«Политика России в отношении Грузино-югоосетинского конфликта»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Грузино-осетинский конфликт является этнополитическим конфликтом вокруг бывшего автономного региона Южной Осетии Грузии, который сложился в 1989 году и перерос в войну 1991-1992 годов в Южной Осетии. Несмотря на объявленное прекращение огня и многочисленные мирные усилия, конфликт остался неразрешенным. В августе 2008 года военная напряженность и столкновения между грузинами и югоосетинскими сепаратистами разразились в русско-грузинской войне.
Операция России по принуждению к миру Грузии, в ответ на масштабную грузинскую агрессию против Южной Осетии в августе 2008 года, запомнится в истории как «Пятидневная война». Это была первая военная операция РФ за рубежами своей территории.
Цель нашей курсовой работы звучала так: рассмотреть позицию России в Грузино-южноосетинском конфлик ...

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Грузино-югоосетинский конфликт: предпосылки, причины, ход развития 4
1.1. Истоки возникновение конфликта между Грузией и Южной Осетией 4
1.2. Напряженность грузино-южноосетинского конфликта в 2008г. 11
Глава 2. Россия и Грузино-югоосетинский конфликт 15
2.1. Позиция России, Южной Осетии и Грузии в отношении конфликта 15
2.2. Свидетельства о преступлениях в ходе войны с двух сторон 17
2.3. Дипломатическое урегулировании августовских событий 2008 г. 22
2.4. Современные отношения России и Грузии 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 32

ВВЕДЕНИЕ

Первый грузино-осетинский конфликт относится к 1918-1920 гг. Конфликт был начат снова в 1988 году, за которым последовали вооруженные конфликты в 1992 году и российско-грузинская война 2008 года. Конфликт привел к большим жертвам с обеих сторон, разрушил инфраструктуру и оставил без домов тысячи невинных людей.
Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что конфликт между Россией и Грузией по поводу статуса сепаратистских республик Южной Осетии и Абхазии является трагическим напоминанием о том, что Европа не застрахована от вооруженных столкновений, в истории данные события запомнятся, как «Пятидневная война», которая унесла за собой тысячи ни в чем не повинных людей. Существует множество мнений, суждений о случившимся. Проведено множество расследований касаемо данно й войны, это говорит о том, что тема является интересным предметом для исследования данного события.
Цель курсовой работы: рассмотреть позицию России в Грузино-южноосетинском конфликте
Объект – Российская политика в урегулировании Грузино-югоосетинского конфликта.
Предмет – причины, последствия и специфика урегулирования Россией грузино-осетинского конфликта.
Для выполнения поставленной цели нужно решить следующие задачи:
- рассмотреть истоки возникновение конфликта между Грузией и Южной Осетией;
-выяснить когда же началась эскалация грузино-южноосетинского конфликта;
- так же рассмотреть позицию России и Грузии в данной войне;
- проанализировать отношения стран-участников на современном этапе.
Таким образом, цель нашей курсовой работы будет достигнута.

1.2. Напряженность грузино-южноосетинского конфликта в 2008г.Операция России по принуждению к миру Грузии, в ответ на масштабную грузинскую агрессию против Южной Осетии в августе 2008 года, запомнится в истории как «Пятидневная война». Это была 1 военная операция РФ за рубежами своей территории.Как указано в пункте 1.1. в начале 2008 года наблюдалось увеличение напряженности в зоне конфликта ЮО, в том числе в отношениях между РФ и Грузией. В марте 2008 г. было сделано заявление о том, что Россия выходит из режима запрета торгово-экономических и финансовых связей в отношении с  Абхазией , решение Москвы было воспринято МИДом Грузии как поддерживание сепаратизма в регионе Абхазии и вопиющая попытка нарушить суверенитет и территориальное единство Грузии .В первой половине апреля 2008 г. первые части 7-й воздушно-десантной дивизии Вооруженных Сил РФ вошли на территорию Абхазии, и разместились около грузинской границы.В начале апреля 2008 г. Министерство Иностранных Дел России заявило, что В. Путин дал поручение правительству, согласно которому Москва будет налаживать с Абхазией и Южной Осетией особенныеые отношения.17 апреля 2008 г. Эдуард Кокойты сообщил, что военные подразделения Грузии подтягиваются к границам Осетии и потребовал «воздержаться от поспешных мер, которые могут привести к печальным следствиям».21 апреля сторона Грузии сообщила, что накануне был сбит беспилотный разведывательный самолет МИДа Грузии .По высказыванию властей Грузии, самолет был сбит на территории Грузии русским МиГ-29. Это событие так же обсуждалось в Совете Безопасности ООН.29 апреля 2008 г. МИД России официально заявил "О мерах по укреплению коллективных сил СНГ по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта"; по данным "Новой газеты" от 5 мая, "из Сочи ,границу по реке Псоу пересек контингент с бронетехникой" 3-го батальона 108-го десантно-штурмовой девизии.6 мая 2008 года Начальник Главного управления боевой подготовки и службы ВС РФ генерал-лейтенант Владимир Шаманов, комментируя ситуацию в Абхазии, заявил, что ситуация в зоне конфликта в сфере управления Минобороны И «все необходимые меры уже ведутся». В тот же день в ходе своего визита в Брюссель министр реинтеграции Грузии Темур Якобашвили заявил: «Мы, конечно, стараемся избегать войны, но мы очень близко к ней, мы хорошо знаем Россию, мы видим сигналы, мы наблюдаем за тем, что войска России занимают территории на основании ошибочной информации, и это нас тревожит».31 мая 2008 года на территории Абхазии было развернуто российское подразделение из 400 человек железнодорожных войск. Власти Грузии объявили о подготовке России к военной интервенции. Как указано в министерстве иностранных дел Грузии, ремонт железнодорожных войск ведется только в рамках подготовки к военной операции. Возобновленный ими участок — Очамчира в Сухуми , который составляет около 54 км до сих пор не начал работать.Во второй половине июля, с совместными учениями Грузии и США, «Немедленный ответ» (на которых, по версии военного аналитика Заура Алборова, отрабатывалось нападение на Южную Осетию), Россия паралельно провела учение большого масштаба «Кавказ-2008», в которых участвовали несколько подразделений силовых структур. В то же время, российские железнодорожные войска в Абхазии отремонтировали дороги.В конце июля — начале августа начала происходить эскалация грузино-южноосетинского конфликта. Систематически можно было слышать  перестрелки и огневые налеты различной степени. Местное население Южной Осетии в большом количестве начали покидать зону конфликта.На период с 1 августа по просьбе Южной Осетии премьер-министр Юрий Морозов начал осуществлять эвакуацию жителей города Цинвали.В начале августа Мин обороны ЮО сообщило о сосредоточении грузинских войск на границе с сепаратистской республикой.«Переброшенные из Горийского артиллерийского батальона две минометные батареи находятся в грузинской деревне Эредви, в пяти километрах от Цинвали. Другие части грузинских войск так же были замечены на границах Цинвали », - заявил в интервью «Кавказскому узлу »источник в Минобороны Южной Осетии 3 августа.По версии корреспондента "Независимой газеты", 6 августа войска РФ и бронетехника уже направлялись в сторону Южной Осетии: "К этому времени Россия стягивала к границам Грузии серьезные военные силы. По Транскаму от Алагира в направлении пограничного пункта Нижний Зарамаг двигались военные колонны и машины с личным составом, бронетехникой. Это обозреватель "НГ" мог наблюдать собственными глазами во время пути из Владикавказа в Цхинвали. Военнослужащии сообщили, что продолжаются учения, но уже никто не сомневался, что Россия таким образом демонстрирует решимость защитить своих граждан в Южной Осетии. Вплоть до проведения операции по принуждению к миру — если другого выхода не оставят".В интервью газеты «Красная звезда», офицер 135-го мотострелкового полка 58-го военного округа армии Северного Кавказа, сказал: «7 августа была дана команда о боевой готовности и выдвижении на Цхинвал». Позже газета сделала уточнение, что разговор шел о 8 августа. Многие СМИ России также утверждали, что 7 августа была начата отправка ряда подразделений 58-й армии в Осетию, по пришествию месяца об этом начала говорить грузинская сторона, сообщив в сентябре 2008 года свои сведения разведки. Грузия сделала публикации записи разговоров, которые принадлежали пограничникам Южной Осетии.Несколько фактов, которые были опубликованные в СМИ, говорят о наличии войск России на территории ЮО до начала боевых действий. Как следствие, это может подтвердить гибель в 1 день боевых действий 8 августа в Цхинвали военного 22-й отдельной бригады спецназа ГРУ - Евгения Парфенова.Корреспондент газеты "Известия" Юрий Снегирев сообщил, что в летом до начала событий в Северной Осетии проводились военные учения 58-й армии, а после того, как они закончились технику оставили перед въездом в Рокский туннель .Братья Козаевы (один — сотрудник МВД Северной Осетии ,второй — герой Абхазии и Южной Осетии) говорили, что президент Южной Осетии Э. Кокойты знал о будущих военных событиях и заранее покинул Цхинвали. Но, по сообщению Анатолия Баранкевича, президент Южной Осетии выехал из Цхинвали только 8 августа.Глава 2. Россия и Грузино-югоосетинский конфликт2.1. Позиция России, Южной Осетии и Грузии в отношении конфликтаХотя российские власти утверждают, что именно Грузия начала войну, многие доклады и исследователи (в том числе независимые российские эксперты) пришли к выводу, что конфликт начался гораздо раньше начала грузинской военной операции 7 августа в 23:35, и Россия была ответственна за это . Отношения между Грузией и Россией ухудшились после прихода Владимира Путина к власти в 1999-2000 годах. Югоосетинские сепаратисты начали атаковать грузинские деревни в начале августа 2008 года, чтобы вынудить Грузию отреагировать в военном отношении, тем самым дав повод для предпланового вторжения России. Россия готовилась к войне с Грузией в течение многих лет до 2008 года намеревалась достичь геополитических целей. Некоторые исследователи обратили внимание на военные учения «Кавказ-2008», которое завершилось в начале августа. Во время этого упражнения среди российских участников было распространено письменное уведомление «Солдат, знает своего возможного врага» (враг был прояснен как Грузия). 2 августа российские журналисты начали прибывать в Цхинвали для освещения войны, которая еще не началась. Некоторые российские регулярные войска вошли в Южную Осетию до начала грузинской военной операции против Цхинвали 7 августа.Позиция России в данном события была следующей:Россия заявляет, что она действовала для защиты российских граждан в Южной Осетии и ее собственных миротворцев, находившихся там. Российские миротворцы в Южной Осетии якобы понесли потери во время войны. По словам высокопоставленного российского чиновника, первой российской боевой группе было приказано пройти через Рокский тоннель около рассвета 8 августа (после начала грузинского нападения) Защищая решение России начать атаку в неоспоримой Грузии, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что у России нет другого выбора, кроме как нацеливаться на военную инфраструктуру, поддерживающую грузинское наступление. Первоначально Россия доходила до обвинения Грузии в совершении геноцида против осетин. Утверждалось, что Грузия назвала свою атакующую операцию «Ясным полем». Россия также утверждала, что Грузия планирует начать двухдневную операцию «Скала», чтобы вернуть Абхазию.] Россия назвала свою военную акцию «Операция по принуждению Грузии к миру». По мнению политолога Сванте Корнелла, Москва потратила миллионы на кампанию по связям с общественностью, чтобы убедить мир, что Грузия, а не Россия начала войну (несмотря на многочисленные свидетельства, в том числе и в российских СМИ, наоборот). Через три года после августовской войны президент России Дмитрий Медведев признал, что НАТО было бы расширено, чтобы признать бывшие советские республики, если бы Россия не вторглась в Грузию в 2008 году для защиты повстанческого региона. «Если бы вы ... отстали в 2008 году, геополитическая ситуация изменилась бы сейчас», - сказал Медведев в выступлении перед солдатами на базе Владикавказа. В августе 2012 года Владимир Путин заявил, что Россия разработала план противодействия нападению Грузии задолго до конфликта в августе 2008 года на Кавказе. По его словам, этот план был разработан российским генеральным штабом в конце 2006-начале 2007 года и обсуждался с Путиным, который в этот период отбывал свой второй президентский срок. По словам Путина, югоосетинские милиции прошли подготовку по этому плану. Однако он отказался сообщить, настаивал ли он на применении силы, когда началась война. По словам правительства Южной Осетии, Цхинвал призвал Россию помочь предотвратить «геноцид», когда началась грузинская бомбардировка, заявив, что Цхинвал находился под «самым страшным огнем»,Что касается позиции Грузии:Сначала Грузия заявила, что ее военное наступление отреагировало на осетинский обстрел грузинских сел, и оно намеревалось «восстановить конституционный порядок» в Южной Осетии. Грузия также заявила, что она направлена ​​на противодействие русскому вторжению. Во время заседания Совета Безопасности ООН 8 августа Грузия сообщила, что первые российские войска вошли в Южную Осетию в 05:30 8 августа. В постановлении о всеобщей мобилизации, опубликованном 9 августа, Саакашвили отметил, что российские войска продвинулись через Рокский тоннель 8 августа (после нападения Грузии). Правительство Грузии продолжало сохранять свою позицию, заявив, что около 23:30 7 августа была получена разведывательная информация о том, что 150 российских военнослужащих вошли на территорию Грузии через Рокский тоннель. В интервью с журналом «Der Spiegel» Саакашвили заявил, что он «хотел бы остановить российские войска, прежде чем они смогут добраться до грузинских сел». «Когда наши танки перебрались в Цхинвали, русские бомбили город, и именно они, а не мы, - превратили Цхинвали в руины». Грузия выпустила перехваченные телефонные звонки с целью показать, что часть российского танкового полка пересекла Юг Осетия почти за день до нападения Грузии на столицу, Цхинвали, в конце 7 августа. 2.2. Свидетельства о преступлениях в ходе войны с двух сторон ЕС установил независимую международную миссию по установлению фактов, возглавляемую швейцарским дипломатом Хайди Тальявини, для определения причин войны. Отчет был опубликован 30 сентября 2009 года. О действиях совершенных с двух сторон можно посмотреть в Приложении 1.В докладе утверждалось, что открытые боевые действия начались «... с широкомасштабной грузинской военной операции против города Цхинвали и прилегающих районов, начатой ​​в ночь с 7 на 8 августа 2008 года», но «... никаких объяснений происхождения конфликта не может быть сосредоточено исключительно на артиллерийском нападении на Цхинвали в ночь на 7/8 августа «поскольку» ... это был лишь кульминационный пункт длительного периода нарастающей напряженности, провокаций и инцидентов со стороны России », ... нет способа возложить общую ответственность за конфликт только на одну сторону ». Начало вооруженного конфликта между Грузией и Южной Осетией по данным комиссии случилось 7 августа 2008 года в 23.35 ,однако комиссия признала, что «ранее в Южной Осетии уже совершался насильственный конфликт» и «приказ президента Саакашвили от 7 августа 2008 года в 23.35 и последовавшее за этим военное нападение на Цхинвали должно рассматриваться только как один элемент в текущей цепочке событий. Военное насилие было также зарегистрировано до начала открытых военных действий 7 августа 2008 года. Считается, что открытые военные действия между Грузией и Россией начались 8 августа 2008 года. В докладе признается, что «добровольцы или наемники» вошли в Грузию из России до грузинской военной операции, и до официального решения о вмешательстве российского руководства в Южной Осетии присутствовало «несколько» невоенных российских войск.Комиссия заявила, что нападения Южной Осетии на грузинские деревни (Земо Никози, Квемо Никози, Авневи, Нули, Эргнети, Эредви и Земо Приси) эквивалентны «нападению вооруженных сил государства на территории другого государства», напоминающим Ситуации, описанные в ст. 3 (a) Резолюции ООН 3314. Поскольку нападения Южной Осетии были «в первую очередь» направлены против грузинских миротворцев и против грузинской полиции, это было нападением вооруженных сил Южной Осетии на сухопутные войска Грузии. Комиссия также заявила: «В той мере, в которой югоосетинская милиция начала расстрел по грузинским деревням, полиции и миротворцам до начала вооруженного конфликта», Южная Осетия нарушила запрет на применение силы. Также отметили, что нападение Грузии 7 августа было ответом, хотя и не соразмерным, на нападения Южной Осетии в следующих пунктах:«В той мере, в какой нападения на грузинские деревни, милицию и миротворцев проводили югоосетинские ополченцы, самооборона в форме реакции на местах со стороны грузинских войск была необходимой и пропорциональной и, следовательно, оправданной в соответствии с международным правом.»«С другой стороны, наступление, которое началось 7 августа, даже если оно было сочтено необходимым, не было пропорционально единственной допустимой цели - защите от продолжающихся нападений из Южной Осетии ». Что касается законности применения силы со стороны России, то доклад принял «дифференцированный» подход, разделив «реакцию России на грузинскую атаку» на два этапа - тот, который был немедленной реакцией »для защиты русских Миротворцев в Цхинвали, а второй - вторжение в Грузию российских вооруженных сил, выходящих далеко за пределы административной границы Южной Осетии ", которое было« за пределами разумных пределов обороны ».Комиссия заявила, что нападение грузинских войск на российских миротворцев, размещенных в Грузии, «если бы не самозащита от нападения со стороны России», не было бы оправдано. Однако комиссия пришла к выводу, что нападение на российских миротворцев не является достаточным условием для использования Россией столько масштабного ответа в целях самообороны, и «факт нападения Грузии на базу российских миротворцев не может быть определенно подтвержден миссией» .Комиссия заявила, что российские миротворцы, если они «подверглись непосредственному нападению», имеют право на немедленный, необходимый и пропорциональный ответ. Однако «остаются сомнения в том, были ли в первую очередь атакованы российские миротворцы».Комиссия пришла к выводу, что изгнание грузинских войск из Южной Осетии и защита Южной Осетии в целом не были легитимной целью и, согласно международному праву, действия России в целом не были «ни необходимыми, ни пропорциональными "для защиты российских миротворцев в Южной Осетии. Комиссия пришла к выводу, что Россия не имела права оправдывать свои действия как «простое подкрепление и выполнение» своей миротворческой миссии. Так же комиссия заявила, что югоосетинские сепаратисты не могли в действительности приглашать Россию для военной поддержки. Также отметили, что «военная деятельность России против грузинских вооруженных сил не была оправдана как коллективная самооборона по международному праву», что российские военные действия также не могут быть оправданы как гуманитарная интервенция. В докладе далее указывалось, что российское гражданство, предоставленное значительной части абхазов и осетин, не может считаться юридически обязательным по международному праву. Предполагаемые натурализованные абхазы и югоосетины не являются гражданами России в соответствии с международным правом. Комиссия заявила, что конституционное обязательство защищать граждан России не может служить оправданием для интервенции по международному праву. Российское национальное законодательство не может служить оправданием для нарушения международного права. Комиссия пришла к выводу, что вмешательство России в Грузию не было оправдано как спасательная операция для российских граждан в Грузии. Что касается второго театра войны, то в докладе было обнаружено, что совместное абхазско-русское нападение на Кодорское ущелье является необоснованным по международному праву и является незаконным применением силы. Российская поддержка Абхазии не была оправдана как коллективная самооборона в пользу Абхазии, поскольку участие третьих сторон во внутреннем военном конфликте в поддержку отделившейся стороны не допускается. Комиссия пришла к выводу: «Применение силы Абхазией не было оправдано международным правом и, следовательно,так же было незаконным. То же самое относится и к российской поддержке абхазского применения силы». В докладе говорится, что заявления России и Южной Осетии о геноциде, совершенном грузинской стороной (табл.1.), «не были основаны на законе и не были подтверждены фактами». В докладе было установлено, что во время конфликта «все стороны конфликта - грузинские силы, русские Силы и югоосетинские силы - совершили нарушения Международного гуманитарного права и Закона о правах человека ». Также были найдены факты этнической чистки грузин, заявив, что« несколько элементов позволяют сделать вывод о том, что этническая чистка действительно применялась против этнических грузин в Южной Осетии как во время, так и после конфликта в августе 2008 года ». Комиссия заявила, что во многих случаях российские войска не предпринимали действий для предотвращения или прекращения действий югоосетинских войск в результате преднамеренного насилия в отношении гражданского населения во время конфликта и после прекращения огня.Таблица 1Выдержки из доклада комиссии ТальявиниПунктХарактеристика1Признание независимости Абхазии и Южной Осетии считается не законным. «Признание Россией Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств нужно воспринять, как незаконное в контексте международного права, и как нарушение территориальной целостности и суверенитета Грузии».2Существует множество фактов об многочисленных чистке грузинского населения. 3Войска РФ вошли на территорию Южной Осетии до 7 августа4Заявление Москвы и Цхинвали, о том что Грузия «осуществляла геноцид против населения Южной Осетии, не доказаны».5«По мимо этого, есть серьезные знаки вопроса касаемые действий вооруженных сил России, которые не остановили преступления, совершаемые вооруженными группами на стороне ЮО, которые были направленны на мирное население»6«Россия нарушала международные права».7Незаконное предоставленное гражданства осетинам и абхазам до войны , незаконно с позиции международного права.8Нападение Грузии на Цхинвали с 7-го на 8 августа 2008 года не инсценировано. Это был итог накопившейся напряженности. Ответственность несут все стороны конфликта, в том числе Россию.говоря«Грузия не подтвердила преднамеренное нападения на русских миротворцев, утверждая, что грузинские войска, которые вошли в Цхинвали, были убиты российскими миротворцами и грузинская сторона была вынуждена открыть ответный огонь.