Фискальная политика и ее роль в стабилизации экономики

Заключение

Налоговая политика государства в условиях экономического кризиса в первую очередь должна быть воплощена в отказе руководства страны от введения новых и повышения действующих налоговых ставок.
В процессе совершенствования российской системы администрирования налогов была предпринята реализация следующих мероприятий:
• Совершенствовались подходы к проведению и качеству налоговых проверок;
• Увеличивалось информационное обеспечение и автоматизация налоговых органов;
• Обеспечивалось информационное взаимодействие между налоговыми, таможенными, правоохранительными органами;
• Совершенствовалась система государственной регистрации юридических лиц.
Кризис должен изменить базовые подходы налоговой политики:
- необходимо введение системы морального и материальн ...

Содержание


Введение 2
1. Теоретические аспекты фискальной политики государства в кризисный период………………………………………………………………………………...5
1.1. Сущность, классификация и функции налогов в экономической системе…5
2. Роль фискальной политики в стабилизации экономики на примере Российской Федерации…………………………………………………………….12
2.1. Основные направления фискальной политики государства………………..12
2.2. Методы и способы влияния налоговой политики на общую экономику государства в кризисный период 17
Заключение 23
Список использованных источников и литературы: 25

Введение

В современных условиях дисбаланса многих экономических процессов, не только на уровне государства, но и на международном уровне, огромную роль играет фискальная политика. Фискальная политика является одним из наиболее значимых и сложных компонентов в ходе управления государством в период нахождения его в кризисе, играет определяющую роль в дальнейшем развитии экономики страны. Фискальная (бюджетно – налоговая) политика государства является составной частью общей финансовой политики и играет ведущую роль в системе сбалансированных мер по выходу государства из кризиса.
В стремительно изменяющееся для российского государства время, фискальная политика играет огромную роль в укреплении экономической позиции России на международном уровне, её престижа как инвестиционного суб ъекта. Фискальной политике отводится первостепенное место среди возможных экономических рычагов государственного воздействия на рыночную экономику.
Посредством грамотной реализации фискальной политики определяются взаимоотношения хозяйствующих субъектов и предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, банками и контролирующими организациями.
Актуальность выбранной темы обусловлена огромным влиянием фискальной политики государства на все отрасли социально - экономической системы страны, её определяющей ролью в стабилизации экономического сектора, существенно увеличивающейся в период кризисов.
Целью курсовой работы является теоретическое изучение и практическая направленность фискальной политики Российской Федерации в кризисный период, определение сущности и механизма её реализации в экстремальных условиях рыночной экономики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Рассмотреть теоретические аспекты фискальной политики государства в кризисный период;
2) Определить роль фискальной политики в стабилизации экономики на примере Российской Федерации
Предметом курсовой работы является комплекс мер по реализации направлений фискальной политики государства в кризисный период.
Объект исследования – Российская Федерация в период экономического кризиса.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам финансовой политики государства в условиях кризиса.

До кризисного периода расходная часть государственного бюджета как и всей бюджетной системы ежегодно увеличивались. Рост расходов опережал темпы роста экономики в целом и касался всех направлений текущих расходов. 3) Увеличение эффективности бюджетных расходов.Кризис выявил необходимость принятия целенаправленных мер по увеличению эффективности государственных расходов. Чтобы ограничить влияние сокращения бюджетных расходов на развитие экономики и объеме и качестве бюджетных услуг были предприняты меры по следующим направлениям: а) Проведена комплексная инвентаризация бюджетных обязательств. Особенно это коснулось социальной сферы. б) Произведено совершенствование в бюджетном процессе программно - целевого принципа.в) Предпринято уменьшение государственного сектора с одновременным повышением его эффективности.г) Особое внимание было уделено развитию государственно - частного партнерства в рамках целевых программ и отдельных национальных проектов.4) Пересмотрены основные принципы функционирования налоговой системы. В период экономического кризиса приоритетной задачей правительства является соблюдение баланса между интересами государства и предпринимателями, а также выбор оптимальной налоговой политики. Целями налоговой политики в российской экономике в долгосрочном периоде являлось уменьшение налоговой нагрузки. Однако, в период экономического кризиса российское правительство столкнулось с бюджетным дефицитом, что вынуждало предпринимать меры по поиску новых источников его финансирования, не исключая повышения налоговых ставок. Во избежание подобного расхождения необходимой являлась коррекция долгосрочных целей государственной налоговой политики.5) Реформирование пенсионной системы. В 2010 году была предпринята попытка реформирования пенсионной системы РФ. Пенсионная реформа 2010 года способствовала решению проблем становления страховых механизмов пенсионной системы. Эта реформа является долгосрочной целевой программой. Она внесла изменения в структуру трудовых пенсий, в условия формирования пенсионных начислений.6) Разработка и реализация мероприятий совместно с Банком России по поддержанию стабильности банковской системы.Банковский сектор РФ в результате мирового кризиса был поставлен в сложное положение. В этот период основными направлениями государственной политики были обеспечение стабильной работы банковской системы, предполагающее снижение нормативов по обязательным резервам, расширение способов и механизмов рефинансирования, либерализация доступа кредитных организаций к российским банковским ресурсам, увеличение по вкладам физических лиц размера страхового возмещения. [8]Методы и способы влияния фискальной политики на экономику государства в кризисный период В условиях экономического кризиса вопросы формирования эффективной государственной налоговой политики приобретают особое значение. Налоговая политика государства является важнейшим составным элементом общеэкономической политики, позволяющим обеспечить формирование федерального, региональных и местных бюджетов, содействовать развитию производства, предпринимательства, бизнеса, стимулировать инвестиционную деятельность. Налоговой политикой считается не только эффективное управление системой налогообложения, но и воздействие на общую структуру налогового процесса. Экономическая реальность способна оказывать существенное влияние на формирование, преобразование и реализацию действующей государственной налоговой политики. Взаимосвязь государственных механизмов с налоговой составляющей выражается в колебании цен на нефть, энергоресурсы, возможности преодоления стихийных бедствий, предотвращении экономических кризисов и т.д. Налоговая политика государства представляет собой деятельность органов государственной власти по управлению различными элементами налоговой системы (ставками, льготами, механизмами взимания), участниками налоговых правоотношений, применением налогового законодательства и т.д. Государственная налоговая политика в период кризиса предполагает разработку определенного чёткого плана, наличие ресурсов для его осуществления и стратегию последовательной системы действий для достижения поставленных целей. Место налоговой политики в формировании общей государственной налоговой системы можно определить путём соотношения налоговых теорий, налогового механизма и налоговых принципов. [5] В условиях кризисного периода государственной экономики налоговая политика формируется, исходя из следующих принципов: - Стимулирование развития субъектов предпринимательства как основных налогоплательщиков и дополнительное создание новых рабочих мест; - Налоговая поддержка действующим хозяйственным субъектам путем улучшения налогового администрирования; - Стимулирование структурных экономических преобразований путем последовательного снижения налогового бремени. При этом, преобразование налоговой системы не должно быть кардинальным и в корне пересматривать применяемую схему налоговой политики. Основные налоговые параметры должны оставаться на прежнем уровне. Внимание следует концентрировать лишь на устранении отдельных недостатков, вызванных противоречивостью ряда положений налогового законодательства и нерешенностью выдвинутых налоговых целей и задач. Фундаментальной основой современной налоговой политики должны являться задачи общеэкономической политики государства. В период кризиса налоговую систему стоит воспринимать не только как ресурс бюджетных доходов, но и как стимул для развития бизнеса и предпринимательства. Налоговая политика государства не должна препятствовать развитию и полноценному функционированию предпринимательских структур. [4] Налоговая политика, как эффективнейший инструмент государственного управления и регулирования, должна способствовать такому обеспечению развития национальной экономики и финансовой системы, при котором целесообразно будет сформировать экономические условия для стабильного социально – экономического развития общества в целом и конкретных регионов в частности, сохранить целостность и единство финансово - экономической системы государства (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы) с учетом влияния внешних факторов. При этом, на стадии формирования налоговой политики должно происходить: 1) Определение целей и задач в рамках общеэкономической стратегии развития государства; 2) Разработка налогового законодательства; 3) Установление механизма формирования бюджетной налоговой части. В результате формирования налоговой политики определяются контуры налоговой системы и механизмы её управления. При реализации налоговой политики государства происходит: - обеспечение поступления налогов и сборов на всех уровнях бюджетной системы; - совершенствование налогового законодательства; - внесение изменений в систему действующей налоговой политики. В ходе реализации утверждённой налоговой политики необходима корректировка налоговых механизмов и совершенствование управления. Формирование и реализация налоговой политики государства имеют тесную взаимосвязь и находятся в постоянном развитии, соответствуя изменяющимися приоритетами экономической стратегии. Закономерное падение доходов в условиях кризисного периода, облегчает реализацию мероприятий по общему снижению налогового бремени. В кризисный период российской экономики в 2009 году Правительством РФ были сформулированы «Основные направления налоговой политики РФ на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов». Одним из положений этих направлений является следующее: «В ходе обсуждения мер налоговой политики в период экономического кризиса одним из актуальных вопросов является способность создания предпосылок для преодоления кризисных явлений в области налогового стимулирования экономики.» [9]Разные страны, попавшие в кризисный период по – своему определяют ведущие направления налоговой политики. Некоторые государства предпочитают стимулировать экономический рост с помощью налоговых мер (т.е. уменьшения налоговой нагрузки для всех отраслей экономической системы, либо отдельных ее секторов). Другие государства на первый план ставят меры бюджетной поддержки, при этом налоговое бремя, являющееся ресурсным источником бюджетных расходов, остаётся неизменным. Российская Федерация в конце 2008 года приняла «антикризисный налоговый пакет». Это позволило стране реализовать антикризисные меры путем осуществления бюджетной политики [9].Объем антикризисного налогового пакета в кризисный период российской экономики приблизился к 1 трлн. Рублей. Его ёмкость была практически исчерпана. Принятые меры являлись «упреждающей компенсацией» грядущей с 2011 года замены ЕСН на страховые взносы.Министерство Финансов РФ должно было выполнять функции перераспределения налоговой нагрузки между секторами экономики в целях стимулирования экономического роста, повышения энергоэффективности и развития высокотехнологичных производств. Для реализации стимулирующей функции российской налоговой системы, совершенствования налогового администрирования, предоставления налоговых отсрочек, введения уведомительного порядка возврата НДС и более рационального контроля за трансфертным ценообразованием, оказалось недостаточно. Единственным исключением являлось решение об увеличении, начиная с 2010 года, порога предельной величины доходов, в течение трёх лет до 60 млн. рублей. Это позволило малому бизнесу применять упрощенную систему налогообложения [9]. Экономический кризис затрагивает практически все сферы экономической и социальной жизни общества.