами, учреждению и деятельности, который могли получить поставщики услуг и иные лица государств– членов ТС и ЕЭП, обеспечивался предоставлением им национального режима, режима наибольшего благоприятствования и отказа от применения количественных и иных ограничений. При этом для ведения бизнеса во всех трех странах ТС и ЕЭП требовалось разрешение на соответствующую деятельность в каждом из государств-членов по отдельности. Договор о Евразийском экономическом союзе впервые дает определение и устанавливает правовые основы «единого рынка услуг», основными составляющими которого являются: а) освобождение поставщика услуг от повторного учреждения в форме юридического лица с возможностью поставки услуг на основании разрешения на поставку услуг, выданного на территории государства – члена, где зарегистрирована организация – услугодатель; б) признание профессиональной квалификации персонала поставщика услугВ ЕАЭС впервые закреплены права получателей (потребителей) услуг, что подразумевает собой получение услуг на недискриминаци- онной основе в зависимости от гражданства либо места жительства, места деятельности или учреждения. Предусмотрен запрет на уста- новление государствами – членами в отношении получателя услуг требований или особых условий, ограничивающих право на получе- ние, использование или оплату услуги, оказываемой поставщиком ус- луг другого государства – члена, включая выбор поставщика услуг или обязанность получения разрешения компетентных органов. Согласно Договору о ЕАЭС, единый рынок услуг в рамках ЕАЭС функционирует в секторах услуг, утверждаемых Высшим советом на основании согласованных предложений государств-членов и Комиссии. Высший совет будет утверждать планы либерализации, в которых будут предусмотрены порядок и этапы формирования единого рынка услуг по отдельным секторам. Данные планы по либерализации разрабатываются на основе согласованных предложений государств-членов и Комиссии. В секторах услуг, где не функционирует единый рынок услуг, поставщикам и получателям услуг предоставляются национальный режим и режим наибольшего благоприятствования, а также неприменение количественных и инвестиционных ограничений. Учитывая наилучшую международную практику, положениями Договора о ЕАЭС предусмотрены следующие 4 способа торговли услугами: – с территории одного государства-члена на территорию любого другого государства – члена; – на территории одного государства-члена лицом этого государства – члена получателю услуг другого государства – члена; – поставщиком услуг одного государства-члена путем учреждения на территории другого государства-члена; – поставщиком услуг одного государства-члена путем присутствия физических лиц этого государства-члена на территории другого государства – члена; При этом новацией в Договоре также является возможность оказания услуги персоналом поставщика услуг одного государства – члена получателям услуг, находящимся на территории другого государства-члена. В свою очередь, сектора услуг, относящиеся к сферам финансовых рынков, естественных монополий, энергетики и транспорта будут регулироваться соответствующими разделами Договора о ЕАЭС. Договором впервые предусмотрена обязанность государств-членов организовывать эффективное административное сотрудничество компетентных органов государств-членов, что также необходимо для того, чтобы лица одного государства-члена, имеющие соответствующее разрешение компетентного органа этого государства-члена, беспрепятственно осуществляли торговлю услугами на территории другого государства-членаСледующим нововведением в Договоре является функционирование общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий, гармонизация и унификация национальных законодательств в сфере обращения лекарственных средств, гармонизация национальных законодательств в сфере обращения медицинских изделий, гармонизация национальных законодательств в области контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий. Планируется, что общий рынок в указанной сфере начнет функционировать с 1 января 2016 г.Договором выделены вопросы налогообложения в отдельный раздел, подчеркивая важность выбранного направления. Положения ст. 71, 72 и 73 Договора посвящены принципам взаимодействия государств-членов в сфере налогообложения, принципам взимания косвенных налогов, налогообложению доходов физических лиц.Государства-члены должны осуществлять свою налоговую политику таким образом, чтобы не нарушать условий конкуренции, не препятствовать свободному перемещению товаров, работ, услуг на уровне Союза. В этой связи государства-члены будут продолжать работу в направлении гармонизации национальных законодательств в рамках сближения ставок акцизов на основные виды товаров и совершенствовать систему взимания налога на добавленную стоимость во взаимной торговле.Налогообложение во взаимной торговле осуществляется при экспорте товаров по принципу страны назначения. Налогообложение результатов работ, услуг осуществляется по принципу места (территории) реализации услуг.Порядок взимания косвенных платежей, применение нулевой ставки НДС или освобождение от уплаты акцизов, условия использование права на налоговый вычет (зачет) соответствующих сумм предусматриваются законодательством государства-члена.Для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки или освобождения от уплаты акцизов при экспорте товаров налогоплательщики должны представить в соответствующие налоговые органы пакет необходимых документов: налоговую декларацию; договоры (контракты), на основании которых осуществляется экспорт товаров; выписку из банка, подтверждающую поступление соответствующих денежных средств, предусмотренных соглашением сторон; заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов; товаросопроводительные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, подтверждающие перемещение товара; иные документы, подтверждающие обоснованность применения нулевой ставки НДС или освобождение от уплаты акцизов. Порядок представления соответствующих документов, а также их необходимость предусматривается законодательством экспортированной стороны.По результатам проверки обоснованности применения нулевой ставки НДС и освобождения от уплаты акцизов налоговый орган принимает решение согласно законодательству экспортированного государства-члена о вычете (зачете) соответствующих сумм налога. Если в результате обмена информацией между налоговыми органами выявятся противоречия в представленных налогоплательщиком сведениях, налоговый орган взыскивает косвенные налоги и пени, а также применяет иные меры ответственности, предусмотренные законодательством экспортированного государства.Взимание косвенных налогов на импортный товар осуществляется налоговыми органами государства-члена, на территорию которого импортирован товар, в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующим законодательством. При импорте товаров налогоплательщик обязан представить следующие документы: налоговую декларацию; заявление об импорте товаров; выписку из банка об уплате соответствующих сумм налога; товаросопроводительные документы; счета-фактуры; договоры (контракты); информационное сообщение, предоставленное налогоплательщиком одного государства-члена налогоплательщику другого государства-члена, содержащее необходимые реквизиты. Указанные документы могут не представляться в налоговые органы, если их непредставление предусмотрено законодательством импортированного государства.При ненадлежащем исполнении своих обязательств в части своевременной уплаты налогов и предоставления документов налоговый орган вправе взыскать соответствующие суммы налога и пени в порядке и на условиях, предусмотренных государством-членом импортированной стороны.Товар не подлежит налогообложению, если налогообложение товаров определенного вида не предусмотрено законодательством страны-импортера, если товары ввозятся физическими лицами для собственных нужд, если импорт товаров осуществляется в рамках одного юридического лица.Существует определенный порядок взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена, территория которого признана в качестве места реализации работ, оказания услуг.Для обоснования применения нулевой ставки НДС налогоплательщик должен представить в налоговый орган следующие документы: договор (контракт) на выполнение работ, оказание услуг; документы, подтверждающие факт выполнения работ, подтверждающие вывоз результата работ; заявление; таможенную декларацию; иные документы, подтверждающие факт выполнения работ, оказание услуг, предусмотренные внутренним законодательством государств-членов. Перечисленные документы не представляются в налоговый орган, если их непредставление предусмотрено законодательством соответствующих стран.Налогообложение доходов физических лиц, граждан государств-членов осуществляется по принципу резидентства с первого дня работы по найму по налоговым ставкам, предусмотренным национальным законодательством государства-члена, в котором осуществляются работы.Государства-члены ежегодно ужесточают налоговую политику в сфере урегулирования акцизных ставок на определенные виды подакцизных товаров, стремясь приблизить уровень национальных ставок к российскому уровню. Однако, несмотря на все предпринятые попытки, стоимость на алкогольную продукцию и табачные изделия в странах-членах значительно ниже, что приводит к нелегальному потоку подакцизных товаров на внутренний рынок РФ. Так, согласно бюджетному законодательству РБ, РК, РФ акцизы на табачные изделия в 2015 г. вырастут на 30% в РК, 30% в РБ, 34% в РФ, на алкогольную продукцию - на 16%, 6% и 22% соответственно.В отношении налога на добавленную стоимость налоговые ставки останутся неизменными в 2015 г. В Республике Казахстан ставка НДС составляет 12%, в Республике Беларусь - 20%, в Российской Федерации - 18%.По мнению министра по налогам и сборам РБ, для повышения эффективности налоговой системы большую значимость на современном этапе начинают приобретать не изменение ставок основных налогов, а вопросы улучшения их качественных характеристик, включая налоговое администрирование и систему взаимоотношений с плательщиками, обеспечение стабильности и предсказуемости налогового законодательства. Пониженные налоговые ставки НДС в РК и РФ компенсируются за счет поступлений в соответствующий бюджет налогов на добычу полезных ископаемых.По мнению зарубежных авторов, не стоит игнорировать важность большого и быстро растущего рынка экспорта в странах Таможенного союза и влияния на него экономических связей. Экономический вес ТС обусловлен увеличением денежных потоков от торговли к инвестициям между государствами - членами ТС, что является важной составляющей процесса интеграции.Итак, закрепление в Договоре о ЕАЭС норм, определяющих новый порядок применения косвенных налогов при перемещении товаров через границу Таможенного Союза, послужило логическому продолжению интеграции государств-членов в мировую экономику посредством гармонизации и унификации косвенного законодательства в государствах - членах ЕАЭС. Дальнейшее развитие нормотворческой деятельности в рамках Таможенного союза видится за счет практической реализации нормативных актов и закрепления их на уровне судебной практики.ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА2.1. Влияние Таможенного союза на товарооборот Казахстана и стран-участницВызывает интерес анализ влияния таможенного союза на товарооборот стран-участниц через его влияние на экономическое развитие этих стран.На мировом рынке Россия и Казахстан продолжают оставаться конкурентами, так как основной экспортный продукт у них фактически один – углеводородное сырьѐ, доля которого в экспорте Казахстана составляет почти 90%, России более 70%. У Белоруссии 32% экспорта – это также углеводороды. Торговля между Казахстаном и Белоруссией в целом имеет минимальные значения. Доля Казахстана в экспорте Белоруссии в 2013 году составила 0,85%, а в импорте – 0,082%, в Армении 0,54% и 0,91% соответственно. Доля Белоруссии в экспорте Казахстана в 2013 году составила 0,06%, в импорте 0,68%, в Армении - 0,47% и 0,2% соответственно (см. таблицу 2.1).Важно, чтобы ЕАЭС не повторил судьбу Совета экономической взаимопомощи, который распался в результате смены политического руководства входящих в совет стран и в отсутствие реально связывающих экономики стран связей, прежде всего, производственных. Сейчас, по оценкам экспертов, реальный сектор Казахстана имеет степень интегрированности с Россией не более 15%, с Белоруссией значительно меньше, тогда как с европейским и китайским капиталом – 70-80%. Эти цифры не могут отвечать интересам евразийской интеграции.Таблица 2.1Большое влияние оказывает перенос российскими компаниями своей производственной и хозяйственной деятельности в Казахстан вследствие разницы в условиях ведения бизнеса (см. табл. 2.2).Таблица 2.2.На наш взгляд, в наиболее выигрышном положении оказалась Республика Казахстан (далее – РК, Казахстан).В качестве основной задачи создания таможенного союза можно обозначить желание увеличить товарооборот и экспорт казахстанских товаров в страны ТС. Рассмотрим данные Таможенного комитета Казахстана по объемам внешней торговли Казахстана и торговли в рамках ТС.Рис. 2.1. Динамика товарооборота РК со странами-участницами ТСИз графика видноl, что наибольший спад внешней lторговли пришелся на 2012 г., годl наибольшей рецессии lпосле экономического кризисаl. Начиная с 2013 года, наблюдаетсяl постоянный рост международногоl товарооборота как по странам ТС, так и по другим странам мира.Если обратить внимание на структуру всей внешней торговли Казахстана, то влияние ТС становиться заметно особенно сильно. Так, импорт Казахстана сталl еще больше обеспечиваться товарами из России (Рис. 2.2.).Рис. 2.2. Динамика товарной структуры экспорта РК в 2009 – 2015 гг.Лидирующее положениеl по-прежнему принадлежит lминеральным продуктам (т.е. сырьевым продуктам: l прежде всего нефтепродуктамl, рудам и концентратам). В структуреl импорта в Казахстан также lсущественных изменений нет (Рис. 2.3.).Рис. 2.3. Динамика товарной структуры импорта РК Итак, в импортеl из России лидируют:- нефть и нефтепродукты – 26%,- металлургическая продукция – 15%,- машины и оборудование – 13%,- транспортные средства – 10%.Такжеl необходимо отметитьl, что в экспортных операциях lКазахстана, прежде всего, l фигурируют сырьевые иl промышленные товары, т.е. выгоду lот создания ТС и lупрощения движения товаровl будут получать, преждеl всего, крупные казахстанскиеl промышленные производителиl (в сферах нефть и газ, металлургияl, горнодобыча, химическая промышленностьl). К сожалению, о измененииl структуры Казахстанского экспортаl в сторону потребительскихl товаров пока говорить не приходитьсяl.2.2. Роль Республики Беларусь и России в организации перемещения товаров на территории Таможенного СоюзаБаланс внешней торговли Республики Беларусь в январе-сентябре 2015 года показывает, что товарооборот между Российской Федерацией и Республикой Беларусь сократился на 27,5% и составил 20 520,0 млн. долл. США, в том числе экспорт России в Беларусь – 12 724,6 млн. долл. США (сокращение на 23,2%), импорт – 7 795,4 млн. долл.